（1）滝川駅周辺整備事業について／（2）市民サービスについて／（3）受動喫煙の防止について／（4）教育行政について

答弁　市長

大谷議員の一般質問に以下順次お答えを申し上げます。内容によりましては所管からのご答弁ということもございますので、あらかじめご了承をお願いを申し上げます。駅周辺整備事業の件でございますけれども、滝川駅周辺整備事業は中心市街地活性化の一環として、駅周辺の利便性向上とにぎわい創出に向けた取り組みでありまして、合併を前提として検討してきたわけではありません。しかし、中空知の玄関口としての位置づけは将来とも変わらないというふうに思いますし、都市構造にかかわる構想、計画というのは長期的な戦略のもとに構築をしていく必要があるというふうに思っておりますことから、厳しい財政事情の中ではありますけれども、計画はしっかり建てて、しかし実施の時期でありますとか、その内容につきましては今後慎重に判断すべきだというふうには考えております。必要な事業であるという基本線に立って、そういうことを検討してまいりたいというふうに思います。昨年度一般公募による市民委員にも参画をいただきまして、駅周辺整備協議会においてさまざまなご意見をいただきました。そしてまた、本年６月には、先ほどお答え申し上げましたように、滝川駅周辺整備事業に関する懇談会を開催をさせていただきまして、市民の皆様方の声を直接伺うという機会も設けてきたところであります。市民の意見をもっとということでございますが、今後も必要に応じて情報の提供を行いたいというふうに考えておりますし、市民の皆さん方の声に十分耳を傾けながら、しっかりとした計画を立てていきたいというふうに思っております。市立病院前のバス停留所の件でございますが、ひさしにつきましてはこれまでも北海道中央バス株式会社に要望いたしまして、設置していただいた上で寄贈を受けて、管理委託は市が行うというやり方でやってまいりました。中央バス株式会社としては、要望に基づいて実態を調査をして、予算等を勘案しながら判断をされるということでありますけれども、実態を私どももう少し調査をして、要請すべきかどうかということを判断していきたいというふうに思います。実は、こういうご質問がありましたので、たった１日でありますけれども、調べてみました。上りというのですか、上りは、ターミナルでありますから、１日だけの調査ではわかりませんけれども、ご利用いただいている方が極めて少ないという実態があります。これは、夏調べたわけではありませんし、冬の実態もどうかということがわかりませんけれども、もう少しこの実態を調べて、要請の必要があると判断される場合には要請をしていきたいというふうに思います。ただ、中央バスが設置しているひさし、大都市ではよくわかりませんけれども、空知管内の実態を調べてみますと極めて限られた状況にありまして、なかなか厳しいかなという判断はいたしておりますが、先ほどのような取り組みは行いたいというふうに思います。市立病院の充実についてであります。産婦人科の診療につきましては、９月から砂川市立病院からの派遣医師によりまして週３回、午前中のみの診療ということになったところでございますけれども、入院加療あるいは緊急時の対応、そういうものにつきましては砂川市立病院及び市内の産婦人科医とも連携をとって、患者の安全と安心を確保していきたいというふうに思っております。産婦人科常勤医師の確保ということにつきましては、これまでも病院長を筆頭といたしまして、私も出向きまして、これまでに相当努力をしてきたつもりであります。交渉もしてまいりました。しかし、実態としてこういう実態になっておりますのは、やはり産婦人科医の医師不足というのが根本にあるからであります。しかし、さまざまな可能性を追求をして、確保に努力をしていきたいというふうに思っております。現在のところ他の診療科につきましては科を減らすというような状況にはなっておりませんが、しかし中空知の市においてすべてに市立病院があって、そしてその市立病院に医師が要望に応じて配置をされるという時代ではない厳しい状況ということもまた背景にありますので、一層の努力に努めたいというふうに思っております。今後の市立病院のあり方につきましては、国の自治体病院に対する施策や近隣の医療の提供状況を見据えまして、関係機関と連携をし、サービスの向上を図ってまいりたいというふうに思います。当該地域に、及び市民に不可欠な医療サービスの提供を行っていくために、病院の建物の耐力などを勘案をしながら、早期に今後のあり方ということの計画を立てなくてはいけないというふうに考えているところであります。次に公園の整備についてであります。従来児童公園と言っておりました公園は、最近児童だけでないということの中から表現が変わりまして、街区公園というような表現をとっております。ことし２回、街区公園の一斉点検を実施をいたしました。遊具等修繕が必要と思われる部分については、適時行っているところであります。地域の協力をいただきながら遊具の色塗りという場合、あるいはさくのさび落とし、色塗りという場合には、原材料を提供させていただいて、地域のご協力によってやっていただくというところも数多くあるわけでありまして、心から厚くお礼を申し上げたいというふうに思いますが、こういった町内会、地域団体等と連携を図りながら、遊具の色塗りでありますとか、草刈りというものもご協力をいただきながら、公園整備の一環としてご協力をいただいてまいりたいというふうに思っております。昭和５０年以前に造成された街区公園は、２６カ所であります。当面この５０年以前に造成をされた２６カ所の街区公園を対象にして、計画的に再整備を行っているところでございます。既に１２カ所は再整備済みであります。現在のような状況でありますから、年に１カ所程度しかならないというふうに思いますけれども、再整備といっても何千万もかかる事業でありますから、計画的に再整備に努めてまいりたいというふうに思っております。官庁施設での禁煙についてのご質問でございますけれども、市役所庁舎における喫煙につきましては、各階に喫煙場所を設置をした分煙方針であります。この分煙方針に基づいて、徹底を一層図っていきたいというふうに思っております。病院におきましては、昨年１２月から患者用３カ所、職員用２カ所の喫煙場所を設けて、院内を完全分煙としているところでございます。また、受動喫煙防止のために、換気扇を増強するとともに、煙が院内に流れ出ないように窓の開放にも特に注意を払っているところであります。外来されるお客様、それから入院の患者の方々、多数の喫煙者がいらっしゃいますので、院内の完全禁煙ということについては、今後の動向を見据えつつ検討課題といたしたいというふうに思います。以上をもって大谷議員の質問に対する答弁といたします。

答弁　教育長

それでは、大谷議員のご質問にお答え申し上げます。最初に、プール利用についてでございます。教育活動としてのプール授業につきましては、市民プール水夢、温水プール、東栄小学校プールの３施設に加えまして、民間プールを借り上げて、予定どおり実施させていただきました。水泳授業時数の確保についてでございますが、スクールバスの送迎時間を考慮しながら、全小学校で５、６年生は３時間、４年生以下は２時間で計画し、実施したところでございます。夏休み期間中のプール開設につきましては、江部乙市民プールを含めまして４施設で実施したところでございます。特に西小学校と滝川第三小学校の児童には、全員に温水プールの午後３時までの無料券を昨年に引き続き配布して、温水プールを利用していただきました。今後ともプール学習につきましては、市民プール水夢、温水プール、東栄小学校プール、市民プール、これを借り上げて、授業に支障のないように、あるいは夏休み中も江部乙市民プールを加えた施設で対応してまいりたいと、このように考えております。水泳プールの重要性については、大谷議員もご指摘のとおりでございまして、この水泳指導につきましては健康教育上これは大切なことでございまして、あるいは水から自分を守ると、そういう観点からもこの指導については大切であると、そのように考えております。そこで、今後とも時間の問題あるいは輸送の問題等々を十分分析して、さらに整理をしてみたいと、このように考えておりますし、望ましいプール指導というのはやはり今後とも続けていきたい、そのように考えておりますから、課題を解明し、その課題を乗り越えていきたいと、そのように考えております。次に、学校敷地内禁煙についてでございますが、これにつきましては先ほど渡辺精郎議員にお答えさせていただいたとおりでございます。特に先行市の状況についてご質問ございましたので、これについて触れさせていただきたいと思います。道内におきましては、先ほどご指摘のように帯広など校舎内禁煙、これも都市であるのは事実でございます。これも数を承知しております。しかし、学校敷地内禁煙、これがやはり望ましいのではないかと、そういうことで実施している都市でございますけれども、学校敷地内禁煙といたしまして、旭川市、北広島市、伊達市、苫小牧市、留萌市、札幌市など６市で既に実施済みでございます。先ほど申し上げましたように、道立学校、これは高等学校、養護学校も含めてすべての道立学校では、今年度９月まで試行期間といたしまして、この１０月から全面的に学校敷地内禁煙を実施する予定でございます。先行市の実施に当たりまして、この六つの都市につきましていろいろ課題、問題について聞き取り調査をいたしました。確かに先ほど大谷議員がおっしゃいますように、できれば喫煙をこのまま続けていきたいなと、そういう教員もおられるのは事実でございます。滝川市においても約３割おりますから、その人方はやはり続けていきたいなという希望をお持ちのことはそのとおりだと思います。しかし、その中に、やめよう、やめようと思ったのだけれども、なかなかやめられない、これを機会にやめようではないかと、そういう教員もいらっしゃるということも聞いております。なお、早い時期に校長先生方におろしまして、検討していただきたいということでおろしましたけれども、すべての教員に聞き取り調査をやっていただきたいということではなくて、校長先生方いろいろ分析しまして、総合的に判断していただきたいということでご意向を伺ったところでございます。そのご意向も十分いただきながら、今回校地内禁煙に踏み切ったところでございますので、ひとつご理解をいただきたいと思っております。なお、実施期間につきましては６カ月ありますので、その中で自分で計画を立てていただきまして、中には１日置きに吸うかもしれません、あるいは３週置きに吸うかもしれません。先生方でございますから、自主的に計画を立てて、来年の４月に備えていただきたいと思っております。あるいは、学校内禁煙をやっているところを聞いてみましたら、学校では禁煙教育、健康教育をやっておりますよね。たばこを吸ったらだめだよ、健康によくないよ、この写真を見てごらん、肺の写真を見ると、若いときからたばこを吸っているとこんな真っ黒になりますよと、こういうことを常にご指導していただいているのが実態でございます。そういう先生方が玄関に行ってたばこを吸っていると、そういうふうになりますと、敷地内で吸っているということになりますと、子供たちの不信感も大きく出てこようと、そんなことも考えまして、総合的に判断させていただきまして、校地内禁煙ということで実施させていただきたいと、そのように考えておりますので、ぜひご理解をいただきたいと思っております。移行措置については十分配慮して対応させていただきます。以上でございます。

答弁　市長

大谷議員の再質問にご答弁を申し上げます。駅周辺整備事業につきまして、さまざまご意見をお伺いいたしました。賛成していない市民が中心であるというふうに、ほとんど賛成していないというふうに聞こえましたけれども、そういう認識はいたしておりません。しかし、これからの都市構造を規定していく重要な事業でありますから、計画の策定過程、それから計画素案の策定段階におきましては、市民の意見を一層聞いて最終案の確定ということにしたいというふうに思っております。医師の確保についてでありますが、ご心配のような心配は市民皆さんお持ちであるというふうに思います。先ほど申し上げましたような事情から９月１日以降の体制ということになりましたけれども、最善の努力をして、早い時期での産婦人科医の常駐という努力をしていきたいというふうに思っております。新医師臨床研修制度２年間、これが本年度から行われるということもまた極めてこれに大きな影響を及ぼしております。それでは、２年間たったらどんどん先生が出てくるのかと、そういうことはないというふうには思いますけれども、そういう状況も見据えながら最善の努力はしてまいりたいというふうに思います。禁煙におきましては、後ほど教育長さんから再答弁あるかもしれませんが、私は施設の態様によってそれは違うというふうに思っております。愛煙家が引き続き多くいらっしゃるところとそうでないところとか、施設の設置目的、施設の態様、そういうものによって異なってくるというふうに思っております。したがいまして、それぞれで手段、やり方についていろんなやり方はあるというふうに思っております。いずれにいたしましても、受動喫煙はしっかりと対応しなくてはいけないというふうに思いますが、片一方では巨額な税金をお支払いいただく。ことし決算になったらどれくらいになるか、減るのでないかと思って心配していますけれども、予算上はたしか４億を超えるたばこ消費税の収入を見込んでいるわけでありまして、そういう愛煙家の皆さんに対する対応もある意味ではしっかりやらなくてはいけないというふうにも実は思うところであります。以上をもちまして大谷議員の再質問に対する答弁といたします。

答弁　教育長

二つご質問がございました。まず、一つは、喫煙問題、禁煙問題についてでございますけれども、ただいま市長さんがおっしゃったような立場を私どもも考えております。まず、北海道教育委員会が先行してやりました。これは、文部省、もちろん健康増進法がありますけれども、そういったものを踏まえつつ、全国的に文部省が健康を志向する場合何がいいのかと、そんなことを検討する中で、これは全国的な取り組みでございます。特に子供たちについては、小さいときからできるだけ受動喫煙、これを与えないと、これが第一でございます。ですから、それをまず考えたいと。先生方も子供中心の教育というふうにいつもおっしゃっていますから、私はこの点はご理解いただけるのではないかと、このように考えております。さらに、学校というのはほかの施設と違いまして、まさに教育機関でございます。たばこをのんだら健康に悪いですよという禁煙教育、健康教育を、これはご存じのように学校保健、その他養護教諭、あるいは学級外活動を通してるる指導しております。その指導をしている教師が率先して範を示すということにつきましては、先ほども言いましたように大切であると。そういったことを総合的に判断して、北海道教育委員会は組織をつくって、いろいろご意見をちょうだいしました。その中で、半年の経過をもって、後は実施と。いろんな意見を聞いた結果、そうでございます。各市町村もその考えに基づいてやっていると、そういうことでございますから、私も滝川において半年の移行措置をもって、そして後実施すれば問題ないと、そのように考えております。先ほど言いましたように６市にそんなことをお聞きしました。問題はないでしょうかと。そうすると、ご案内のようにたばこというのは麻薬ではないのです。ですから、努力によってやめられると、そういった事例もお示しいただきましたので、教育的な機関であるし、先生方であるということでぜひご理解をいただきたい。３月までを今言いましたように移行期間としまして、４月から実施と、そういったことで私は教職員の皆様方のご理解はいただけると、そのように考えておりますので、余り心配なさらなくても結構でないかと。しかし、汗水は流します。努力をさせていただくことは一生懸命やりたいと思っております。それから、プールでございますけれども、教育課程上、これは何時間という時間的な明示はございません。１年間の授業のトータル、これはあります。算数、数学何時間、社会科何時間とあります。この時間については、滝川は徹底して守っております。授業時数が確保できなければ学力もついていきませんから、これについてはすべての学校で完全に確保していただいております。ただし、プールについては、時間数が明示されていないのです。しかし、私は、各学校で５時間なり１０時間なり多くとっていただいた方がいいのではないかと思っています。これは、可能な限りです。総合的な学習の時間、学校行事等々をできるだけ多くとっていくことは差し支えないのではないかと、このように考えておりますから、この点からももう一度振り返ってみたいと、このように思っています。それから、夏休み中の対応についても検討するのかということでございますけれども、この辺も再度考えてみたい、このように考えておりますので、ご理解をいただきたいと思っております。以上でございます。

答弁　建設水道部長

先ほど市長が答弁いたしました２６カ所のうちの１２カ所は終わったと。残りについてどうするのかという再質問でございますけれども、これらにつきましては老朽度、または危険度等状況を見ながら、再整備に向けて検討してまいりたいというふうに考えております。先ほど市長の答弁でも、今の財政状況からいって年１カ所程度かなという話もございましたけれども、これについて老朽度等の検討をしながら進めてまいりたいというふうに考えております。