（1）刑務所誘致について／（2）滝川市活力再生プランについて／（3）義務教育費国庫負担制度について／（4）教育行政について

質問　大谷久美子

傍聴の皆様、悪天候の中大変ご苦労さまでございました。市民クラブの大谷久美子です。ことしの世相を漢字一文字であらわしますと災、災害の災という字が選ばれました。水害、地震、そして滝川市においても台風１８号で多くの被害を受けました。今活力再生プランが策定されようとしておりますけれども、それぞれの立場からの要望が上がり、譲らなければなかなか大変で、プランはできないとか、社長はみずからが決定するというお話も本間議員の方からありましたけれども、市長は市民の代表であり、市民の声を大切にすべきであります。ただいまの市長の考え、姿勢を聞きまして、私は評価するものであります。◎１、刑務所誘致について１、刑務所誘致についての市長の考え通告に従いまして、一般質問をさせていただきますけれども、１番の刑務所誘致につきまして、ただいまの本間議員からの質問で市長が答弁されておりますので、そこの部分については割愛させていただきます。◎２、滝川市活力再生プランについて１、新しいまちづくりについて２番からまいりますが、滝川市活力再生プランについて。新しいまちづくりについて質問いたします。再生プランの中では、例ということで地域資源活用プロジェクトとして、そらぷちキッズキャンプの誘致、アートチャレンジ滝川との連携、地産地消の具体展開、誘致プロジェクトとして、農業大学校稲作園芸コース、企業施設誘致、観光実誘致、刑務所誘致、また中心市街地活性化、地域医療体制などが挙げられていますが、学校の新築、改築についての計画には触れられておりません。きのうの質問の中で教育長は、検討の時期に来ていると、市の計画の中で考えていくと答弁されておりますが、教育長の言われるとおり、教育委員会で決められるものではなく、再生プランの中で検討されなければならないと考えるものです。市の財政が大変苦しい中で、教育関係にお金をつぎ込んでもすぐに利益には結びつかないかもしれませんけれども、教育は国家百年の大計と言われております。子供たちにとっても生き生きとやる気が出るような明るい環境の中で行き届いた教育ができるように、老朽化した校舎についてぜひとも計画に入れるべきと思いますが、市長の考えをお尋ねいたします。次、二つ目ですが、駅周辺整備事業についてです。さきの第３回定例議会の中で、計画はしっかり立てて、実施時期、内容は慎重に判断すべきと考えると市長は答弁されておりましたが、プランの中には書かれていなかったので質問の中に入れましたが、きのうの清水議員、渡辺議員からの質問で、市長はプランの中に東側から公共事業の総枠として入れていきたいと答弁されました。今滝川市がこれだけの財政難の中で、いろいろな助成金をカットし、必要と思われる予算も削減しながら２２億、２３億もかかる駅周辺事業の整備をどうしてこの時期に実施しようとするのか。市民の感情からも納得できるものではありません。これまで庁舎を初め多くの箱物づくりが市民の中から大きな批判を受けておりますが、市長としてこれをどのように受けとめ、また駅周辺事業をやっていこうとされているのか、お伺いいたします。◎３、義務教育費国庫負担制度について１、義務教育費国庫負担金の削減について次、３点目、義務教育費の国庫負担制度についてでございます。義務教育費国庫負担金が来年度からの２年間で８，５００億円削減されるということになりました。これは暫定的な実施で、来年秋の中央教育審議会の結論にゆだねるとしておりますけれども、義務教育の機会均等と水準維持を国が保障する制度が義務教育費国庫負担法であります。これを廃止、削減することは、国が義務教育に対して責任を持たないということになる可能性があり、文科省や自民党からも多くの人たちが反対しているわけであります。また、全国のＰＴＡ、教育委員会など多くの人たちも反対しております。滝川市議会においては今までずっと反対の立場をとってきましたが、残念ながら前回の第３回定例議会の中で反対の意見書が不採択となってしまいました。義務教育費国庫負担金の削減についての市長の考えはどうか、お尋ねいたします。また、削減された分については、特別交付金として同額支給されるとしておりますが、地方財政が苦しければ一般財源として使われる懸念があるのではないかと、そのことを大変心配しておりますけれども、そのことについてお考えはいかがでしょうか。◎４、教育行政について１、教育予算について２、児童・生徒用の机・椅子の更新について３、営繕・修理・更新等について４、義務教育費国庫負担制度について次、教育行政について教育長にお伺いいたします。教育予算についてですが、何度も議会の中で質問しておりますが、滝川市は教育費の予算が近隣の市町村に比べて大変少なくなっております。前回の質問の中でも教育長は、教育関係の施設が滝川市にはたくさんあるのだと、そういうことで児童生徒１人当たりの割合が少なくなっているということを答弁されたのを覚えているわけですけれども、施設がたくさんあるからといって子供たち一人一人にかかわる予算が少ないのでは話が違うのではないかと私は考えます。ここに例として近隣市町村の金額を挙げておりますが、見ていただいたらわかるように、よその市町村に比べて非常に低いと。滝川だけが貧しくて、ほかの地域が裕福だとは、今の経済状況から考えることはできません。全道で１３５の市町村の中で、滝川市においては建築費を除く教育費に対する学校配当予算の割合はワースト１４位、低い方から１４位にあるわけです。そしてまた、児童生徒１人当たりの教育費の多寡においては、低い方から１１番目と、これも大変低い地位にあります。市の教育行政方針の中に、子供たちは地域の宝である。２１世紀を担う人づくりのための教育を推進すると書かれておりますけれども、教育のまち滝川と言えるのか、こんな状態で教育のまちと言えるのでしょうか。限られた市の予算の中で大変苦労されているとは思いますけれども、地域の宝、２１世紀を担う人づくりのための教育、教育のまち滝川と言われるにふさわしい予算であるべきと思いますが、教育長のお考えはいかがでしょうか。次、二つ目ですが、児童生徒用の机、いすの更新について。今まで何度も申し上げておりますので、またかと思われるのではないかと思いますけれども、去年の中では児童生徒約４，０００近い数の中で年間９０個の机、いすが更新されるというお話を聞きました。本当に宝くじに当たるよりも難しいような数字だと思います。また、ことしの質問の中でも、天板の張りかえ等、約５０万ぐらいだったと思いますが、そういう予算をかけて張りかえをしていると。また、雇用促進の方にも交付金を要請して、検討されているということも伺いましたので、教育長としてはできる限りの最大限のご苦労をしていただいているということは認識しておりますけれども、今各学校から状況を調査した結果によりますと、ほとんど全部の学校から机、いすが非常に傷んでいると、そのことについて何とかしてほしいという要望が上げられております。子供たちが毎日使う机、いすでありますから、早急に改善されるように求めますが、教育長のお考えはいかがでしょうか。次、営繕、修理、更新などについてお伺いいたします。各学校の状況を調査した要望書を既に教育委員会の方にお渡ししていると思いますので、教育長におかれましては詳しくお読みいただいたことと思います。その上で質問させていただきますが、雨漏りが激しくて子供たちが滑って危ない、この雨漏りを何とかしてほしい。それから、教室、体育館などの照明の増設、照度調査もされていると思いますけれども、その結果はどうなのか。まだまだ曇りの日だとか雨の日は大変暗くて、授業に困難をしているという学校が何校もあります。また、楽器の更新については驚くべき、昭和２９年、３５年のピアノを現在使っていると。修理をしながら使っていますけれども、環境の悪い中での使用、修理をしてもすぐ壊れる。当然だと思います。また、ブラスバンド、スクールバンド等力を入れていると思いますけれども、それらについても修理費が非常に少なかったり、まして更新は周年行事の寄附でもなければできないというのが実態であります。パソコン教室についてのエアコン、前にも渡辺議員の方から出ていたと思います。私が議員になる前だったので、議事録の中で読ませていただいたのですけれども、近隣の市町村ではパソコン教室を設置した時点で、１０年前後ぐらい前に各学校にパソコンが配置されたと思いますが、その時点でパソコンの設置と同時にエアコンを設置しているわけですけれども、エアコンというとぜいたく品のように受け取られる向きもありますけれども、学校という環境の中では４０台ものパソコンが一斉に作動されると。夏の暑い時期には、ほこりや風など、敏感な環境の中で使わなければならないものですから、窓を閉め切って４０度の中で授業をされると。生徒は４５分ですが、それを指導する先生は何時間にもわたって次々と生徒が来る中で指導していかなければならない。エアコンを設置してほしいという学校もたくさんありました。そのほかにも、網戸の設置、虫が入って大変だとか、修繕費を増額していただかなければ備品が壊れて使用できなくても直すことさえもできないと、そういう状況にある。読めば読むほど学校の状況は大変である。各学校では、今の時代に考えられないような環境の中で毎日の学習が行われているわけです。このことについてどのように考えるのか、お伺いいたします。また、これらの状況について直接教職員と教育長との話し合いを持つ機会がとれないとも聞いておりますが、教育長は少ない市の予算の中で何よりも子供に使われることを最優先して取り組んでいるときのうの答弁の中でもおっしゃっておりましたので、そういうことを伝えることもまた必要ではないかと思いますので、ぜひそういう機会をとっていただきたいなと考えます。次、義務教育費国庫負担制度についてお伺いいたします。先ほど市長にもお伺いしておりますけれども、義務教育費国庫負担制度は教育の地域格差を防ぐものであり、全国の市町村教育委員会連合会、全国都市教育長協議会、全国連合小学校長会、全日本中学校長会など多くの教育関係者が堅持を求めておりますが、教育長の考えはいかがでしょうか。また、堅持のためにどんな取り組みをされたのか、あれば教えていただきたいと思います。国庫負担金が廃止されると過去に一般財源化されてしまった教材費や図書整備費が地方財政の悪化により削減されていった、そういう経過がございますので、今こそ義務教育費国庫負担制度堅持のために一丸となって取り組むべきかと思います。中央教育審議会の決定が出るまで、来年の秋ということですから、もう少々ございますので、何としてもこれを食いとめるために一丸となって取り組みたいと思いますが、いかがでしょうか。以上でございます。

質問　清水雅人

今大谷議員の質問の中にはパソコンの部屋のエアコンと楽器の更新については具体的に内容を示しながら質問されているのに対し、教育長のご答弁で優先度や必要性を考慮してということだけでは答弁不足でないかなと。考え方を個々に説明していただかないと、このまま大谷議員の再質問ということにはならないと思いますが。（「本人に任せろ」の声あり）

質問　清水雅人

こういうことがずっと続くとまずいのです。完全に答弁漏れですよ、これは。生徒や先生の健康衛生のことまで言及しているのですから、それは答えないとだめだ。

質問　清水雅人

そうしたら、もう一度総体的に。

再質問　大谷久美子

それでは、数点再質問よろしくお願いいたします。まず、市長にですけれども、義務教育費国庫負担制度についてですが、このことが２年後実際に確定されて削減に踏み込まれますと、東京、神奈川等、数県の県においてはいいそうですけれども、約４０の都道府県について非常に減額が見込まれると。それと、今いる職員構成から見ましても、今若い先生方がたんだん年齢とともに給料が上がってくると、その時点で相当のマイナスが生じてくるということもデータで示されているわけであります。今までの教員の旅費あるいは教育予算、そして図書整備費が昭和６０年ごろに一般財源化されたわけですけれども、その数年は大体国庫負担、交付金で出ているのですけれども、その後の下がり方が半分以下にも下がると、そういう状況が実際にあるわけです。ですから、先ほど市長が削減された分についてはきちんと特別交付金で財源は保障されるということを言っておりましたが、それらがずっとそうなるという見通しは持てないと思います。だからこそ、多くの人たちが反対しているわけであります。そういうことも踏まえて、今それで大丈夫というのではなく、もう一度ご検討をお願いしたいと思うわけであります。それから、教育長についてですけれども、いすの更新４４０脚、本当にうれしいことだなと思います。これで多くの子供たちが毎日ズボンをすり減らし、うちへ帰って親から小言を言われることも少なくなったなと、本当にうれしいことだと思いますけれども、先ほどの答弁の中で雨漏りだとかいろいろな修繕については学校と相談しながら随時ちゃんとやっているということでしたが、きっとそれ以外にもあるからこそ、こういう調査の中にあらわれてきて要望がたくさんあるのだと思いますので、その辺をお互いの話し合いを持って、どうなのかということの実態をきちんと把握してもらいたいということで先ほど教育長にそういう実態の話し合いをお願いしたいということも申し上げたわけですけれども、そのことについて答弁いただきたいと思います。それと、パソコン室等についてもどうなのかと。予算が少ないので、多分できる順番からやっているよということだと思いますけれども、それらについてもご回答いただきたいと思うわけであります。全体の教育予算、小規模校ほど、子供の数に比べ学校を維持するお金がかかるので、割合は高くなるというお話もありましたけれども、教職員は管内あちこち転勤して歩くわけですけれども、私も何校か転勤して歩いておりますけれども、この滝川市の予算の少なさ、消耗品はもちろんですけれども、少なさについては転入される先生方は本当に驚き、また転出された先生方は向こうに行くと余裕あるよというお話をされております。そういうことからも、学校規模と子供の関係ばかりではないのではないかと思いますので、そこら辺のお考えももう一度よろしくお願いいたしたいと思います。以上です。