滝川市議会 平成25年第3回定例会 2013年9月24日
防災行政
2013年9月24日、滝川市議会の一般質問で、小野保之議員が「防災行政」について質問し、建設部長、総務部長が答弁しました。
- 質問者
- 小野保之 議員
- 答弁者
- 建設部長、総務部長
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は会議録の目次の表記です。
質問 小野保之
◎３、防災行政１、洪水対策について２、中小河川対策についてそれでは、３番目、防災行政に入ります。洪水対策についてお伺いいたします。異常気象により全国的に大雨の被害が広まっていますが、経験をしたことがないような大雨で北海道も道南、道東方面など被害に遭っています。こういう中で滝川も例外ではなく、洪水対策で２度目の質問になりますが、泉町、扇町地区の低地に住宅が約４００戸余りあります。記録的短時間の大雨によりラウネ川が氾濫し、土砂、障害物など、それにより水路が遮断された場合、本当に水がはけるのか、また治水対策の促進、それから低地帯の排水施設の整備、内水対策は検討されているのかお伺いいたします。
答弁 建設部長
まず、１点目は、泉町、扇町地区の浸水対策についてのご質問でございます。昨年の第２回定例会の質問にもご答弁させていただいておりますけれども、石狩川本流の水位が上昇し、池の前排水機場の排水能力を超えてラウネ川の水が西１丁目通りから泉町１丁目あるいは扇町３丁目へ越流した場合、石狩川の堤防ののり面下の内水排除のための排水路から、ボックスになっておりますけれども、国道４５１を横断をして銀川へ流入してまいります。また、扇町１丁目、２丁目につきましては、雨水幹線が西高のグラウンド南側を通りまして国道４５１号を横断し、同じく銀川に流入、内水排除の水とあわせて滝川排水機場へ流下することとなってございます。このように、ラウネ川の水が越流した場合には銀川を通じて最終的には滝川排水機場で石狩川へ排水することになることから、銀川の流下能力を高めるため、昨年度から継続して銀川の護岸工事を実施しております。また、北海道が管理する区間におきましても、同様の工事の実施を要望しているところでございます。経験したことのないような大雨の想定でございますが、抜本的には石狩川本流の流下能力を高め、洪水時の水位の低下を図ることが必要となります。北海道開発局では、平成１９年に策定をいたしました石狩川河川整備計画で昭和５６年に発生した洪水の流量を安全に流すことを目標に治水事業を進めております。滝川市といたしましても、石狩川治水促進期成会の会長都市として国に対して事業の促進を強く要望しているところでございます。２点目の低地帯の内水対策ですが、気象庁が発表する気象情報、北海道開発局が公表しております降雨量や河川の水位の情報、さらには開発局と結ばれたＣＣＴＶ、これは監視カメラのことでございますけれども、により石狩川のリアルタイムの映像を取り込むことなどによりいち早く情報収集に努めております。また、昨年の防災作業所の整備により、土のうの備蓄や天井クレーン、防災作業所の上にございますけれども、天井クレーンの活用によりトラックへの積み込みが容易となったことと、またことしの８月からは４トン車の配備により機動的な現場対応が可能となりました。このようなハード部分では計画的に整備を進めておりますけれども、ハード面の整備だけでは万全と言えないと考えております。一昨年、平成２３年の９月の上旬の台風１２号や１３号の影響による大雨の際のように、北海道開発局への排水ポンプ車の応援要請や警察、消防、自衛隊等の関係機関、また防災協定を締結している団体、企業との連携、さらには市民の皆様の防災意識の向上などのソフト面での対策についても水防総合訓練等を通じて培っていくことが重要であると考えております。以上であります。
質問 小野保之
次の中小河川対策、これも関連性がありますので、進めていきます。実際に今のところ４５１の逃げる水路がありますけれども、いまだかつて一度も起きていませんので、その想定というのはまず難しいと思います。ラウネ川が氾濫して、あそこに流木あたりが来るとあれが完全に詰まってしまって、今の状況でいきますと完全にオーバーフローすると思うのです。そうすると、あれが西高とか西町かいわいに流れていってしまって、そのときにはもう既に間に合わないと思うのです。ただ、今は想像しかできないので、これ以上言ってもあれですので、今部長の返答いただきましたことでいろいろと内水対策や何かも、また気をつけて設定をよろしくお願いします。２つ目に入ります。市内の中小河川対策についてですが、１つ目、集中的なピンポイントでのゲリラ豪雨による氾濫のおそれのある河川及び場所は把握しているのか。また、早期に改修を進めるとした場合どの河川なのか、災害が起きてからでなく、早急にやるべきと思いますが、そのお考えを伺います。
答弁 建設部長
滝川市が管理しております河川は、北海道が管理している区間の上流部も含め２４本ありますけれども、そのうち過去の豪雨により被災をした経験から、１４河川３３カ所について危険箇所と判断しており、降雨の状況により適宜パトロールにより点検を行っているところでございます。改修が必要と考えられる河川はとのご質問でございますが、改修工事を国土交通省所管の河川工事で実施しようとすると、河川の構造基準に適合するように改修しなければ補助対象とならないため、莫大な事業費が必要となること、またその補助事業に採択されること自体費用対効果等の面からなかなか難しいと考えております。そういったことから、市が管理する河川の改修につきましては、農業基盤整備事業などの農業予算での整備でありますとか北海道が管理する道費河川への昇格による整備が現実的であると考え、北海道のそれぞれの機関に要望を行っているところでございます。
質問 小野保之
それでは、２つ目に行きます。先日、滝川地区広域消防事務組合と市教委が２００７年に締結された災害時協定に滝川市体育協会が加わりました。エンジンつきゴムボート１艇、手こぎボートが１０艇、救命胴衣が１００着ということで備品が追加されましたが、平成２４年度に滝川市の水防総合訓練が６月に扇町、泉町連合町内会など参加機関を含めて約５００名の規模で実施されました。降雨量は一応３００ミリの想定での訓練でしたが、市民直接ではなく、私たちが見たのは見学が主なのですが、災害時には大丈夫かなとちょっと疑問が湧きました。高齢者の避難対策も大きな課題であり、災害時に活用できるのはありがたいのですが、市民の安全のためを考えると洪水などを想定した関係機関と地域の町内会の連携による直接参加の訓練も必要ではないかと思います。水害ではないのですけれども、過去有珠山の噴火の際に死者が出なかったのは、これは広報とか通知、あとは危機管理の徹底、それの積み重ねによる意識づけができていたからとも言われています。緊急時に対応すべき訓練が必要と思いますが、検討されているのか伺います。◎議事延長宣告
答弁 総務部長
答弁させていただきます。滝川地区広域消防事務組合にあっては、災害発生後の人命救助、負傷者救護対応のため、事故対応のボート操作、あるいは北海道防災消防ヘリとの合同訓練等を定期的に実施しております。また、災害時の総合訓練としては、滝川市、北海道、また北海道主体の総合訓練に積極的に参加し、ほかの機関との連携を保っていますが、災害時協力協定によるエンジンつきゴムボート、手こぎボート、救命胴衣については、今後各種訓練に活用していくことを考えております。滝川市主催の防災訓練につきましては、議員さんおっしゃるように隔年で防災関係機関と連携して実施しております。平成２２年９月には東小学校において４００名規模で地震想定の訓練を行い、議員さんもおっしゃるとおり、昨年６月には５００名規模で水害想定の水防総合訓練を川の科学館と石狩川河川敷地で実施しております。こういった防災総合訓練とは別に、地域住民のために小中学校等において災害図上訓練を中心とした防災スクールを平成２１年度より毎年開催しております。このスクールは、防災の専門家や消防職員、消防団員などを指導者として、自主防災組織、児童生徒などの地域住民が防災活動や消防についての知識を深め、避難方法、災害時要援護者の対策、自主防災活動のあり方を学んでもらい、防災意識の醸成を図るためのものでございます。今後とも防災スクールを開催していくとともに、先ほどお話にございました地域の直接参加も検討させていただきながら、総合防災訓練につきましても継続して実施していく予定ですので、よろしくお願いいたします。