滝川市議会 平成22年第1回定例会 2010年3月11日
法令遵守意識を高める手立てについて
2010年3月11日、滝川市議会の代表質問で、酒井隆裕議員が「法令遵守意識を高める手立てについて」質問し、市長、市民生活部長、保健福祉部長、教育長が答弁しました。
- 質問者
- 酒井隆裕 議員
- 答弁者
- 市長、市民生活部長、保健福祉部長、教育長
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
質問 酒井隆裕
おはようございます。酒井隆裕です。以下、通告の順に従いまして、日本共産党を代表しての質問を行います。◎1、市長の基本姿勢1、職員のモラルの向上、法令遵守意識を高める手立てについて第1に、市長の基本姿勢について。職員のモラルの向上、法令遵守意識を高める手立てについてお伺い申し上げます。農業開発公社問題についてです。昨日の質問に市長は、不祥事があるたびに最善の対策を行ってきたつもりだが、その効果が必ずしも発揮されなかった。大変反省している。さらに襟を正していく、こういった趣旨のご答弁をなされました。このことは、市長ご自身もみずから指示した対策がざるであったことをお認めになっているからではありませんか。まして、襟は2本しかないのです。正すべき襟はもうないのです。むしろ、正すのはみずからの進退ではないでしょうか。改めて市長の問題姿勢を問うものであります。次にお伺いするのは、職員による不祥事を繰り返さないために弁護士、大学教授などの識者を含めた公正・透明な市役所づくり委員会(仮称)を設置するべきという点です。さきにお話ししたとおり、これほどまでに不祥事が続くことからも、もはや自浄作用を期待することはできなくなっています。期待されていた推進プランも発揮されず、見直しながら改善していくといっても、信用している市民はだれもいないのではないでしょうか。私は、この際、市と利害関係のない全くの第三者を含めた委員会の設置が必要だと考えます。弁護士や大学教授などの有識者が入り、外から改善案を諮問することによるクリアで忌憚のない意見が出されることが期待されます。こうした一歩進んだ提案に対する市長の考えを伺います。◎2、経済再生プラン1、雇用対策について2、公契約条例について3、農業行政について第2に、経済再生プラン。雇用対策について伺います。第1点目は、雇用情勢に対する市長の認識についてです。大量の失業と中小企業の倒産の危機が現在も継続しております。昨年に引き続く金融危機の中、経済悪化を理由に大企業は次々と派遣労働者や期間労働者の首切り、解雇を行いました。このような中、労働者の雇用と中小企業を守り、市民生活を守る政治の責任は重大であります。市長自身も地域の雇用情勢は依然として厳しいと述べておられますが、景気の悪化から市民の暮らしと営利を守ることは新年度予算編成に当たっての最大の課題だったというふうに思います。1月の北海道の完全失業率4.6パーセント、有効求人倍率は0.36倍となっています。滝川市では、全国平均、全道平均を下回る0.33倍となっています。こうした雇用状況の厳しさについて市長はどのように受けとめられているのか、まず現状認識についてお伺いいたします。次に、新卒未就職者雇用対策について伺います。昨年9月にご提案申し上げた市役所の臨時的任用職員採用については、大いに歓迎したいというふうに思います。危機的状況にどのように対応するか、そういう点で市内一事業所としての責任は一程度果たしているというふうに思います。昨日の質問でも市長は、10人という枠は設けているが、超えたら枠をふやすことも検討することが表明されました。しかしながら、市全体の未就職者対策という点では、まだ課題が多いのではないでしょうか。道内の3月卒業者の1月の就職内定率は、60パーセントと前年を8ポイント下回ることが発表されています。市長は、これまでも緊急雇用会議で対策を検討すると答弁されてきました。内容について問うものです。次に、季節労働者対策についてお伺いいたします。季節労働者の年間賃金は、200万円未満が65パーセントだと言われています。また、生活が大変苦しい、こう答える方が39.2パーセント、やや苦しいと答える39.1パーセントを加えると約8割が暮らしの苦しさを訴えています。また、冬期技能講習制度が廃止され、講習を行っていた企業組合がなくなったために、本市の季節労働者数、またその実態を把握することが困難になっております。そこで、まず本市における季節労働者の実態把握を行い、どういった支援策が行えるか、当事者の声を聞くべきだと思いますが、お考えをお伺いいたします。また、国の委託を受けて行っている通年雇用促進事業の状況、特にどれだけ通年雇用につながっているか、またどう対策していくのかお伺いいたします。また、この際、この間短期特例一時金の給付日数が50日から40日分に減額されていますが、50日に戻すこと、また廃止された冬期援護制度についても復活させることを国に求めるべきと考えますが、いかがかお伺いいたします。次に、地域職業訓練センターの存続に向けた考え方について伺います。独立行政法人雇用・能力開発機構が全国83カ所に設置している地域職業訓練センターを厚労省が2010年度末で全廃し、希望する自治体に建物を譲渡する方針を決めた問題です。私ども日本共産党市議団は、1月22日に中空知地域職業訓練センターを訪ね、北海道地域職業訓練センター運営協議会会長でもあらせられる福井所長と懇談してまいりました。所長は、協会の会員である団体、企業がお金を出し合い、自社の従業員でなくても技能講習を受けさせている。センター廃止となれば、それが引き金で地元企業が技術者育成から手を引くことが心配です。受講者が2人以上なら、割に合わなくても訓練を実施しています。公的訓練だからこそできることです。このように述べ、センターの必要性を力説されていました。1月26日には、北海道と雇用・能力開発機構の北海道センターにも訪問いたしました。宮原経済部労働局長は、センターの役割は大きいとした上で、センターが現に果たしている機能から出発して考えなければならないというのが基本、そこが国に伝わるように対応したい。雇用・能力開発機構北海道センターの角次長は、全国83カ所あるうち、道内の4カ所は効果的に事業をやっていると認識しています。皆さんの雇用を増進したい。このように述べておられます。センターを廃止することは、訓練行政から国が撤退するという大問題であり、鳩山政権が進める働きながら資格を取る、職業能力を高めるプログラムと全く矛盾するものです。市長は、先日の答弁でも、国に既に継続すべしと直接申し上げている。そのときは聞き入れられたと思っていたが、事業仕分けでこのようなこととなった。そこで、北海道と一緒になって、国が継続するべきと上げようとしていると答弁されました。改めて市長の意気込みをお伺いいたします。次に、公契約条例の制定を求めてお伺いを申し上げます。千葉県野田市で市長が公契約条例を提案し、可決され、全国初ということで注目されています。この条例を提案された理由として、市が発注する工事などの請負業務に従事する労働者の適正な賃金を確保するとともに、業務の質の確保及び公契約の社会的な価値の向上を図ることを目的に制定するとされています。条例の前文には、低入札価格の問題によって下請の事業者や業務に従事する労働者にしわ寄せがされ、労働者の賃金の低下を招く状況になってきている。このような状況を改善し、公平かつ適正な入札を通じて豊かな地域社会の実現と労働者の適正な労働条件確保されることは、一つの自治体で解決できるものではなく、国が公契約に関する法律の整備の重要性を認識し、速やかに必要な措置を講ずることが不可欠であり、本市はこのような状況をただ見過ごすことなく、先導的にこの問題に取り組んでいくことで、地方公共団体の締結する契約や豊かで安心して暮らすことのできる地域社会の実現に寄与することができるように貢献したいと思う。この決意のもとに、公契約にかかわる業務の質の確保及び公契約の社会的な価値の向上を図るため、条例を制定する、このようにしています。野田市の市長は、現場で働く労働者の声を聞き、その必要性を感じた。本来国が法律により制定すべきものであり、全国の市に成立した条例をお配りして、同様の取り組みをお願いしようと考えております。地方が動き、国を動かすという地方分権のスタイルをつくってみようと思っておりますと述べています。この条例は、下請や孫請で働く労働者や派遣労働者にも適用され、農水省や国土交通省が公共事業の積算に用いる労務単価や市職員の給与条例を勘案して賃金の最低水準を決めるとしています。労働者から違反の申告があれば、市が調査し、是正命令を出し、是正されない場合は契約解除や事業者名公表などを定めております。このような条例について、本市においても検討するべきと考えますが、市長のお考えをお伺いいたします。次に、農業行政について。戸別所得補償制度の対応についてお伺いいたします。新政権が戸別所得補償モデル事業を打ち出しましたが、農村では不安と戸惑いの声が広がっています。従来の減反政策にかわるものとして出された水田利活用自給力向上対策においても、助成金減額は激変緩和されましたが、不安はまだ払拭されておりません。その上、こうした対策が日米FTAや日豪EPA、WTOの推進という輸入自由化路線が表裏一体で進められるのではないかという懸念や不安の声もあります。また、国の農林水産予算も前年と比べて1,088億円の減です。このことは、土地改良事業や機械、施設の整備費など、他の農林予算の犠牲の上に戸別所得補償を確保したにすぎません。国の予算の中で毎年農林予算を減らすのでは、農政の転換に踏み出したとは到底言えないのではないでしょうか。私ども日本共産党は、再生産が可能な農家収入を保障する価格保障、所得補償と関税など国境措置の維持強化を一体で進める。歯どめのない輸入自由化路線を転換することは転換のかなめをなす問題であると発表しております。そこで、今回のモデル事業の対応についてどのように考えるのか、市長のお考えを問うものです。◎3、暮らし向上プラン1、国民健康保険について2、環境行政について3、老人福祉住宅について4、後期高齢者医療制度について5、都市計画マスタープランについて次に、3番目、暮らし向上プランについて。1項目め、国民健康保険についてお伺いいたします。本市の経済状況や国保加入者の生活実態から見ても、国民健康保険税を引き下げるべきだと思うが、見解はどうかという問題であります。このことは、既に市長の市政執行方針でも、資産割を見直すことによって国保全体の引き下げを図る、このことが表明されております。しかし、本来であれば国保税全体を引き下げる、このことが一番低所得者にとっては求められることではないでしょうか。言うまでもなく、本市の経済状況、また本市における国保加入者の経済状況、非常に大変なものがあります。見解を問うものであります。次に、特定健診についてお伺いいたします。この特定健診について具体的目標が示されたものの、なかなかその健診について数値目標が達成できずにいる。このことは、非常に問題があることだというふうに思っております。私が最近調べた中でも、町村などでは受診率が比較的高い傾向にある。その一方で、都市部は低い傾向が見られております。滝川市も例外ではありません。つきましては、受診率向上に向けて具体的取り組みをどのように行っていくのか、これまでどおりの対応ではなく、新たな対応が必要だというふうに思いますが、そのことについてお伺いを申し上げます。次に、環境行政についてお伺いいたします。ごみ減量化への取り組みについてであります。分別をさらに進め、リサイクルを図る方法について検討を進めるべきと考えるが、どうかという問題であります。このリサイクルについて、私はこれまでの議会の中でも市民の皆さんに協力を得ながら分別項目をふやしていく、そのことをご提案してきました。もちろんこのことによって市民の利便にとっては不便になる部分もあるかもしれません。しかし、そのことが市全体のごみ減量化につながる、そういうことであれば環境都市宣言をしている市としても非常に好ましいことではないかというふうに思っております。今回分別項目がふやされるということが出されておりましたが、さらに進めていく考え、例えばその他プラスチックを加えることなど、これまでも申し上げてきましたが、そうした考えに踏み出す、そのことについて検討を進めることについてお考えをお伺いいたします。第2番目は、ごみ袋が値上げにならないための方策についての質問であります。エコバレー歌志内の撤退が表明され、3組合による広域連合が発足されました。また、新施設の建設に向けて、現在進められているところであります。こうした中、市民にとって一番不安に思っていることは、果たしてごみ袋の料金は一体どうなってしまうのか、ごみ処理負担量はどうなってしまうのか、このことが一番の問題であります。ごみ袋が値上げにならない、そのための方策、幾つか挙げられるというふうに思います。私は、基本的にはこれまで市長が表明されていました25パーセントというものについて、この数値を変えることが一番求められるというふうには思っておりますが、それ以外にもごみ袋料金が値上げにならない方策というのは必ずあるはずだというふうに思っております。また、そのために知恵を尽くさなければならない、このようにも思っております。こうした方策についてどのようにお考えになっておられるのか、お考えを伺うものです。3番目に、老人福祉住宅についてお伺いいたします。この老人福祉住宅について、先日の厚生常任委員会、また臨時議会において老人福祉住宅の廃止における請願が否決されました。老人福祉住宅、私は現在も必要だというふうに思っております。しかしながら、仮に廃止されたとして、その後の生活対策として最大限の配慮をすることが一番大切ではないでしょうか。例えばおふろの問題が挙げられます。住宅の会の皆さんは、せめておふろだけは残してほしい、こうした声も上げられているとお聞きしております。先日の答弁では、既に決定したことで、最終決定である。譲歩する余地はないというふうにご答弁されておりましたが、決定後であっても、そうした声をくみ上げていくことは私は市としての対応として求められるのではないかというふうに思っております。このような考えについて、お考えをお伺いいたします。4番目に、後期高齢者医療制度についてであります。第1番目に、制度廃止を国に求めるべきと考える。また、保険料見直しについて市民への説明と意見をどのようにとらえているのか伺うものであります。この後期高齢者医療制度について、もともと新政権は新年度からの制度の撤廃と一たん老人保健制度に戻すことを公約とされていました。保険料の値上げなどは、公約とはされておりませんでした。また、現行制度は、2年ごとに保険料率の見直しを決めており、制度を継続することとなれば保険料の値上げは避けられないことは、既にわかっていたことであります。高齢者や被保険者に値上げを押しつけることなどは、決して許されません。また、現行の北海道の保険料は、全国12位、所得割は全国1位と高くなっています。一方、道民所得、また滝川市民の所得も全国的に低い水準であります。低い所得の道民や高齢者に全国平均よりも高い保険料を押しつける仕組み自体余りにも不公平であり、不当であります。保険料値上げどころか、むしろ引き下げ、さらにこのような制度は廃止以外にあり得ないというふうに考えます。ついては、制度廃止を国に求めるべきと考えますが、お考えをお伺いするものでございます。また、保険料の見直しについても地域を対象とした説明会が行われましたが、市民の声として意見を滝川市としてどのようにとらえているのか、お伺いをするものです。2番目に、健康診査についてお伺いをいたします。平成19年度までの老人保健法に基づいて実施されていました基本健康診査は、平成20年度から後期高齢者医療制度施行により広域連合の努力義務というふうになりました。これまでも私どもは早期発見や早期治療のために有効な健診が後退するのではないかというような指摘をしていたところでありますが、健診の実態や状況は今どのようになっているのか、現状とお考えについてお伺いをいたします。次に、5番目、都市計画マスタープランについてお伺いいたします。マスタープランの見直しでは、これ以上のバイパス路線の商業化をやめ、農業振興地域を守ることについてこれまでも質問してまいりました。しかしながら、このことについて市長の答弁は、私どもと見解を異にするものというふうに思っております。現在もその考えはお変わりにならないのか、見解を改めてお伺いいたします。◎4、観光・文化・定住促進プラン1、国際交流・国際協力推進基金について4件目であります。観光・文化・定住促進プランについて。国際交流・国際協力推進基金についてお伺いいたします。国際交流に7,000万円投入、市民犠牲での財政改善の中でもあることから、十分な審議と市民合意が必要なものというふうに考えます。特定目的基金とはいえ、市民にも議会にも相談せずに突然予算化したことは、極めて重大であるというふうに思います。市長は、常々緊急性や必要性、このことを申し上げられていました。それならば、緊急性や必要性があるかどうか、十分な審議が必要だというふうに考えます。この3月議会の中で決定するなどということは、私は大きな問題があるというふうに考えております。お考えを問うものであります。◎5、行財政改革プラン1、ルールある納税対策について続きまして、行財政改革プラン。ルールある納税対策についてお伺いをいたします。年金や児童手当は、差し押さえ禁止財産というふうになっております。しかしながら、口座に振り込まれた直後に銀行預金等を差し押さえることは合法であると、これまで日本共産党の質問に対し答弁されております。しかしながら、このような行為は、法律の制定趣旨から論じても極めて違法性が高いものです。今後はこのような行為を行わないことを求めるものですが、見解を問うものであります。このことについて国会でも議論がなされておりました。2009年7月17日の衆議院財務金融委員会で、当時の与謝野馨大臣は、日本共産党の佐々木憲昭議員の質問に対してこのように答弁されております。児童手当は子供の養育に使うという目的に達せられるべきものだと答弁、禁止されている権利の差し押さえは受給者が差し押さえによって実際に児童手当を使用できなくすることも禁止するように解釈するのが正しい、このように答弁されております。まさに当時の与謝野大臣は、差し押さえすることは違法な差し押さえである、このような認識を示したわけであります。法の趣旨にも、児童の健全育成などに資する児童手当法でありますけれども、この趣旨に全く反するものであります。改めてこうした行為を行わないことを求めるものであります。◎6、教育行政1、学校適正配置計画について2、子供の貧困対策について第6番目、教育行政についてお伺いいたします。学校適正配置計画についてであります。このことについて、まさにこれから議論が開始される問題であります。これまでの滝川市、また教育委員会の発言では、既に決まったものとして説明する、こうしたことが非常に多かったというふうに思います。これでは、市民にとっては議論する余地がありません。何よりも市民合意が前提となって計画を進めていく、そのことが一番求められるべきだというふうに思います。仮に市民合意がまとまらないようになれば、その期間を延長してでも私は十分な議論が必要だ、そういう非常にセンシティブな問題でもあるというふうにも思っております。このような考え方について最初にお伺いをするものであります。最後に、子供の貧困にかかわって質問いたします。今貧困な家庭のもとで暮らしている子供がふえていることが大きな問題となっております。経済協力開発機構、OECDでは、平均所得の半分を貧困ラインとしています。この日本の場合、夫婦と子供1人の世帯で年収240万円が貧困ラインとなり、この貧困ライン以下の所得しかない家庭で暮らしている子供の割合を子供の貧困率と定義されております。日本の子供の貧困率は14.7パーセント、OECDの平均を大きく上回り、実に7人に1人が貧困という子供貧困大国というありがたくない名前になっております。その上、他の国が税制と社会保障による所得の再分配で貧困が緩和されているのに、日本だけは所得の再配分が行われず、逆に税と社会保障の負担で子供の貧困率がさらに上昇しています。これは、所得の低い子育て家庭に対して余りにも税金と社会保険料の負担が重く、子育て支援が貧しいことの結果でもあります。また、学費が世界一高いことも家計を圧迫しております。貧困は、健康や学力などで子供に不利をもたらすだけではなく、大人になってからの貧困、さらにはその次の世代の子供への貧困と貧困の連鎖も生み出すことも指摘されています。貧困の問題は、子供の責任ではありません。どんな環境に生まれようとも、すべての子供に当たり前の医療、環境、教育を与える社会が求められると考えております。そこで、どんな子供にも等しい教育を与える、そのための一つの手段となる就学援助についてお伺いをしたいと思います。この就学援助は、憲法第26条や教育基本法などで定められた国民の権利であります。特に教育基本法第19条では、経済的理由によって就学困難な児童生徒の保護者に対しては、市町村は必要な援助を与えなければならないとしています。その中で、活用の促進と制度の拡充についてお伺いいたします。この活用の促進という点では、滝川市の援助率は一体どのようになっているのか。また、この活用の促進についてどのような取り組みがされているのか、お伺いしたいというふうに思います。先日担当者の方に就学援助についてお話をお伺いしてまいりました。そこでは、大変わかりやすいお知らせを渡されました。聞きますところ、このお知らせについては、ことしから前に使われていたものを改めて読みやすいようにしたという話であります。こうした努力については、評価できるものであります。しかしながら、ホームページなどを見ても、このお知らせ並みの内容というのは載っていない。これが現実ではないでしょうか。例えば援助を受けられるおおよその目安について、お知らせにはおおよその目安が簡単に書かれております。例えば3人家族の場合、父35歳、母30歳、子供は小学校3年生、給与収入、借家の場合、340万円程度で受けられますと、このような形で書かれています。こうしたことが例えばホームページなどに記載されたりすると、もっと制度が活用されるというふうにも思います。このような考えについてもお伺いするものです。2番目であります。小中学校教育費の保護者負担の実態についてお伺いいたします。この小学校教育費について、就学援助だけでは100パーセント賄えません。それ以外の教育費負担というのは、保護者にとって本当に大きな負担となっております。まずはこの実態を把握する、このことが私は求められているというふうに思っております。細かな数字などはもちろん出てこないというふうに思いますが、大まかな数字でも、また学校単位でも、もしそうした把握ができていればお示しをしていただきたい。また、その実態についてどのように考えられるのか、お伺いしたいというふうに思います。最後の3番目であります。これは、そもそも教育費の保護者負担の軽減のためには、教育費をふやして公費を増額するのが一番の解決策ではないかという問題であります。滝川市の教育予算は、変動しておりますが、全体の予算としてはふやされたり若干減ったりしながらも、私は抜本的な増額にはほど遠いというふうに思っております。教育費の問題について、私はまずは保護者負担軽減、これを第一に考えた公費増額が一番求められている問題だというふうに思っておりますが、お考えを伺います。以上であります。
答弁 市長
おはようございます。日本共産党を代表しての酒井議員の広範なご質問に以下順次お答えを申し上げます。なお、内容によっては所管からご答弁を申し上げることもございますので、あらかじめご了承を賜りたいと存じます。農業開発公社問題に関する市長の姿勢ということであります。昨日のご答弁でもお答えを申し上げ、ご質問の中にもございましたけれども、取り組みに不十分な点があったということについては深く認識をし、昨日来ご答弁を申し上げております5つの対策についてしっかりやるということが今私に課せられた任務だというふうに思っております。現在信頼回復推進市民会議、市内在住の委員さん5名、弁護士さんによって構成される会議を設置いたしておりますので、今回のことも含めてご報告を申し上げ、指導助言をいただきながら引き続き進めてまいりたいというふうに考えております。雇用情勢に関する認識でございますが、ご質問にございましたように世界的な金融市場の混乱、このことによります日本のGDPの減少、そのことによる企業の生産調整、さまざまなことが日本経済、北海道経済に大きく影を落としているというふうに思いますし、滝川市内でも企業の民事再生法申請、事業撤退ということが相次いで、この地域の経済、雇用情勢に大きな影響を及ぼしております。その結果として、ハローワークの滝川管内の有効求人倍率は前年同月に比べますと0.02、若干いいという状況でございますが、全道の平均あるいは全国の平均と比較しても極めて厳しい状況にあるというふうに思います。一方、市内の高校の新規学卒者の就職内定率、これは3月5日現在でございますが、89.7パーセント、昨年に比べますと6ポイント以上減という状況がありますし、こういう形でもこの地域の経済、雇用情勢があらわれているというふうに思い、厳しい状況であります。しかし、過日の新聞でも報道されましたけれども、空知管内の高校の状況と比較すると、市内の高校は極めて健闘しているという状況もあるのではないか。いずれにいたしましても、早い景気回復とその対策、私としても公共事業を含む新たな雇用対策ということで手を打っているわけでありますが、できることはしっかりやりたいというふうに思っているというのが現在の認識であります。新卒未就職者の雇用対策に関するご質問でございますが、緊急雇用対策会議は職業安定所、中空知地域職業訓練センター協会、商工団体、建設協会、市内各高校、國學院北海道女子短期大学部からご出席をいただいて、必要に応じて開催をさせていただいておりますが、これは情報交換の場であります。例えば国の制度がこういうふうになると、あるいはこういう制度があると、そういうものについては、関係団体の皆さん方あるいは企業の皆さん方がいち早くその制度を導入できるように情報をしっかり得る。お互いに情報を提供し合って、相互に連携の中で課題解決の方向を見つけていくという趣旨の会議であります。したがって、この会議の目的を十分発揮できるように、今後ともこの会議の有効性を高めていきたいというふうに思っております。季節労働者対策でございますが、冬期技能講習廃止後の実態ということでございます。ご案内のように、冬期技能講習受講給付金は平成18年度をもって終わっているわけでありますが、季節労働者の実態調査は例年ハローワークで実施しております。平成20年度の市内の移動労働者数は824人ということで、市内の従業員数の4.4パーセントに当たっています。こういう季節労働者あるいは季節移動労働者対策というのは、雇用の拡大をいかに図っていくかということが根本の対策問題でありますから、その滝川市ができる範囲において最善の努力をしたいというふうに思います。通年雇用促進事業の状況というご質問でございますが、通年雇用促進協議会を発足をさせて季節労働者の通年雇用化に向けた事業展開を行っているところでございますが、ご質問にもありました協議会が国の委託事業として受けている事業あるいは地域みずからが取り組む事業、これをあわせ行っていただいておりますけれども、21年度はホームヘルパー2級資格取得講習、小型移動式クレーン運転資格講習、ガス溶接講習、パソコン講習の各資格取得講座を初め、事業主を対象に通年雇用化を促進するセミナー等も開催しているものであります。冬期援護制度の復活についてのご質問でございますが、冬期援護制度の中で冬期技能講習受講給付金は労働者への助成金でございますけれども、現在その後を引き継ぐ新たな対策として国と地域が一体となった通年雇用促進事業を展開しているところであります。平成22年度においても促進事業が延長された議論がなされているという経緯がありますので、さらに事業内容の充実ということを目指して行動していきたいというふうに思います。地域職業訓練センターについてでございますが、思いは酒井議員と同じであります。4センター、その所在する4市ということにとどまらずに、北海道市長会全体の問題として取り組みも進めていきたいというふうに思っております。公契約条例についてでございますけれども、今何をやっているかといいますと、公共事業における適正な賃金の支払いということについては受注企業に対して通知を行っております。その通知は賃金単価の問題だけではありませんで、多様なことを受注業者の皆さん方にはお願いをいたしておりますが、賃金の部分についていえば、公共事業の積算については2省の協定単価、2省というのは国土交通省と農林水産省でありますが、この2省の協定単価に基づいてしっかりとそれに定められた労務単価で積算してありますから、適正な賃金を支払うように配慮してくださいということをお願いをしているわけであります。当面はこういう取り組みの中で適正な賃金を受注企業に払っていただくようにということをお願いをするのが筋だというふうに思っておりますから、現在のところ条例制定の考え方はございません。農業行政の戸別所得補償制度についての見解でございますが、土地改良事業費の増額という意味では酒井議員の考えと同様でありますけれども、私としてはさまざまな課題を抱えた戸別所得補償制度でありますけれども、基本線は賛成であります。しかし、この問題としているところ、例えば全国一律の制度であるために地域での特性が反映されないとか、全国平均から単価が、価格が下落した場合には補填が行われないとか、家族労賃算定の基準はもう少し配慮すべきだとか、米価下落への懸念が払拭できないということやら、過剰米対策がないのではないかとか、こういうさまざまな問題については本格実施するまでの中で制度設計に反映をしていただくと、そういう趣旨で関係者も含めながら要望していき、安定的に農業者が米づくり、農業経営ができるという体制が必要だというふうに思っております。よい制度となるように、機会をとらえて国へ関係団体とともに意見を上げていきたいというふうに思います。国民健康保険税についてのご質問でございますが、資産割の見直しということについては検討してまいりますが、これは資産割という制度が必ずしも今公平性があるという状況ではなくなったのではないかと、公平性を確保する上での検討という視点に立っております。その結果資産を持っている方は見直し内容によっては税が下がるという場合があるということは、当然あります。全体的に税を引き下げるということになると、これはもう少し冷静に判断をする必要があるというふうに思います。税率は当然低く適切に設定をされるべきだというふうに思っておりますが、短期的な判断でやりますと、またすぐ増税しなくてはいけないということも生じる可能性があるわけで、一定の期間のことを考えながら、いかに適切な税率でいくのかという判断は冷静に判断すべきだというふうに思っております。特定健診については、具体的な取り組みということのご質問でございますので、所管部長からご答弁を申し上げます。環境行政にかかわるリサイクルのご質問でございますが、当面は古紙回収に新年度において新たに取り組んでまいります。この内容については部長からご答弁を申し上げますのと、その他の分別収集については、収集コストの状況というものも勘案しながら今後の課題としていきたいというふうに思っております。ごみ処理料金の値上げにならないための方策とのご質問でございますが、エコバレー歌志内の委託料の値上げを容認せざるを得なかったということの中から、平成22年度にはそのための一般会計歳出の予算計上を増額して行ったところであります。もしエコバレー歌志内がずっと存続するということであれば、私は平成22年度にこのごみ処理手数料の改定を本議会にお諮りをする予定でおりましたけれども、ご報告を申し上げているような状況で、その条件は整いません。したがいまして、平成22年度当初の改定は見送らせていただきました。新焼却施設の建設事業費は、予定でいいますとことしの秋までに決まるのではないかというふうに想定をいたしておりますから、ご質問のありました経費節減ということを最優先としながら、これまでご理解をいただいてきた住民負担率25パーセント、これを基本としながら見直し作業を進めていきたいというふうに思っております。老人福祉住宅につきましては、本議会において議会でのご決定をいただきました。同時に、多くのご意見もいただきました。そういうご意見も十分考えながら、十全を期していきたいというふうに思っております。その対応の考え方については、部長からご答弁を申し上げます。後期高齢者医療制度についてでございますが、国は現行制度の問題点の解消を図るために平成22年中に新制度をまとめて、平成25年度から施行するスケジュールで進んでいきたいというふうに思いますから、こういう過程の中で地方の意見を反映をする、そういう組織的な場が求められるというふうにも思っておりますから、これは私どもとしては全国市長会等を通じながら意見反映をしていきたいというふうに思います。同時に、さまざまな問題を払拭をして、より多くの皆様が理解が得られる、そういう制度を早急に検討していただいて、移行に当たっては現場に混乱が生じることがない、被保険者の皆さん方に心配が生じない、そういう制度となることを要望していきたいというふうに思っております。保険料の見直しということについてでございますが、これは現行の制度の保険料見直しというご質問でよろしいのですか。現行の制度は、負担のルールが明確になっております。いろいろ問題があるという、その問題点につきましては広域連合に伝えていきたいというふうに思っておりますから、そういう中で地元の意見を反映していく努力はしたいというふうに思います。健康診査についてでございます。健診受診率は、ご指摘のように平成20年度は落ちました。これは、どうも後期高齢者医療制度開始の年だということもあって制度全体が混乱していたのではないかというふうに想定されます。平成21年度は、19年度の状況に戻っております。できるだけ生活習慣病などの疾病を早期発見をし、健康な生活を送っていただくように健康診査の周知を図ってまいりたいというふうに考えております。都市計画マスタープラン、バイパス路線の土地利用に関する見解でございます。現行の土地利用から申し上げますと、用途地域の周辺はそのほとんどが農地でありますが、農振農用地あるいは農振の白地地域、それがほとんどでございますけれども、今のルールからいきますとほとんど規制がないような状況もあるわけであります。これでよしとしていないわけでありまして、用途地域以外の農地の保全ということを目的として、ほとんどルールがない地域には新たなルールを設けて、無秩序な市街地の拡大を抑制していくということが必要だというふうに思っておりますのが1つです。それから、ご質問のありました12号バイパスの沿道土地利用の考え方でございますが、既に4車線という道路が整備されているわけであります。しかも、1万台を超える車両がここを通っているわけであります。したがいまして、この道路利用者あるいは農業者のために、必要最小限の土地利用として沿道サービス施設あるいは農業関連施設については土地利用の方針を変えていくという考え方であります。この考え方は、これまでも表明をさせていただきました。そういう考え方でまいりたいというふうに思います。国際交流、国際協力推進ということについてのご質問でございます。滝川の国際交流がいわば画期的に進んできたというのは、開基100年を節目として滝川は国際化の道を歩むのだという方針で取り組みました。したがって、それまでは海外における姉妹都市交流というのもそこまで手が及ばないということで、提携した年はいろんな照会がございましたけれども、取り組んでまいりませんでした。それから20年たって、滝川の国際化というのは日本にも認められる存在になった。滝川市が個性あるまちづくりを進めていくための極めて重要な要素、特質の一つになってきたと。したがいまして、20年を踏まえて、今新たなステップに取り組まなくてはいけないと、そのことが滝川市がより個性的なまちづくりを進めていくための大きなエネルギーになるということが発想の根底であります。社団法人滝川国際交流協会、これも先ほど申し上げましたようなことから、開基100年をスタート台として設立をしていただきました。ことしで20周年を迎える。そして、日本に名立たる国際交流協会に育ってまいりました。ぜひワンステップアップをしていただきたい。ワンステップアップをしていただくスタート台として、既にことしは北海道で初めてのJICAの青年海外協力隊の農業技術を提供するための補完研修の場として決まったということでもあります。ぜひともワンステップアップしていく対応を行政としても支援をしたいというふうに思います。あわせて、國學院大學北海道短期大学部は、昭和50年に開学したときに地元の要望としてぜひ英語科を設置してほしいという強い要望をして、これはかなえられた設置科目であります。このときに英文科という表現もありました。しかし、これはぜひ英語科としてほしいというふうなお願いをした経緯は、しゃべれる英語、オーラルイングリッシュに特に力を入れていただくということが背景でありました。現在は、総合教育学科というふうに学科名は変わっておりますけれども、英語等の外国語を核としながら幅広く学んでいくという形であります。最近はちょっと行われておりませんけれども、モンゴル人の留学生を受け入れるという極めて先駆的な取り組みもなされてまいりました。私は、國學院短期大学部がこれまで取り組んでいただいた、そういう取り組みについて、これは皆さんも共感していただけると思いますが、非常に高い成果を上げて頑張っていただいているというふうに思います。その短期大学部において、同大学の英知を生かして、国際交流、国際的な人材を育てていくということを柱としたプランをご検討いただいているということもお伺いをいたしておりますので、全国のどこのまちにもできることではない、こういう国際化への特質を生かした取り組みを助長すると、そういう基本方針でご提案を申し上げているものでございます。ぜひとも十分なご審議を賜りたいというふうに思いますし、重要かつ緊急であることを優先するということをこれまでも申し上げてまいりましたけれども、その方針は今後とも堅持をいたします。同時に、その時が重要であるというふうにも思います。期を逃さずに取り組みたいというふうに思います。児童手当等に関するご質問でございます。ご質問にございましたように、児童手当については法律上差し押さえできません。一方、障害年金、遺族年金等を除く年金については、差し押さえ禁止財産ではなくて差し押さえ可能な財産というふうに法律上なっております。同時に、それが振り込まれて預貯金ということになりますと、預貯金払い戻し請求権の差し押さえということになりますから、これは国税徴収法の差し押さえ禁止財産とはなっていません。差し押さえは、可能であります。法律上はそうなっておりますけれども、こういう差し押さえは好んでやるものではありませんし、ここに至るまでには十分納税相談をさせていただく、そして納税相談に応じていただける皆さん方にはこういうことをするつもりは全くありません。しかし、納税相談にも真摯に応じていただけない。いただいたけれども、これを果たしていただけない、約束を守ってくださらない。こういう皆さん方にはしからばどんな手段があるのかというと、法律で認められる差し押さえという以外にないのではないでしょうか。私は、納税の義務を果たしていただく、そして公平性を確保していく、そういうためにそういう場合もあり得るということはご理解をいただきたいと思います。こうならないまでの最善の努力を進めていきたいというふうに思います。(何事か言う声あり)
答弁 市長
國學院大學北海道短期大学部の開学が昭和50年と申し上げたようでありますが、誤りでありまして、57年であります。(何事か言う声あり)
答弁 市長
表現がちょっと違っていたところがあるかもしれません。國學院大學女子短期大学というのがスタート時点の名前でありますし、現在は國學院大學北海道短期大学部という校名でございます。そのことを改めて、間違った表現がありましたらご訂正をさせていただきます。以上で私の答弁とさせていただきます。
答弁 市民生活部長
私のほうから、国民健康保険における特定健診につきましてご答弁させていただきます。現状の取り組み、それと新年度予定ということについて回答させていただきます。現状の取り組みにつきましては、広報の活用、市の広報、保健センターだより、それと医療機関にお願いしましてポスターの掲示等を行っております。日曜日健診の実施、江部乙地区健診の実施をいたしました。未受診者に対してのダイレクトメールを発送しております。特に受診率の低い地域には、戸別訪問を実施いたしました。20年度に受診して21年度受診していない方への電話かけも実施したところでございます。22年度におきましては、検診車の回数を10回から11回、1回増を予定してございます。また、意識づけ、ニーズの把握のためにアンケートを実施する予定でございます。受診率が向上しない要因につきましては、治療中の方の取り扱いがございます。平成19年度までの基本健康診査制度では、内科疾患で治療中の方につきましては除外されておりました。生活習慣病等で治療している方を対象から除外するよう、全国市長会を通じまして要望していく予定でございます。次に、環境行政のごみの減量化の取り組みについて答弁させていただきます。集団資源回収や拠点回収で回収されずエコバレー歌志内へ搬入され、焼却処理されている可燃ごみの量を減らし、リサイクルを進めるため、資源ごみ回収につきましては、これまでの瓶、缶、ペットボトルの3品目に加えまして7月から新たに古紙の回収を実施する予定でございます。新聞、チラシ、雑誌、段ボール、紙パック等を古紙として7月から実施する予定でございます。以上でございます。
答弁 保健福祉部長
暮らし向上プランの老人福祉住宅の廃止後の生活対策としての最大限の配慮というようなご質問についてお答え申し上げます。あと5年もしますと、高齢化率が3人に1人といった状況になってくると今予想されます中で、高齢者を支えるための自助、共助、公助の取り組みにつきましては全市的な課題だと認識しております。そういう中での制度の廃止による新たな費用ですとか心の不安も含めまして、急な負担増を回避するために配慮させていただきましたのが修正案の中身でございます。1つは福祉除雪料金の半額助成、また2つ目としては入浴料金の単価差の助成、さらには安否確認に向けた高齢者見守り協力員の導入ということでございます。この内容につきましては、2月5日開催の厚生常任委員会においてその修正案について説明をさせていただきました。また、その後におきましても、戸別訪問を行いまして、入居者や家族の方に理解を求め、話し合いを続けているところでございます。2年間の経過措置ということではございますが、市としても最大限努力してきたつもりでございます。制度廃止後におきましても、入居者の方々の相談等には当然親身になって対応してまいりたいと思っておりますので、よろしくどうぞお願い申し上げます。
答弁 教育長
それでは、酒井議員の代表質問に教育委員会所管分についてお答えをいたします。初めに、適正配置計画の関係ですが、昨日のご質問にもお答えをいたしましたとおり、適正配置、これまで策定した経過は、平成19年2月から市民によります検討懇談会以降、アンケート、PTAとの懇談会あるいは私立幼稚園の保護者との懇談会等も経ながら、今回計画案として出させていただきました。適正規模をはかるというような方法は、通学区域の変更と統廃合という2つの方法があるということで、ただ滝川市の現状としては通学区域の変更だけでは適正規模を確保することはできないということから、学校が適正規模を下回ると判断できる場合については統廃合ということで取り組みたいということでの今回の計画案となっております。適正配置の期間は23年から平成32年までの10年間として、5年ごとに見直したいと。これは、計画期間の途中であっても、社会情勢の変化、児童生徒数の状況等によって必要に応じて見直すこととしたいとしたものであります。また、計画の策定に当たっては、現行2月に出させていただきました計画案をホームページに掲載をしたり広報あるいは説明会を開催をしながら、市民の皆さんの理解と協力を得ながらこの秋にも成案としたいとするものでございます。さまざまなご意見を伺う中で、先ほど申し上げましたとおり成案としたいということでございます。次に、子供の貧困対策ということで、就学援助の活用の促進と制度の拡充ということでございます。お褒めいただいたように、保護者への説明分については年々見直しをして、わかりやすいものにしております。ただ、ご指摘ありましたように、ホームページ等で不十分だということで、この部分については早速改善をしたいというふうに思っております。実態としては、準要保護の率は平成20年度の決算時点で全児童生徒数の18.6パーセント、平成22年度の見込みでは19.4パーセントということで、七、八年前から比べると約2倍の認定率というふうになっております。PRにつきましては、積極的に行っております。2月に既に全学校の保護者に申請書を配付をしておりますし、新しく1年生に入る方につきましては入学説明会で既にこれも申請書を配付をしているところでございますし、転入者についてもその都度学校から申請書を配付をしております。制度の拡充ということですが、平成20年度に車の要件、以前は2,000cc以上の車であれば認めないということだったのですが、その要件を廃止をしました。少しずつではありますが、そういう形で拡充はしてきているところですが、現行の規定を今の段階で改正をするという考えは持ち合わせてはおりません。次に、小中学校教育費の保護者負担の実態ということですが、小学校の平均なのですが、1万5,912円ということで約1万6,000円が小学校の平均、中学校は4万2,242円、年間です。私どもの調べでは、学校で徴収をしている教材費の……(何事か言う声あり)
答弁 教育長
もう一回。小学校の平均が1万5,912円、中学校の平均が4万2,242円となっておりまして、一般的に学年が上がるにつれて高くなる傾向、これはドリル代ですとか、あるいは小学校6年生、中学校3年生は修学旅行代等があります。それぞれの小中の平均は、そういう形になっております。最後のご質問にあります教育費の保護者負担の軽減ということで、教育費をふやして公費を増額すべきということですが、先ほど申し上げました学校に支払う保護者負担の小学校、中学校合わせた平均が約2万5,000円ぐらいになります。一方、就学援助のほうの1人当たりの平均は約3万5,000円前後、年度によって多少差はありますが、そういう形になっておりますので、少なくとも就学援助は学校に直接払う費用以外に保護者、児童生徒が直接購入をする費用、例えばスキーですとか新入学時に要する費用ですとか、そういうものを含んでおりますので、平均的には就学援助のほうの金額が学校に払う金額よりも多く支給しているという実態がございます。また、平成22年度から実施をされます子ども手当あるいは高校の授業料の無償化等の形の中で、22年度においては保護者負担が大きく軽減をされるというふうに思ってございますので、滝川市独自に公費を今増額をして保護者の負担軽減を図るということについては考えてはおりません。以上です。
再質問 酒井隆裕
それでは、幾つか再質問をさせていただきたいというふうに思います。まず、農業開発公社問題についてであります。ここで市長のご答弁では、取り組みに不十分さがあったというふうにお答えになりました。私は、この問題について不十分どころの話ではないというふうに思っております。そこで、お伺いしたいと思うのですけれども、市長は昨日の答弁の中で管理職の不祥事であった、このようにご答弁されました。しかしながら、副市長が社長であるにもかかわらず、知らなかったというご答弁をご自身として信用されているのか、お伺いいたします。また、調査チームについてでありますけれども、19期の社長であったJA組合長への聞き取りを今後も行うつもりはない。先日の全員協議会で出されておりますけれども、市長はこの答弁に対してこれでよいというふうにお考えでしょうか、お伺いいたします。次に、新卒未就職者対策についてであります。市役所の臨時的任用職員についてであります。このこと自体は非常に喜ばしいというふうに申し上げているとおりなのでありますけれども、あわせてこれまでのご答弁の中では接遇対応などの講座を行うなどというふうにご答弁されたというふうに思うのですけれども、例えば資格取得などに助成する考えなどはないのかどうか、お伺いしたいというふうに思うのです。接遇などはもちろん大切なことだというふうに思うのですけれども、例えば市役所内でもパソコンなどを使われる。そうしたものであれば、マイクロソフトオフィス検定でありますとか、今さまざまな比較的簡単に取れるような資格があります。そうしたものを取りに行く場合、費用まで負担しろというのはちょっと難しいかもしれないですけれども、その部分配慮した時間組みにするとか、そういった工夫なども行っていただけないかなというふうに思うのですけれども、そうした考えについてもお伺いいたします。続きまして、通年雇用促進制度についてお伺いしたいというふうに思います。この促進事業について、どれだけ通年雇用につながっているのかということを把握することが大事だというふうに思うのです。この数値についてお伺いしたいというふうに思います。それから、季節労働者関係において、雇用保険法の一時改正法案から季節労働者を適用除外するべきではないという問題についてであります。改正法案では、週20時間以上の労働時間があり、31日以上の雇用見込みがある労働者、これが雇用保険の対象となるというふうにされています。しかしながら、季節労働者は40日分の特例一時金にされている現状から、そういうふうにならないという問題があります。このことから、こうした事柄について国に対して要望していく必要があるのではないかというふうに思っておりますが、お考えをお伺いをいたします。続きまして、農業行政について、戸別所得補償制度についてお伺いしたいというふうに思います。市長は、さまざまな課題はあるけれども、基本的には賛成だというふうにおっしゃられておりました。問題はあるけれども、その課題は解決していかなければならないというふうなところだというふうに思っております。ここで改めてお伺いしたいのですけれども、質問の中でお伺いした日本農業に甚大な影響を及ぼすWTO、また日米FTA、日豪EPA、これについては全国農業協同組合中央会の専務理事の方も、こうしたことがもし交換で行われることとなれば問題だというふうに言っております。私も全く同感であります。市長も、改めて交換条件でこうしたことがやられることについては反対していくという気持ちをご表明ください。続きまして、ごみ袋の問題であります。秋ごろまでに経費が出るという話でありました。このごみ袋の料金、仮に値上げされるとすれば、秋ごろならいつ示されるのか、お伺いいたします。老人福祉住宅についてお伺いをいたします。独居高齢者の安否確認、全市的にどう推進するか、これが市の廃止指示の一つというふうになっております。しかし、昨日の答弁では、地域に期待するというものでありました。全市的な安否確認の計画づくりでは、ボランティアで行うと理解せざるを得ません。毎日の安否確認がボランティアでは困難と考えますが、地域に期待するとボランティア、この関係についてお伺いをいたします。続きまして、都市計画マスタープランについてお伺いをいたします。ご答弁では、バイパス沿いは1万台強に対するサービスというご答弁でありました。仮にこれ以上バイパス沿いにガソリンスタンド、商業店舗がふえることになれば、市長が示すコンパクトシティづくりと矛盾するのではないでしょうか、お考えをお伺いいたします。国際交流基金についてお伺いいたします。日本共産党が問題視をしているのは、その進め方と費用対効果についてであります。そこで、3点お伺いします。1点目に、國學院北海道短期大学部から要請、要望があったのか、あったとすればいつなのか、その内容はどうなのか。同様に、国際交流協会から要請、要望があったのか、いつあったのか、その内容は。3点目でありますが、市議会総務文教常任委員会にも報告がなかったと聞いております。この巨額の事業はまず計画が示されるのが必要だというふうに思いますが、計画書のようなものはございますか、お伺いをいたします。以上を質問して、日本共産党を代表しての質問といたします。
答弁 市長
酒井議員の再質問に以下ご答弁を申し上げます。農業開発公社にかかわる調査報告書でございますが、真実として受けとめております。これは、当たり前のことであります。信頼回復推進市民会議があって、ここに弁護士さんもいらっしゃる、市民の委員の皆さん方もいらっしゃるわけであります。まずは、ここに今までの状況を含めてご報告を申し上げて、ご意見をいただくというのは、これまた当然の選択だというふうに思っております。それから、臨時的任用職員に関するご質問でございますが、資格取得に配慮をということでございますが、比較的容易に取れる、そういう資格があれば、これはオンザジョブトレーニングの中ででも職場における仕事の指導ということの中でも配慮していける分があれば、配慮していきます。これは、ある人には配慮して、ある人には配慮しないということになりませんから、少し基本の考え方を整理したいというふうに思っています。また、同時に、望む方、望まれない方もいらっしゃるでしょうから、そこら辺のことは配慮していきたいと思います。通年雇用制度については、国の政策をしっかりと企業の皆さん方にご理解をいただいて、そして通年雇用に結びついていく、そういうミスマッチが生じないということに最善の努力をし、経済界の皆さん方にもお願いを申し上げたいと思います。雇用保険の対象者の拡大ということについては、いろんな立場でこれは国に対してお願いを申し上げていることではないでしょうか。道内の北海道市長会における議論の必要性ということについて、少し事務局とも詰めてみたいなというふうに思っております。これは、滝川市だけが言ったって始まらない問題ですから、いろんなところが力を合わせていくと。多少ベクトルが違う方向があるかもしれませんけれども、雇用保険法に基づく対象者拡大と大きな意味では共通の課題だろうというふうにも思います。農業所得、戸別所得補償の関係でございます。私は、これまでも農業生産者がほかの産業のしわ寄せを食って犠牲者になることがあってはいけないということを申し上げてまいりました。WTO、EPA、日本の国として必要なことはやる必要があるというふうに思いますけれども、その犠牲者に農業者がなるというのは問題だと、そういう基本的な認識であります。ごみ処理料金でございますけれども、先ほど申し上げたのは、広域連合で施設をつくることになったわけであります。この施設の建設費が幾らかかるのかということがスタート台になって、それでは処理費用は幾らぐらい想定されるのか、秋以降そういうことが見えてくると。したがって、そういう施設整備費とその変換に伴う滝川市の負担金とか、あるいは処理費用にかかわる滝川の負担金とか、こういうことが明らかになっていく段階で議論を進めていく必要があるのではないかというふうに思っておりまして、秋ごろのいつかというのはちょっと今のところ、広域連合の取り組みと関連をいたしますから、明確にはお答えできません。秋ごろということを今の段階では申し上げておきます。老人福祉住宅に関連しての安否確認ということでございますが、昨日来これまでのやり方は強化いたしますということを申し上げているわけであります。しかし、これはどんどん高齢の皆さん方がふえてくるわけでありまして、すべて行政施策の中で解決が可能だというふうには思っておりません。昨日のご質問の中でも、自助、互助、公助というお話がありました。ぜひとも地域の皆さんの見守りということにもご配慮いただきたいという強い願いを持っております。それがボランティアとどう関係するのかということとは全く関係なしに、地域で見守りをご配慮いただくということがこれから求められていくと、基本のそういう考え方であります。バイパスの沿道立地についてであります。コンパクトシティの基本の考え方にも、機能は適切なところに配置をするのだという機能立地の考え方というのは、これまでと同様に踏襲していかなくてはいけない。必要な機能は必要なところに整備するという機能立地の方針で臨んでいきたいというふうに思います。國學院大學についての國學院大學北海道短期大学部に関するご質問でございますが、國學院大學を誘致するときに、誘致条件は何でしょうかとお伺いをして、そしてその条件を満足させてくださいと、だから立地してくださいというお願いを申し上げたでしょうか。私どもとしては、例えば土地について、あるいはその造成費について5億3,500万円を提供させてくださいと、したがってぜひここに立地をしてくださいということをお願いを申し上げたわけです。あるいは、4年制への取り組みということをお願いしたときも、4年制への取り組みをするから支援してほしいというお願いがあったわけではありません。ぜひともこの短大を4年制にしていただけませんでしょうかと、4年制に必要な土地の提供はさせていただきますので、よろしくお願いしますというふうに言ったのではないでしょうか。そして、その結果、私どもの期待にそぐわないことは何ひとつなかった。期待をはるかに超える対応がなされてきたというふうに思います。今回この5,000万円の問題について、5,000万円の要望はありません。要望はありませんが、短大が進んでいく方向として国際化の道をご検討いただいているという情報も入っておりますので、ぜひとも國學院短期大学部は我がまちの大学として将来継続的に発展をしていくと、そういう道をご支援させてくださいという意味でこのご寄附をさせていただくというふうに思っております。国際交流協会について、この基金、事業費の設置補助について幾ら欲しいという要望はありません。私は、しかし国際交流協会が極めて多様な事業を国のお金を引き出しながらやってきているということについては大変敬意を表しておりますし、安定的な財源確保をすることによってさらに滝川の国際交流協会の発展と、ひいては滝川の国際化が一層進むと、そういうことを前提としてこの基金の設置というものを提案をし、その道を歩んでいきたいというふうに思っております。私は、こういう方法論、例えば中心市街地活性化基金というのを設けさせていただきましたけれども、こういうふうに安定的な財源を確保することによって事業が極めて長期的な発想のもとで、単年度発想ではなくて長期的な発想のもとで方針を決めて物事を進めていけると、こういう仕組みというのはこれから求められていく仕組みだと、そしてそういう機運が一層高まっていくと、そういうことを市民自治の上からも求めていきたいというふうに思っております。
質問 清水雅人
今酒井議員に対する、明確に調査チームがJAのいわゆる19期の社長に聞き取りのほうをしない方向であることについて、市長はそれを認めるのかという質問をしておりますので、全く今の答弁はこれについて触れておりません。触れているというふうには当然とれませんので、答弁を求めたいと思います。
質問 本間保昭
この通告につきましては、市民の皆様に信頼される市役所づくり推進プランが結果として機能しなかったのは田村市長の姿勢に問題があると考えるということなので、この通告とは、実際に通告に載っていない質問なのではないかと思いますが、いかがでしょうか。
再質問 酒井隆裕
私のほうからは農業開発公社問題についてということでお伺いしています。答えられる範囲で答えていただきたい。答えられないということであれば、それでも結構であります。
答弁 市長
私は、そのご質問について、調査結果は真実だと認識しているというふうにご答弁申し上げているわけです。私は、ご質問に対してお答えをしたつもりでおります。(「問題視しないということだな」と言う声あり)