指定管理者制度について

答弁　市長

ご質問にございましたように、指定管理者制度によりまして民間企業も管理者になり得るという法改正がなされました。滝川市といたしましては平成１５年の１２月議会におきまして滝川市における公の施設の指定管理者の指定の手続等に関する条例というのを制定をして、また庁内的にも事務取扱要綱を制定をして、他市に先駆けて取り組んできているところであります。この後１６年の３月議会におきまして青年体育センター、滝の川公園、あるいは一の坂、花月保育所、三世代交流センターなど４施設、１７年の３月議会におきましてはサイクリングターミナル、市民プールあるいは航空科学センターなど５施設、６月議会におきましてはにぎわい広場、それぞれに指定管理者制度を導入したところであります。そこで、ご質問の件でございますが、一つは管理委託、引き続き時限的措置に基づいてやっているものがあります。その時限措置は平成１８年の９月１日まででありますから、猶予もあと１年ぐらいということになりました。したがいまして、従来の受託者を指定管理者としていくのか、あるいは新たな民間企業による受け皿を模索をして公募をしていくのか、その判断を行っているところであります。公民館、コミュニティセンターなどの地域管理施設、あるいは緑寿園、老人保健施設などの社会福祉施設、さらにふれ愛の里、たきかわホール、道の駅などの観光、文化施設、３２施設についてこういう判断を行っていきたいということに考えております。この受け皿となる企業、団体の有無について検討していくわけでございますけれども、こういう考え方で検討しているところであります。１点目は、地域との共同事業として団体と協議を進めてきたもの、あるいは団体の活動強化、支援もあわせて目的として、個別に協議を行って進めてきたもの、あるいは管理委託を前提に市が団体そのものの設立に大きくかかわってきたもの、こういうものもあるわけであります。したがいまして、来年の３月議会までに従来の受託者を一定期間に限って指定管理者と指定して、その一定期間の間に、いきなり民間企業どうかという話ではなくて、一定の期間の間に民間企業との競争性を重視する施設とするべきか、あるいは今後も公募を行わない施設とするべきか、その分類を行っていきたいというふうに思っております。いずれにいたしましても、条例も制定をいたしましたし、民間企業の参入も可能なわけでありますから、そういうことが適切であるというふうに考えられる、検討結果がそうなったものについては、基本的にタッグ計画、活力再生プランの中にもうたっていることでありますから、積極的にそういうものについては導入を進める検討をしていきたいというふうに思っております。いずれにいたしましても、職員３５０人体制つくっていかなくてはなりませんし、公の施設の指定管理者制度による外部委託化はもちろんでありますけれども、市役所の各業務全般にわたって、提携業務については基本的にアウトソーシングしていくと、そういう基本的な大きな枠組みの中で積極的に進めていきたいというふうに思っております。

答弁　市長

先ほど申し上げましたように、今旧制度による管理委託制度、管理委託をしているもの、そういうものにつきましてはあと１年の猶予期間でありますから、この中で先ほども申し上げましたように民間企業との競争性を重視する施設であるべきか、それとも今後とも公募、先ほど３点申し上げましたけれども、そういうことなどから今後も公募を行わない方がいい施設なのか、そういう判断をしなくてはいけないというふうに思っております。したがいまして、公募するのが適切であるというものについて、一定の猶予期間を経て公募に移っていくということになります。経営性、住民サービスということを重視しながら行政サービスは進めなくてはいけないというふうなことを基本に置きたいというふうに思います。それから、公共の仕事に関する認識が相当変わってきました。市場化テストというのもその一環でありますけれども、従来は公共の仕事というのは行政にしかできないのだと、そういう発想、これは古い言葉で言いますと厚生経済学と言われているようでありますけれども、厚生経済学の発想に基づいて、公共の仕事は行政だけが担い得るのだという発想でこれまでまいりました。しかし、その考え方が大きく変わってきております。民間企業においても公共の仕事は担えるのだと、そして現実に一部については、それでは直営と民間企業と市場化テストで競争して戦い、勝った方に任せようではないかという制度さえ出てきているわけであります。私は、今民間企業のノウハウというのは極めて高い水準にきているというふうにも思いますし、そういう意味では最小限で最大の効果を上げる、監査委員さんはそうではなくて、最大の効果でなくて最大の満足だというふうにご指摘いただいておりますけれども、そういうことを目的にしながら適切な判断がなされるべきだというふうに思っております。