滝川市議会 平成17年第2回定例会 2005年6月20日
農地転用違反について
2005年6月20日、滝川市議会の一般質問で、窪之内美知代議員が「農地転用違反について」質問し、農業委員会事務局長、市長が答弁しました。
- 質問者
- 窪之内美知代 議員
- 答弁者
- 農業委員会事務局長、市長
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は会議録の目次の表記です。
質問 窪之内美知代
◎２、農地転用違反について１、農地転用違反事案のすみやかな解決を農地転用違反事案の速やかな解決を求める質問であります。質問の場所は、江部乙西１１丁目においての農地転用事案であって、転用許可がされたのは平成１５年１１月２７日でした。また、転用目的である建設機械の駐車場や売り土や資材置き場にするための工事期間は、平成１５年１２月１日から１２月３１日までとなっていました。ところが、転用許可から１年半がたちますが、現場は整地どころか一部には瓦れきが積まれ、自家用瓦れき類中間処理施設と書いた看板も立てられています。農業委員会は、住民から建設廃材、コンクリート片、木くずなどを堆積しているとともに一部を埋めているとの指摘があって、平成１６年４月１６日に現地調査を行い、当事者に転用申請どおり履行するよう指導を行いました。しかし、改善されませんでした。その後も農業委員会や許可権者である空知支庁が何度か現地調査を行い、指導を繰り返しましたが、改善されませんでした。そのため、農業委員会としては昨年８月２日に違反転用事案ということで空知支庁に通知を行っております。農業委員会の通知を受けた空知支庁は、違反転用に対する処分を定めた農地法第８３条の２に基づいた対応を行うのだと思いますが、通知から既に１０カ月がたっていますが、改善されている様子はありません。農業委員会も一生懸命やってくれているということはわかっています。どのような理由でこうした対応がおくれているかについて、まずお伺いしたいと思います。
答弁 農業委員会事務局長
農業委員会が農地転用違反事案として知事に報告してから、ご指摘のとおり１０カ月たっているということなのですけれども、今質問があったように許可地については１６年４月から農業委員による現地指導を行っておりますし、建築廃材についても空知支庁の担当課に来ていただいて現地指導をしていただき、その後農業委員会も適宜現地指導を行ってきましたが、改善の様子が見えないということで、支庁の農務課とも相談し、農地法第８３条の２により違反転用としての報告を行った経過であります。その後支庁農務課の方で許可条件違反として９月に２回ほど現地指導をしてきたと。計画どおりの実施がおくれていると、それと用途が違うということについて土地所有者ともお話をして、許可地は泥炭で軟弱な地盤であるため、当初計画していた建設機械等の大型車両が入れないと、駐車ができないのだと、そのために土砂を搬入し、敷きならして整地を行っている段階だと、その後許可申請書の計画どおりの利用を行うというお話もあり、支庁としても速やかに事業計画に即した転用を行うようにと指導している状況であります。また、ことしに入りましても事務局の方で現地を確認し、写真等を持ち込みながら現況報告を空知支庁の方にしており、現在この対応について協議をしているという状況であります。
質問 窪之内美知代
農地法違反の報告がされてからいろんな過程を通って、最終的には処分命令とか告発とかいくということなのですが、今のお話によりますとそういう形ではなくて是正をするということで、当事者もそういった対応をとるということを約束しているということに受けとめましたが、その解決つくまで、転用許可どおりに現状の場所がなるのはいつまでの期間ということで予測されますでしょうか。
答弁 農業委員会事務局長
現在は空知支庁の指導の段階ということでありますけれども、近々支庁に現地に来ていただく中で、また直接指導をしていきたいと思います。いずれにしても、第８３条の２項による違反転用ということで、違反事案ということで知事の方に報告をしている案件であります。今後事業どおりにやられれば、それを確認して一応完結と。そしてまた、用途が変わるということになれば変更申請等を出していただく中で許可と。そして、現状のまま全然一向に解決の見通しがないという場合には、是正勧告書をし、また指導も継続する中で最終的に改善できない場合には許可取り消しという段階になるかと思います。
質問 窪之内美知代
実際には二冬がもう過ぎてしまっているという状況の中で、極めて空知支庁の動きは私は遅いというふうに考えているのです。それで、時間の関係もありますので、ぜひ空知支庁との関係を強めていただいて、早急に解決するようにしていただきたいというふうに思います。これに関連する質問に移りたいと思います。先ほどもお話ししましたが、自家用瓦れき類中間処理施設との看板を出していて、鉄板、古タイヤ、木材など資材とは考えられないようなものを積み上げています。また、住民から指摘があったように廃棄物が埋められていたかどうかの結果についても不明です。農地転用違反だけでなく廃棄物処理法との関係でも対処が必要ではないかと思いますが、いかがでしょうか。
答弁 市長
廃棄物処理法との関連ということになりますと、これは市長の仕事でありますから、私からお答えを申し上げたいというふうに思います。ご質問の疑いがないかということで、空知支庁の廃棄物対策係と連携をとりまして、空知支庁の職員に現地確認をしていただいております。空知支庁の担当セクションの判断としては、直ちに違法であるという状況ではないということであります。直ちに違法でないということでありますから、それでは今後どういう状況が続けば違法状態になるのかということを既に数回空知支庁には足を運んでもらっていますから、今後とも空知支庁と連携の上現地確認をして、違反状態にならないような点検を進めていきたいというふうに思っております。
質問 窪之内美知代
空知支庁の場合の現地確認は、ただ表面上の確認だけだというふうに思うのですが、住民からは埋めているのではないかという指摘もあったと、この件について空知支庁は埋めていることの確認は行っていないというふうに私は思っているのですけれども、こういう確認を行ったのかどうかということと、既に何回も足を運んでもらってもなかなか改善が見られないということがあるのと、直ちに違法であるという判断ではない、その直ちにということはいつ判断をしたのか、それから何カ月かたてば違法というふうになるのか、その辺の直ちに違法であるという判断をした時期がいつだったのか、直ちにでなくて違法だと判断するまでにはどれぐらいの期間がかかるのかということについてお伺いしたいと思います。
答弁 市長
平成１６年４月２２日に初めての現地確認をしていただいております。そのときの判断でありますし、その後数回来ていただいている状況も変わった状況ではありません。したがって、期間的にいつかということではなしに、連携とりながらしっかりと違反しないようにチェックしていきたいというふうに思っております。空知支庁が掘って確認したかどうかというところまで私としては報告を受けておりません。それが明らかであれば、それは当然掘り返してみるということも空知支庁に要請する必要があるかなというふうに思いますけれども、何らかの予断をもって、埋めていそうだ、だから掘り返すという直接的な判断にはならないのかなというふうに思っております。またいろんな情報があれば、提供していただきたいというふうに思います。
質問 窪之内美知代
きちんとさえ使っていただければ、正規に農地転用も行ったわけですので、私どもも何の問題もないというふうに思っているのです。うちの町内なわけで、地域の住民からもいろいろ私のところに苦情も入ってきているということもあります。私も何度も現地を確認しております。今まで、つい最近まで見えていた建築の機械、廃材のような機械が先日はもう見えなくなっていました。ただ、埋まったかどうかも私はわかりません。そういうようなこともありますので、ぜひ早期に解決するようお願いしまして、この件についての質問を終わらせていただきます。