滝川市議会 平成21年第3回定例会 2009年9月24日
児童館統廃合
2009年9月24日、滝川市議会の一般質問で、窪之内美知代議員が「児童館統廃合」について質問し、保健福祉部長が答弁しました。
- 質問者
- 窪之内美知代 議員
- 答弁者
- 保健福祉部長
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は会議録の目次の表記です。
質問 窪之内美知代
◎３、児童館統廃合１、放課後子ども教室について３件目に移ります。３件目、児童館の統廃合、放課後子ども教室について伺いたいと思います。地域の児童館が廃止されるということだけを見ると、これでは子供たちの安全、安心な放課後対策として適当とは言えないと考えてしまいがちです。ただし、これまでの児童館機能が守られた上で、これまでにないよさが加味されるのであれば、地域の受けとめも違ったものとなると考えます。そこで、子ども教室の対象となっている大町、中央、扇町、黄金児童館の利用者と地域住民との話し合いで出された課題、問題点及び解決方針をお示しいただきたいと思います。済みません。要旨全部いきます。２点目に、放課後子ども教室となることで現行と比べどのようなメリット、デメリットが生じるのか伺います。３点目、モデル事業との位置づけですが、モデル期間は何年か、またモデル期間終了後の方針について伺います。４点目、新タッグ計画では、平成２２年度の効果額は約３００万円、２３年度は約４００万円と示されていますが、放課後子ども教室として運営することで国や道の補助対象となるようですが、一般財源、経費など、現行児童館と財政面での比較及び効果額を伺います。５つ目、新タッグ計画の中で、休館日は利用者の少ない日曜日と祝日となっていました。出された方針では月曜日も休館日と設定されていますが、なぜ月曜日も休館日と設定したのか伺うとともに、放課後子ども教室として運営する以上、月曜日休館は撤回すべきと考えますが、見解を伺います。６番目ですが、コーディネーターとしてどのような人材を考えているのか。それは、ボランティアとしての配置か、有償での配置か伺います。７つ目ですが、今までの児童館よりもすぐれものだということであれば、ほかの７つの児童館に新たにコーディネーターを配置し、学習機能をプラスしていく考え、放課後子ども教室にしていく、今すぐというわけでないですよ、長い目でそういったものに児童館をしていくという考えを持っているのかどうか伺いたいと思います。
答弁 保健福祉部長
ご質問いただきました点についてご答弁させていただきます。今の１点目の地域住民との話し合いで出された課題、問題点ということでございますが、今対象４館の関係者、まずいろんな団体の長の方などを中心に、例えば地域活動連絡協議会会長さんですとか、地区の育成会会長さんですとか、施設の運営委員会の委員長さんですとか、また町内会長さんですとか、母親クラブの会長さんですとか、そういう方々に方針を説明をさせていただきました。主な意見としては、子供の居場所が残るのであればよいというご意見もあれば、学習アドバイザーとなる人材確保が難しいというご意見もありますが、ぜひ地域でいろいろ協力したいというご意見もあります。今後さらに具体案を持った地域説明会を開いていかなければならないというふうに考えております。具体的には、コミュニティ施設の運営委員会ですとか、地区の青少年の育成会ですとか、また利用者の皆さん、保護者や学校の関係者等にも説明に積極的に関係するところに出向いていきたいなというふうに考えています。人材確保という部分につきましては、確保の手段等については、地域の子供は地域で育てるという機運の醸成は、やっぱりすぐどうこうということにもならないかとは思いますが、一歩一歩進めていきたいなというふうに思っています。メリット、デメリットのお話でございますが、放課後子ども教室では子供の居場所づくりという視点だけではなくて、地域住民みんなによるというか、総がかりによる子育て支援という視点も重視しているところであります。目指す姿としましては、子供たちが地域住民と積極的にかかわることで子供自身が地域社会の一員であるということを自覚し、生活文化などの経験も伝承する居場所というふうに考えています。また、あわせて、地域住民が学習アドバイザーとして子供たちと触れ合うということになりますと、大人の居場所づくりとしての機能にもなるかなというふうに考えています。そういう中で、デメリットは特にないかなというふうに思っています。職員の配置につきましても、現行の児童厚生員の配置を今のところ考えているところであります。あと、モデル事業としての位置づけというようなことでございますが、モデル事業の期間については特に定めてはございませんが、利用状況ですとか子供たちの声などの成果を検証しながら着実に進めていきたいなというふうに考えてございます。あと、児童館との財政面での比較というようなご質問でございますが、児童館に対しましては補助金がございません。放課後子ども教室は、文科省の補助メニューで補助率３分の２と。今４館を放課後子ども教室にということで考えてございますので、４館合わせた一般財源ベースではおよそ５００万円程度の効果額を見込んでいるところであります。それと、５点目のタッグ計画で月曜日休館というのは撤回すべきというようなご質問でございましたけれども、効率的な運営を図るという前提のもとで月曜日休館というものを我々所管のほうではちょっと考えているところでありますけれども、まだ決定事項ということではございませんし、たたき台として提案をさせていただいております。今後地域の関係者、地域の皆さんと協議していく中でこの辺については決めていきたいなというふうに思っております。それから、コーディネーターとしてどのような人材をということですが、コーディネーターの役割としまして、保護者等に対する参加の呼びかけですとか、学校や関係機関、団体との連絡調整とか、地域の協力者の確保ですとか、いろいろとそういう登録ですとか配置ですとか、プログラムの企画等もやっていただくということで考えています。資質という部分では、子供の立場を大切にして、子供たちからも信頼されている人材というのが当然必要でありますので、その中には現児童厚生員の配置も考えられるというふうに思っております。７点目の７つの児童館、ほかのもすべてそういうふうにしたらいいのでないのという、そういうような方向性があるかとは思いますけれども、放課後子ども教室と児童館の基本的な役割の部分では子供の居場所づくりという面では同じだと思いますけれども、活動目的はやっぱり異なっているなというふうに考えています。児童館は、子供たちの自由な発想を生かして、遊びを通じた自主的な活動を支援する居場所というふうに思っておりますし、一方子ども教室は地域社会の一員であるということを自覚して、いろいろな人とかかわることで生活文化ですとか社会人としてのルールというものを学ぶ居場所というふうに思います。現段階では、子供教室の拡大ということは今の段階では考えておりません。子供たちを取り巻く環境に応じて、適切な対応をしていきたい。今後も子供たちの最善の利益を第一に考えていきたいなというふうに考えておりますので、まずこの放課後子ども教室を実施して、その取り組みの効果や広がりを見ながら考えていきたいというふうに考えております。
質問 窪之内美知代
いろいろな資料もいただきました。そうすると、市町村によっていろいろ取り組みの仕方や開館日なんかも違っているなというふうには思っていたのですが、１つは土曜日、夏休みなど学校の長期休暇についての開館については示されていなかったと思うのですけれども、これについてはどのように考えられているのかということと、本当に今使っている子供たちや子供たちの保護者との話し合いというのは、まだこれからなのですよね。いろんな団体、地域の団体の長とはやっている。その中には、子供の保護者もいるとは思うのですけれども。だから、実際に今使っている地域のさっき言った保護者や子供たちへの説明と、子供たちからどんな問題点が出されるのかということを把握することが必要なのだと思うのです。だから、今の段階ではデメリットは何もないよと言っているのですけれども、本当にデメリットがないのか、そこら辺は実際に使っている人たちの中から出てくる可能性はまだあるというふうに思っているので、それで時期的なことで見るとそんなに時間がないわけですけれども、さっき言った保護者や学校の関係者や、そういった地域への説明会の開催というのはいつごろまでに行う予定かについてお伺いしたいというふうに思います。それと、この４つの小学校区にとっては、１学校区に１つの児童館と放課後子ども教室があるわけで、通う子供たちにとっては自由にどこでも行き来できるという、そういった状況が確保されるのかどうかということを伺いたいと思います。あと、デメリットはないということなので、今まで児童館にいた子供の居場所というのは確実に確保される。ランドセルをそのまましょっていってもいいよとか。当然場所的な面では、子ども教室に使いますから、そういった面で子ども教室に利用しているところが利用できないとかということはあると思うのですけれども、今まで児童館機能でやっていたことは基本的にはちゃんと保証されていくのだということを明確にお伺いしておきたいと思います。
答弁 保健福祉部長
先ほどご答弁の中でも、いつまでにそういう説明会ということをはっきりは申し上げておりませんでしたけれども、時間もありません。そういう中では、９月ももう終わりますけれども、１０月中にはいろんな団体の皆さんとお話をさせていただく、地域と相談をさせていただくということはまず早急にやっていかなければならぬというふうに思っています。そういう中で、先ほど夏休みの土曜日というお話もありましたけれども、そういう中でそれぞれの地域、４地域ございますので、そういうことも全部含めて話をしていかなければならない内容だというふうに理解しております。いずれにしましても、子供たちの居場所の確保という部分では後退するということではないというふうに認識しております。
質問 窪之内美知代
最後に１点だけ、休館日や長期の休みのことについては地域の人たちと相談していって決めたいということだったのですが、ということは地域によって開館日が異なるということもあり得るということなのかどうかについてだけ最後にお聞きしておきたいと思います。
答弁 保健福祉部長
ご質問のとおり、４つの放課後子ども教室に持っていこうとする施設の中では、それぞれ多少違うような要件は出てくるというふうには考えております。地域によって違うのではないかというふうに私は思っています。
質問 窪之内美知代
私も自分で質問していて、答弁なくてわからなかったのですが、子供たちが自由に、その学校区の子供たちや何かが児童館と子ども教室を行ったり来たりできるのかということについてのご答弁がなかったのですが、それはできるのだろうということを思った上で、４件目のほうに移りたいと思います。