滝川市議会 平成20年第4回定例会 2008年12月17日
生活保護費詐欺事件
2008年12月17日、滝川市議会の一般質問で、窪之内美知代議員が「生活保護費詐欺事件」について質問し、市長、保健福祉部長、総務部長が答弁しました。
- 質問者
- 窪之内美知代 議員
- 答弁者
- 市長、保健福祉部長、総務部長
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
質問 窪之内美知代
それでは、第1項目め、生活保護費詐欺事件についての質問です。きのうからこの質問は続いています。私の質問は、そういう中でも違う点の質問を第一に上げておりますので、ご答弁願いたいというふうに思っています。会計検査院も厚生労働省も通院移送費全額を不正な支出と認定したわけですが、支出した市の責任のとり方についてですが、厚生労働省からどのような指導が行われたのかということで、その厚生労働省との話し合いのペーパーはいただいています。その支出、補助金の修正実績報告書を提出し、それに基づいた返還金を行うということだけで、このほかに何らかのペナルティーがかけられるとか、あるいは修正実績報告書とともに始末書的なものの提出を求められているといったことがないのかお伺いいたします。
答弁 市長
厚生労働省からは、あれ以外のことについての話は一切ありません。別にペナルティーがあるのかというご心配ですけれども、私はそういうものはないというふうに思っています。ただ、国ではないですけれども、北海道が監査いたしましたから、生活保護法施行事務監査、これにかかわる改善措置報告書というものを北海道に上げてあります。それは、福祉事務所長から知事に報告をしているものでありますが、第三者委員会の検証結果を踏まえて上げてあります。その中には、再発防止策を含めてさまざまな対応を書いて北海道に報告してあると。恐らく北海道は、厚生労働省にその報告書は渡しているのではないかなというふうに思います。だからといってペナルティーがあったとか、そういうものではなくて、報告に基づいて滝川市が着実にやっているのかどうかということは、北海道はチェックしてくるというふうに思います。
質問 窪之内美知代
簡単に、それでは補助金の修正実績報告書というのは全くペーパー1枚的なもので、先ほど言ったそれがどうして発生したのかとか、不正だということなので、会社でいえば始末書的なものを求められているということではないと。修正実績報告書というのはどういうものなのでしょうか。
答弁 保健福祉部長
改めて実績報告書を訂正して再提出するということでございます。(何事か言う声あり)
答弁 保健福祉部長
いろんな扶助の実績を数字で訂正して再提出するということでございます。
質問 窪之内美知代
文書的なものはないということだと思います。その変わった数字を提出するだけだということで、そういった措置しかされないのだなというのが、これだけ多額の不正支出だと認めた国がそれだけで、そういった行政指導だけで済むのかなというのは、正直私としてはいいのかなというような疑問はありますが、この質問は終わります。次ですが、国への返還については来年の3月末、年度末に財政調整基金を財源として行うとされています。私は、市長は税金での返還はないと明言されてきたことからも財政調整基金から返還を行う上では、その財政調整基金の補填がどんなふうに行われるのか、いつまでに補填がこういう形でこういうところから行われるということが明確にされるということが返還の前提だというふうに考えますが、市長の見解を伺います。
答弁 市長
実績報告書を提出し直して、そうすれば返還命令が来るということになりますが、この命令はだれに来るかというと滝川市に来るわけであります。したがって、この返還命令に基づいて滝川市は対応しなくてはいけないということになります。この補填策というのは、滝川市内部の問題であります。この内部の問題も私はちゃんと明確にしなくてはいけないというふうに思いますが、国が滝川市に対して返還を求めてくることと滝川市がそれをどう補填するかという滝川市内部の問題と、これはやはり切り離して物事を考えなくてはいけない。しかし、限りなくその時期が一致することが望ましいと、その最善の努力をするつもりでおります。
質問 窪之内美知代
次の質問とも関連しますので、第2要旨の職員給与削減のことについてお聞きします。職員給与削減については、難航が予想されるというふうに私は思っています。その職員給与は、報道によりますと話し合いのテーブルに着く上での前提条件が市長が考えている方針と違うのではという認識もあります。この事件における職員給与削減も新タッグ計画における職員給与の削減も、どちらもその具体的なパーセントとか時期とか金額とかといったものが示されていません。そこで、職員への説明を6カ所ですか、で行われているということはお伺いしていますが、予想される職員組合との話し合いの困難さというふうにも考えていますけれども、その職員給与削減計画の詳細、また職員説明会において出された意見とその対応、また理解を得るため今後の市長の取り組みについてお伺いしたいと思います。
答弁 市長
関係者による最大限の補填財源の確保、それを基礎に置きながら、相当多額でありますから、それに至らない多額の財源について職員の皆さん方に組織的な対応として協力をお願いをしたいというお願いをいたしております。これは、前代未聞のことでもありますし、極めて厳しい市長としてのお願いであります。したがいまして、職員の皆さん方もいろいろ今ご意見をいただいているところであり、どういう形で組織的にご協力をいただけるのかというその内容について、今一生懸命組織的なまずはご協力をお願いしたいということで、ご理解をいただくための説明会を開いている段階であります。私は、さまざまなご意見が現実に出てきております。この現実にさまざま出てきたご意見を踏まえて、どういう具体提案をさせていただけるか、そのことをまずは次の段階で考えなくてはならないと、今は組織的な対応のご協力をお願いをしているという段階であります。
質問 窪之内美知代
新タッグ計画の職員給与削減も含めてあるわけで、まず1点目は出されてきている職員からの意見というのは、協力しますよという意見も出されているし、協力したくないという意見も出されているのだと思うのですけれども、特徴的な意見、何点かについて、またそれに対して市長はどういった答弁をされたのかお伺いしたいということと、そういう説明会を行いながら組織的な対応ができる、協力を得る説明会をやっているわけで、その詳細を示せる、示そうとする時期はいつごろまでに行いたいと考えているのかお伺いします。
答弁 市長
いろんな多くのご意見がございますから、それを逐一お話しするわけにはいきません。ただ、実態がどうであったのかというご質問があります。それは、その実態についてご説明を申し上げている。なぜ我々がこの返還をしなくてはいけないのかと、その理由は何かという意見も多くあります。それについても今議会でもお話を申し上げておりますけれども、そういう趣旨でお答えを申し上げております。あるいは、独断専行しているのではないかというご意見もあります。私の率直な考えを申し上げて、独断専行ということで受け取られるのは真意ではありませんけれども、そうであればそれは真摯に反省をしたいと、今後の対応に生かしたいという趣旨のことを申し上げております。そういったとにかく数多くのご意見がありました。あるいは、いつまでにどの程度協力しなくてはいけないのかというご意見もございまして、それは今後いろいろまた皆さん方のご意見を聞いた中でこの対応をさせてもらいたいという趣旨のことをお答えを申し上げてあります。今は、いつの時期にどういう方法でということについて、お答え申し上げられる状況下にはありません。私としては、先ほどお答え申し上げましたように返還の時期にやはり補填策も明らかになるというのが一番望ましい形だと、そのためにやはり私としては最善を尽くさせてほしいというふうに思っております。
質問 窪之内美知代
次に移りたいと思います。その補填の一環として、事件関係者に対して協力を求めるというふうにされていて、私はそうした意味では法的な拘束力はない、強制力はないというふうに思われますが、その関係者と言われる人数と協力を求める具体的な内容、方法についてお伺いいたします。
答弁 総務部長
ご質問にありましたように、強制力は持ち得ないと考えております。関係の対象職員には、協力という形でお願いすることと考えておりますけれども、現時点では関係者は2人を想定しております。具体的内容についてでございますが、職員へ協力をお願いする具体的な中身が決まった段階で、その内容なども考慮して考えたいということで、現時点ではまだ決まっていないという状況であります。
質問 窪之内美知代
具体的な内容は、これからで説明できないと。そういう段階で、あす市民大会が行われるので、物すごいそうした点での市民の不安や不満が解消されないのではという思いがあります。ただ、この問題を解決するためには、どんな困難にも向かっていかなければならないということははっきりしていますので、そういったところへの努力を惜しまず、本当に対面の機会で納得してもらえるという、そういう機会をふやすことを求めて、次の質問に移りたいと思います。