滝川市議会 平成24年第3回定例会 2012年9月20日
新滝川市活力再生プラン
2012年9月20日、滝川市議会の一般質問で、窪之内美知代議員が「新滝川市活力再生プラン」について質問し、市長、総務部長が答弁しました。
- 質問者
- 窪之内美知代 議員
- 答弁者
- 市長、総務部長
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は会議録の目次の表記です。
質問 窪之内美知代
傍聴の皆さん、ご苦労さまです。今回初めてかなと思うのですけれども、福寿大学の皆さんがそれぞれの分校ごとに日付を分けて傍聴にいらしていただいています。きょうは、ちょうど私の地元である江部乙分校の方がたくさんいらしています。身近な質問にならなかった部分もあるのですけれども、この機会をまた次回の議会のときの傍聴にもつなげていただきたいということをお願いして、一般質問に入りたいと思います。市民クラブの窪之内美知代です。きょうは市民クラブがこれで連続３人目ということになりますので、私も後ろの方たちもいるので若干緊張しておりますが、始めさせていただきます。それで、私も３月のときに突発性難聴にかかりまして、右の耳が物すごく聞こえが悪くなっております。きょうは高齢者の方もいらっしゃるということですので、私もなるべくゆっくり大きな声で質問いたしますが、答弁者の方もゆっくり大きな声でよく聞こえるような答弁をお願いしたいというふうに思います。◎１、新滝川市活力再生プラン１、新滝川市活力再生プランの最終結果について２、財政健全化維持と政策課題の実施についてそれでは、１件目、新滝川市活力再生プランの結果と今後の財政健全化の視点についてお伺いいたします。平成２１年度から２３年度までのこのプランが終了し、結果について報告がされました。このプランは、改革とカイゼンという一つの柱とともに、経済施策、子育て施策、学校教育、病院・医療の４つの施策を中心に、働く世代の確保に努め、持続あるまちづくりを進める再生戦略を両輪として活力再生を目指した計画でした。この視点から、結果についてはどのように評価しているのか伺います。財政的には決して１００パーセントを超えたというような結果ではなかったのですけれども、そういったことも含めて評価について伺います。また、このプラン達成に協力いただいた市民へのメッセージについてもあわせてお伺いします。
答弁 市長
それでは、窪之内議員のご質問にお答えをさせていただきます。まず、市の活力の再生には改革とカイゼン、そして再生戦略が両輪として機能しなければいけません。この視点から評価させていただきますと、改革とカイゼンについては１０４の項目について３年間取り組みを進めました。評価につきましては、新滝川市活力再生プラン実施結果最終報告書にも記載がありますが、収支改善分としては３年間の計画額１０億３，０１０万３，０００円に対し、実績額が８億１，７０１万６，０００円となり、最終的な達成率は７９．３パーセントとなりました。このことは、市民の皆様のご協力をいただきながら大きな成果を残すことができたと評価しております。しかしながら、計画の変更が生じた受益者負担の見直しを除くと行政資産等の見直しについては課題の残る結果となりました。この部分につきましては、課題を整理して改めて取り組みを強化するように考えております。また、再生戦略については、４つの分野で取り組みを進めました。経済施策では白鵬米のブランド化や産業チャレンジ助成金を活用した企業の立地、滝川畜産試験場跡地に１企業の立地、子育て施策ではファミリーサポートセンターの設置や延長保育の拡充、学校教育施策では学校改築事業の着手や学力向上プランの推進、病院・医療施策では病院機能評価の更新認定や新病院のグランドオープン、市民有志によります「菜の花」応援団の組織化など、数多くの面で着実に前進しているものと評価しております。今後も特に経済活性化の面で民間シンクタンクでありますたきかわ未来会議を初めとします多くの市民の皆様のご協力をいただきながら、前へ進めていきたいと考えております。新滝川市活力再生プランにつきましては、新滝川市活力再生プラン推進市民会議の皆様を初め、多くの市民の皆様のご協力をいただき、３カ年で大きな成果を残すことができました。推進市民会議の皆様からは、７０パーセントを超える達成率は関係者の努力に加え、市民の皆様のご協力によりできたものであるとの評価をいただいたところであります。市民の皆様と行政がタッグを組み、持続可能な滝川市を目指し、一丸となって取り組みを進めることができ、心から感謝申し上げたいと思っております。なお、市民の皆様への周知として、市のホームページ、広報１０月号でこれまでのご協力のお礼と結果概要についてお知らせすることとしているところであります。私も民間出身の市長という立場をいただき、常にコスト意識を持ちながら、この新滝川市活力再生プランの両輪であります改革とカイゼン及び再生戦略といった考え方を引き続き持ち、滝川市政の刷新に取り組んでまいりたいと思います。以上です。
質問 窪之内美知代
総合的な評価としては、市民の評価もあり、７０パーセントを超えるということは評価に値するということだったと思うのです。私も総合的な評価では、満点とまではいきませんけれども、一定の評価ができるのだというふうには思うのですが、ただ重要な部分で達成できなかったという点もあります。これについては、後で質問する項目にも触れることになりますので、その後の２点目の項目であります。こうしたプランの効果もあって、現状では健全な財政状況に今滝川はあるというふうに言えますが、こういった健全財政を維持しながら、市長が進めるような政策課題にどう取り組むかというのが今後問われていることと考えます。職員給与の問題、また公共事業の規模の問題、基金残高を維持していく問題、広域連携など大きく財政にかかわるような、そうした政策課題にどのような姿勢で、また何に市長としては重点を置いて臨んでいくのかお伺いいたします。
答弁 市長
先ほどのご答弁でも申し上げましたけれども、持続可能な滝川市政の実現に向けましては、歳入においては市税収納率の向上や補助金、交付金などの財源の確保、歳出においては緊急性、公平性、費用対効果などの視点を持ちながら選択と集中が必要であると考えております。私は、先ほど申し上げましたけれども、民間出身の市長としまして滝川市政の刷新に取り組むということを公言してまいりました。職員の皆さんには、コスト意識やスピード感を持ち、最少の費用で最大の効果を上げるようお願いをしており、民間企業感覚を養うよう改革を進めております。このような視点を根づかせる一方では、昨日の柴田議員のご質問にお答えしましたように、近隣市町との協力体制を構築した広域連携の推進、市内企業の支援強化を基本とした地域産業の育成や雇用の確保、先般のサイクリングツアーのような地域資源を活用した国際観光の推進など、活力を創出する施策に力を注いでまいりたいと考えております。以上です。
質問 窪之内美知代
基本的な方向性については、理解できました。そこで、市民生活の実態ということを考えると、先ほど堀議員の質問で年金生活者のことも出ていましたけれども、市民の生活自体は今後の消費税の増税とかということを考えると極めて厳しい状況にあるというふうに考えます。それで、この先数年間の間にごみ処理手数料の改定というのは今進めていることで、これについては私も新ごみ処理ができた場合についての手数料の改定については理解をするものですけれども、各種使用料、手数料の値上げ改定は、この数年間には市民生活を考えると値上げにつながるような改定は行うべきではないというふうに私は考えますが、お考えについてお伺いいたします。
答弁 総務部長
各種使用料、手数料については、やはり受益に応じた適正な負担が原則というふうには考えております。しかしながら、ご質問のとおり市民生活に大きな影響を及ぼすような各種使用料、手数料の見直しについては、従前からの考えでもありますけれども、コストダウンや効率化を行うことを優先に進めたいと考えております。特に公共施設の使用料については、使用料の値上げ改定ではさらなる利用者の減少を招き、収支の不均衡を拡大させるおそれがあります。そのため、官民連携や施設の複合化、集約化などを含め、最少のコストで最大の効果を生むような方策の検討を行いたいというふうに考えております。何年間というお約束はできませんけれども、まずはそういった必要なやるべきことをやった上での整理ということでございます。
質問 窪之内美知代
ちょっと安心いたしました。この間、プランには逆行したかもしれませんが、保育料の手数料の値下げということで、子育て世代に配慮した値下げということも行われてきています。今何年とは約束できないけれども、市民負担増の使用料、手数料の値上げ改定はここ数年は行わないというふうに明言されたのだろうと、コストダウンや効率化を優先するということで今明言されましたので、そういった方向でぜひお願いしていきたいというふうに思います。