滝川市議会 平成21年第2回定例会 2009年6月22日
市民委員会の委員構成
2009年6月22日、滝川市議会の一般質問で、窪之内美知代議員が「市民委員会の委員構成」について質問し、市長が答弁しました。
- 質問者
- 窪之内美知代 議員
- 答弁者
- 市長
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は会議録の目次の表記です。
質問 窪之内美知代
◎4、市民委員会の委員構成1、市民委員会の委員構成の基準について4件目ですが、市民委員会の委員構成についてです。市民委員会の委員構成の基準について、1から4まで求めているものです。時間の関係もありますので、1から4、すべて質問をしてご答弁をいただきたいと思います。1点目は、公募による委員を原則として入れること。パブリックコメントの一つの形態として、市民委員会を設置する事案がふえてきています。一定数は市民公募による委員選出を基本とする考えについて伺います。2点目、1人1委員会を原則とすべき。市民委員会設置に当たり、各団体代表を委員とすることも間々あります。こうした方法を私は否定するわけではありません。しかし、一人でも多くの市民意見を反映するという基本から考えると、1人1委員会を原則とすべきではないでしょうか。各団体の代表ということになって、例えば町内会連合会連絡協議会の会長とかというのがいろんなところに顔を出すという場合もあるのです。だから、そこは会長が出たら、次は会長でない人を町連協の代表としても出すとかということを工夫して、やっている方も大変だと思うので、1人1委員会を原則とすべきではないかという点でのお考えを伺います。3つ目は、女性委員の比率目標の設定を求めるものです。市民委員会といいながら、女性委員が一人もいないことがあります。男女共同参画とはいっても女性がこうした委員会に参加するには、家族の協力がなければ厳しいのも実態です。しかし、職員を含めて意識的な取り組みがなければ前進しないというのも事実です。そこで、常設されている委員会、審議会の女性の比率は平成25年までに市長は30パーセントの女性の比率を目指すというふうにしています。私は、随時設置される市民委員会においては、この30パーセントという目標はないのかと思っていたのですが、ちょっと所管に聞いてみますと随時設置される市民委員会においてもこの30パーセントというのは原則としてあるのだというふうなことをお聞きしました。ただ、実際には先日経済建設常任委員会で出された委員会についても女性は一人も入っていませんでした。だから、やっぱり職員間の意識が変わらないと、30パーセントの目標を何ぼ設定していてもゼロという場合があると。だから、ここはだれが許可するのか私はわかりませんけれども、やっぱりそこの委員会をこういうメンバーでいこうとする許可する部分の管理職の人がそうした意識を持たなければ改善していかないと思うのです。そうした点で、そこも含めて徹底するお考えについてお伺いいたします。その他事案についてはいろんな、こういうことができない場合もあると思うのですけれども、原則的には地域や年代や職業などのバランスに配慮し、多様な立場の意見が反映される委員構成の基準をつくるべきではないかと。選出された委員がどのような視点で選んだのか、首をかしげたくなる市民委員会もあります。前段求めた趣旨も含めて、市民委員会設置における何か基準づくりについて考えるべきではないかと思いますが、お考えを伺います。
答弁 市長
公募による委員を原則として入れることということでございますけれども、公募できるものについては、これは積極的に公募をして市民参加を求めるという考え方でありますけれども、この考え方は引き続き持ち続けて、公募による委員が市政にさまざまな形で参画できるということに努力を引き続きしたいというふうに思っております。それから、中には法律でこういうふうに規定があったり、専門性を求めていくということもありますから、それはまた別枠として考えていかなくてはならないことだとも思います。それから、1人1委員会を原則とすべきと。お話の趣旨はわかります。なかなかこれは原則としてやっていくためには難しいことがあると。しかし、1人が何役もこなすというのは、これは先ほどお話のありました連合町内会長さんが一番多いのです。それは、やっぱり連合町内会ということでお願いをすると、どうしても会長が出てくるということがありますから、これはご本人も大変です。したがって、原則とはできないけれども、できるだけ審議会、委員会については多くの市民の皆さん方が行政に参画してもらうと、そういう趣旨で進めていくというのは賛成であります。そういう方向で考えなくてはいけないというふうに思います。それから、過日もありました。市長のところに上がってきたけれども、女性委員がいないので、これは再考ということで再検討してもらったものもあります。いろんな段階でチェックしてもらうのですけれども、チェックから漏れるものがあるというのも事実であります。そこで、これは総務部あたりで内部事務的に幾つかの審議会とか委員会の委員選任のチェック事項というのを整理して、そのチェックを受けると、内部的チェックを受けると、こういうことをどんどんやっていっていいのかということもありますけれども、当面の間そういうことをやる必要があるかなというふうに思っています。しかし、このやり方というのは未来永劫そうやるということではなくて、ちゃんと基準がある、規定がある、その規定が適正に運用されているかどうかというチェックを行うという立場で暫定的にやっていきたいというふうに思っています。それから、委員会等への女性比率、これは平成25年度までに30パーセント以上をめどとして高めていくという目標水準を設定していたのです。これは、平成12年度に定めた方針です。だけれども、30パーセント以上をめどに高めていくといっても目標数値としてはどうも不明確だということから、今昭和25年度には女性比率30パーセントの目標を達成できるように進めていくのだと。もう25年度までに30パーセントを達成しますと……(「平成」と言う声あり)
答弁 市長
平成25年度には達成しますという目標は定めております。この目標に向かって進めていきたいというふうに思いますが、滝川市の場合、全道市町村平均は19.8パーセント、20年度で。滝川市の場合は24.3パーセントです。全道平均を結構上回っていると、こういう状況にあるということもまたご理解をいただいて30パーセントの目標を達成したいというふうに思います。私自身は、首をかしげたくなる委員さんはいらっしゃらぬというふうに思っておりますけれども、どういう基準が適切かというのは少し検討課題にさせてください。そういう基準を設けることがいいのかどうかということも含めて検討課題としたいというふうに思っております。今この委員会、審議会等の設置及び見直しに関する基準というのがあります。この基準の中には、ご質問のありました委員の重複選任がないように配慮する、女性委員の割合を高めるように努力する、委員の年齢構成に隔たりないようにする、継続して同じ委員は12年以上就任できないように努力する、あるいは公募を積極的に進める、この5つの基準があるのです。まずは、この基準をしっかり達成するようにしなくてはいけないというふうに思います。それ以外に何が必要かということについては、少し勉強させてもらいたいなというふうに思っています。
質問 窪之内美知代
こうした問題提起をすることで女性の委員もふえていくのかなというふうに思っていますので、今市長がおっしゃったようないろんな基準の中で、ぜひ今後も取り組んでいただきたいというふうに思います。