滝川市議会 平成21年第2回定例会 2009年6月23日
児童・生徒のいじめ
2009年6月23日、滝川市議会の一般質問で、三上裕久議員が「児童・生徒のいじめ」について質問し、教育長、教育部指導参事が答弁しました。
- 質問者
- 三上裕久 議員
- 答弁者
- 教育長、教育部指導参事
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は会議録の目次の表記です。
質問 三上裕久
◎４、児童・生徒のいじめ１、「心の教育」の成果についてそれでは最後、教育問題なのですが、児童生徒のいじめについてということで、まず１点目、小学校の女子児童のいじめ自殺以後の心の教育ということで力を入れて滝川は取り組んできました。市長もいじめのないまち日本一を目指すのだという決意のもとで始まった心の教育だと思いますが、その成果について伺いたいと思います。
答弁 教育長
心の教育推進プランにつきましては、平成１８年１０月に発表しまして、これまで緊急プログラムと中期プログラムを中心に取り組んでまいりました。緊急プログラムの主なものとしては、教育相談体制の強化ということでメール、２４時間相談電話あるいは市が独自に採用したスクールカウンセラーの小学校配置、それから教育相談員の全校配置等に取り組んできたところです。特にその成果としましては、これは全道的には珍しいスクールカウンセラーの小学校への配置ということですが、１９年、２０年の２年間、年間約２００件程度のスクールカウンセラーへの相談があります。この中には、半分ぐらいは児童生徒によるものですが、残りの半分は主に教員であると。そのほかは保護者ということもあります。スクールカウンセラーは、１週間に１回程度の短い各学校での滞在期間になりますので、児童生徒の相談というよりは、本来的には先生方がそういうカウンセリング技術を身につけていただくための、スキルをつけていただくためのどちらかというと対先生用の指導者という位置づけもあるというふうに思っております。そういう意味では、今２１年度になって各学校において市の派遣をするスクールカウンセラーも場合によっては中学校に道の派遣のスクールカウンセラーがおります。そういう人たちとも連携をしながら、先生方にカウンセリングの技術をやっぱり身につけていただこうと。日常的にやっぱり子供たちに接しているのは先生ですから、一義的に先生がまずどういう気づきを持って、どういうカウンセリングをしていくのかということがこれからより問われていくのではないのかなというふうに思っています。そのほか１９年度、２０年度指定事業等を受けながら児童生徒の心に響く道徳教育推進事業に取り組んできて、第二小学校で作成をしました子供たちの手によりますいじめの防止のビデオが全国でも紹介をされるなどという実践を取り組んできておりますし、いじめ対策連携プロジェクトの中では大学生によるフレンドシップ事業という形の中で、教員あるいはＯＢというのではなくて子供たちに年齢の近い大学生による、國學院短大さんのご協力によってそういう事業等も行ってきております。また、シンボルマーク、標語等を通じて児童生徒がみずから自分の命を大切にする心というのを身につけさせることができてきたのかなというふうには思っております。このほか各学校において独自の取り組みをしていますし、昨日の通告質問にもありましたが、必ずしも道徳の授業にとらわれない幅広い意味での心の教育という部分について取り組んできたというふうに思っております。
質問 三上裕久
あれ以後、本当に教育委員会も学校現場も一生懸命取り組んでこられたと思います。いろんな手を使って、お金も投入して。しかし、１つ事件が起きてしまうと、その今までの取り組みが全然評価されなくなってしまうのです。残念です。そういった意味で、私は以前の議会で教師も生徒も児童もいじめる側が１００パーセント悪いのだという、その考えを浸透させるべきだというふうにお話しさせていただきました。現在学校現場でどうですか。そういった子供たち、本当に悪いのだと、いかなる理由があってもいじめる側が１００パーセント悪いのだという意識になっているでしょうか、伺いたいと思います。
答弁 教育長
ちょっと今手元に数字を持ってきておりませんけれども、いわゆる全国学テと呼ばれています全国学力・学習状況調査の中にそのいじめに関する意識の調査もございます。滝川市のいじめが悪いことだと思うかという問いがあったかというふうに思いますが、ほぼ全国平均の数字であったというふうに思って記憶をしております。そういう意味では、滝川の子供たちがほかの地域に比べて特段その意識が高いという部分の結果には、数字上はあらわれてはいないというふうには認識しております。これは、３月に起きました中学校での飛びおりの事件のときにも申し上げました。本当に私どもの取り組みが児童生徒、子供たちのところに本当に届いていたのかということを改めて検証をしたいということで現在はさまざまな、またより深い、いわゆる子供たちが自主的にそのことについて考えられる取り組みを各校で取り組んでほしいということを２１年度校長会等を通じてお願いをしているところです。
質問 三上裕久
滝川の学校現場では、浸透しているというふうにとればいいのですか。浸透していないととればいいのですか。今全国平均どうしたこうしたという話でしたけれども、どうなのですか。よくわからないので、もう一度。
答弁 教育長
全国平均と同じということですから、とりわけてその効果がまだ子供たちの中には浸透しているというふうには数字上は言いがたい部分があるというふうに思っています。
質問 三上裕久
やはり実際学校現場で浸透していないのだと思います、私。先生も日々そのことを言っていないのだと思います。どうですか、春田さん。
答弁 教育部指導参事
今お尋ねの件ですけれども、数字上は今教育長から答弁いたしましたように平均は全国と比べて遜色のない数字だと思いますけれども、ただ日々学校の中でいろいろなトラブル、子供たちのトラブルがあったり、子供たちのいろんな人間関係の中でぶつかり合うこともございます。その中で、今まで先ほど教育長が答弁申し上げましたようにどちらかというと先生方の、教師の指導技術ですとか指導法についての研修に重点を置いてきて取り組んできた経過がございます。それも大事なことなのですけれども、今回の事件の反省も踏まえまして、これからは今までのような教師主導型の教師の指導法を中心とする研修から一歩進めまして、各学校で児童生徒がみずから子供たちが自分たちで自分たちの生活の中から考えていく、そんな力をつけさせたいということでいじめの根絶に向けた主体的な取り組みに力を注いでいるところです。具体的には、既に新聞でも報道されましたけれども、滝川第三小学校で４月の児童総会におきまして子供たちがいじめ撲滅宣言という３カ条の宣言を行いまして、高学年の生徒が全員でその宣言文を朗読をして、そして毎月の全校集会の中でもその宣言を行っているというふうに伺っております。また、東小学校でも児童会がいじめ撲滅に向けてどんなことができるのかということを今考え始めたところです。東栄小学校では、児童会がいじめ撲滅ポスターをつくるということを計画いたしまして今取り組んでいるところでございますし、東栄小学校のＰＴＡでは既に毎月ＰＴＡカレンダーということで、全家庭にいじめを許さない啓発活動も行っております。また、滝川第一小学校では、これから児童会がいじめ防止宣言を行うというふうに聞いております。明苑中学校では、生徒会が中心になってあいさつ運動を開始しました。開西中学校では、いじめ撲滅のポスターの作成に取り組むことといたしました。市教委といたしましてもこれらの子供たちが主体となって取り組んでいる創造的な活動を積極的に情報発信しながら、滝川の子供たちのよさをＰＲしていきたいと思っておりますし、これらの活動を交流し集約する場所として市内全校に広がるようないじめ根絶に向けた子ども会議という市内全体の集まりも今開催に向けて準備を進めているところです。このような形で子供たちみずからがいじめの撲滅、根絶に向けた取り組みを始めたということが今特徴的なことでございますし、これらを通じましていじめは許さない、してはいけないという子供たちの心、風土を育てていきたいというふうに考えております。
質問 三上裕久
子供の側から自発的にそういう取り組みが起こっている。中学校はないのですね。それで、次の質問に移ります。今後もいわゆる学校現場というのは、やはり勉強を教える。だけれども、生き方を教えるといったそういう人間教育というのでしょうか、そういったことは必要だと思います。私は否定しません。ただ、今後もそういうようなことに重点を置くと、いじめは撲滅できると考えているかどうか伺いたいと思います。
答弁 教育部指導参事
今申し上げましたように、各学校でそれぞれ取り組みが進んでおりますし、また市内では管内、全国に比しても進んだ実践が行われているというふうに考えております。これらの子供たちの取り組みと教師の指導技術、それから学校のいじめを許さない校内体制の構築、そして学校の風土を築き上げることによりまして子供たちの生きる力をはぐくむことが可能となると考えております。
質問 三上裕久
ぜひいじめる側が１００パーセント悪いという考え方、それともう一つは学校内でいじめることはいいけれども、いいけれどもというのは子供たちがそう思っているのではないだろうかと。だけれども、これは一歩校外に出てしまうと犯罪なのですね。いわゆる少年法でも犯罪になるのです。そのことをしっかり子供たちに伝え、教えていかなければならないと私は思います。皆さんご存じだと思いますが、茨城県の君を守り隊というのを結成した下館中学校の話がございます。この君を守り隊という活動を始めるきっかけとなったというのが、いじめ問題が社会問題化した最初のころ鹿川君事件というのがあったそうです。そのときに、この亡くなった子が本当に僕の生活は生き地獄だった、学校生活が生き地獄だったと言って遺書を残して命を絶つわけなのですが、それを聞いた１人の教師がこの悲惨さを子供たちに訴えたのです。そうしたら、子供たちも賛同してスローガンを掲げました。「いじめをしない、させない、許さない。そして君を守りたい」というスローガンを掲げたのです。最後の君を守りたいというのがいわゆる隊の名前になっているそうです。子供たちみずからそういう活動をもう１０年以上されているのです。全校生徒の約７割ぐらいは隊に加盟して、ちょっとでも自分たちの同級生がそういうようなことをやったら、それはいけないと言って、みんなでいじめを撲滅するための活動をやっていると。やはり子供たち、何ぼ大人がだめだ、だめだと言ってもなかなかわからないかもしれないけれども、子供が本当にこの必要性を感じて行動を起こせば絶対にいじめはなくなるのです。日本一のいじめのないまち滝川を目指して頑張りたいと思いますので、どうかよろしくお願いいたします。以上です。