大樹高校の永続的存続に向けた具体的取組について

質問　菅敏範

それでは、先に通告してありました、大樹高校の永続的存続に向けた具体的取組について質問をいたします。大樹高校は、今年度から「普通科」が「普通科地域探究科」となり、地域の産業と連携した探究活動の充実が期待されていますが、今年度の新入生は、残念ながら２５名にとどまりました。そんな中で、大樹高校は、令和７年度から推薦入学制度を活用し、管外からの入学生確保に取り組む考えであり、進路希望者の第１次募集活動時期が迫る中で、町としても、入学生の生活環境の整備や学校説明会における魅力度アップの資料作成を急がなければならないと思います。そこで、町長・教育長に次の点を伺います。１つ目は、大樹高校が令和７年度に予定している管外留学生の募集内容であります。２つ目に、入学生の生活環境整備のための「下宿や寮の確保」の考え方であります。３点目は、地域みらい留学の進捗状況、今後の進め方、受験までのスケジュールであります。４点目は、大樹町部活動等連携推進協議会の進捗状況と今後の事業内容についてであります。５点目は、特別委員会の「要望書」に対する大樹高校活性化推進協議会における協議経過であります。以上、よろしくお願いします。

再質問　菅敏範

回答をいただきましたので、これから再質問させていただきたいと思います。前段に、大樹町にとって大樹高校の存在・存続というのは、単に南十勝唯一の普通科高校であることだけではなくて、地域の基幹産業である農業・漁業・林業の振興と、長年の夢が現実に向けて歩み出している航空宇宙産業の振興に、近く実現予定の日高山脈襟裳十勝国立公園を加えた観光産業の振興をドッキングさせた大樹町の将来のまちづくりにおいても、かけがえのない存在であることは言うまでもないと思います。少子化の影響で生徒数が減少し、募集定員は令和３年度に１間口に削減され、令和４年度には２間口に復活したのですが、生徒数が確保できず、令和５年度以降、再び１間口に削減された経過があり、令和６年度からの普通科地域探究科転換に期待されましたが、先ほど申し上げましたように、残念ながら、新入生は、町内、町外合わせて２５人にとどまり、今後、将来に向けて大変厳しい現実を突きつけられたのではないかというふうに思うところであります。最初に、令和６年度の新入生の２５名の内訳は、大樹中学校１９名、更別中央中学校３名、帯七中、中札内、忠類が各１名であると承知していますが、確認をさせてください。大樹中学校卒業生が何名だったのかということと、それから１年生から３年生まで全体の在校生の人数については何名ですか、現時点で。

再質問　菅敏範

大樹中学校から大樹高校に進学した生徒数は１９名というのは承知しています。ただ、これまでも地元中学校の卒業生の５０％以上という一つの大きな目標があったのですが、多分、今年度、令和５年度の卒業生については、大樹中学校の数字が出なかったのですが、１９名というのは５０％を切っている状況だというふうに思います。それで、これまでも目標が５０％以上確保したいということがあったのですが、地元中学校卒業生の５０％以上というのは、過去数年間確保できていない状況になります。現状のままで推移すると５０％以上、例えば２０名以上という確保については、今後については大変厳しい状況にあるのではないかと思いますが、教育長はどのように判断していますか。

再質問　菅敏範

今、教育長が言われました、特色について十分伝えられなかった、その結果だというふうに総括していると言われました。現役の生徒の方々に、後輩というか小学生、中学生に、いろいろな場でもって伝えてもらうことも大切だと言われましたが、そのことは否定しませんし、そのことが大切だと思います。ただ、やはり将来の大樹のまちづくりに大樹高校が必要だとなれば、町全体がそのことを強く認識して、あらゆる手段を持って、将来、入学者を確保していけるような形にどうすればいいのか議論し、行動に移すことも一方で大切だと思いますので、人数確保につきましては、後でまた伺いたいと思います。令和４年度に議会が結成した特別委員会の中では、大樹高校生が学校生活を有意義に送る、そして学校行事を楽しく過ごせる目安としては、１間口になっても、最低でも３桁、１・２・３年生合わせて３桁の在校生がいることが、やはり最低目標としていかなければいけないのではないかということを議論されまして、そのことも伝えたつもりであります。そのことをまた改めてお聞きしたいと思いますので、次に、１番目の道外からの令和７年度に予定している管外入学生の募集の内容についてお聞きしたいと思います。推薦入学制度にあたっては、あくまでも地元入学生を優先することが基本だということでありますので、道内希望者枠に余裕があれば、道外入学者を増やすことが可能であるということなのですが、これからいくと、道外入学者の募集、確保できる範囲というのは、まず最低２名がベースで、４０人の５％で、余裕があれば増やせると。ちょっとその上限は微妙なのですが、３という数字もありますので、それが道教委の考え方であるというふうに理解しているが、そのことは間違いありませんね。

再質問　菅敏範

若干認識の違いがあったのですが、私達の認識としては４０％で１６名であって、４０％の５％で２名というような考えがあったのですが、これが１名なのか２名なのかということは、それは今ここで議論しても仕方がないので、そういうことだということで理解をしたいと思います。今、課長が言われました、令和６年度は４０％入学生の推薦枠がありましたということで令和７年度もあるのですが、大樹高校が判断した十勝管外、道内、道外の推薦入学募集については、令和７年度に向けて、道外の今言われました４０人の４０％、１６人の５％という数字、人数で１名だけで、今回の推薦入学枠というのは１名ということになってしまうのですが、そのことを置いておいて、道内の推薦枠の活用というのは、この間、１年間の中で議論されなかったのですか。

再質問　菅敏範

ということは、令和６年度、２５人の新入生のうち、先ほど申し上げましたように大樹町があるのですが、その中には、募集のときには、十勝管内以外、道内の学校にも募集はしたという、それは教育委員会と学校の中では意見の一致をしたところであったと思うのですが、残念ながら、十勝管外からの募集については、応募がなかったという理解でよろしいですか。

再質問　菅敏範

ちょっと認識が、すとんと来ないのですが、令和６年度も道外からの入学生を募集したとなれば、道教委の判断としては、管外の入学生を受け入れる場合には寮や下宿の整備が前提条件になりますよという生活環境の整備ではありませんでしたから、そうすると高校が令和６年度に募集するときに、例えば道内で札幌とか函館のほうから生徒が来る場合、全道ですからね、そういうときに生活環境の整備については、あれは、道外以外は関係ないという判断なのですか。

再質問　菅敏範

それは、ちょっと解釈の違いはありますけれども、私が間違ったということで。では、下宿や寮の整備については、道外からだけとなれば、ただ、実態として、十勝管内からの、例えば入学生については通学に要する、例えば定期の購入とかの支援体制がありますが、例えば十勝管外の道内からの場合には、全くそのことは予算化もされていませんし、議論もされていないのですよ。だから、例えば旭川の子が来るといった場合には、どうぞ来てください、勝手に何かを見つけて生活をしてくださいということであれば、これは不十分さがあると思いますが、これは高校の議論として、今ここでどうするかというふうになりませんので、置いておきたいと思いますが、それも今後の課題として、以前議論としてあったのは、大樹高校で部活動などをするために、十勝管内でも遠くから来る入学生に対しては、例えば地域で下宿や寮があったほうがいいのではないかという議論があったのですが、十勝管外からから来る入学生に対して全く手立てがないというのは、若干今後の課題ではないかと思いますので、改めて議論をさせていただきたいと思います。そうしますと、次に２点目に移りますが、管外入学生の生活環境整備のための下宿や寮の確保についての考えなのですが、前提条件として、自治体が下宿や寮の整備をしなければならないということになることは、先ほど議論で一致しているのですが、若干人数に１名、場合によっては増えても２名という形ですので、僕は３名かと思っていたのですが、違いがありますけれども、現在その生活環境の整備については、検討中、協議を進めていますということなのですが、どこまで進んでいるのか教えていただきたいと思います。

再質問　菅敏範

今、町長からは、当面は、例えば職員住宅、若しくは下宿の部屋という話があったのですが、先ほどの答弁にあった学校説明会をオンラインで既に進めているということなのですが、その中に、相手方は生徒と保護者の方がいますよね。学校関係者もいます。そこに、大樹高校を希望してくださいというふうにＰＲする魅力度を説明するのですが、その中で遠くから来る子ども達に、親も子ども達に不安ないように、生活環境はこうなりますよということは入っていないのですか。例えば、寮の整備だと、寮の冷房管理でこういう生活環境はこういい部屋ですと。例えば当面は、町長に言われたように、職員住宅の改修ですが、１年後、２年後にはこうしますとか、写真入れて例えばこういう部屋ですと、広さやそれから料金とか、設備の関係について、学校説明会の資料の中に入れるということにはなっていないのですか。

再質問　菅敏範

進んでいないものは、仕方がないとは言いませんが、例えば、今、自分達が親となったとおいて考えた場合に、子どもを遠くに、夢を叶えるというか、遠くに手放すときに、どういう町で、どういう環境なのか、町全体が産業とか、それから、うちの宣伝として航空宇宙があるでしょうし、そういうときに、子どもの生活環境はどうなのかということは、それは、親としては、子どもを出すときに一つの大きな課題ではないかと思うのですよ。それが説明会をするときに、これから進めていきますからという資料でやるというのは、ちょっと不十分で理不尽ではないかと思うのですが、やっていないのですから仕方がないかもしれませんが、それで子どもに魅力を伝えようなんて、ちょっとあまりにも傲慢な態度でないかと思うのですよ。ただ、ないといっても、仕方がありませんけれども、これからまだ６月末とか７月、８月に向けて、オンラインではなくて対面式の説明会もあるので、そのときまでも、まだそれはできないということで、入学生が決まった後に整備するから、今のところは何とも申し上げれませんというふうに向こうの学校側にも、生徒にも、保護者にも、そういう話をするということなのですか。

再質問　菅敏範

気になるのは、ずっと話の中で、大樹高校では、大樹高校ではと言われるのですよね。でも、このことは、大樹高校をずっと存続させたいというのは、町の願いであって、大樹高校の校長、校長でもないと言ったら校長に怒られますけれども、大樹高校の学校の教職員ではなくて、私たち大樹の町民、大樹の町が、ずっと大樹高校には生徒達が過ごしやすい環境で勉強して、将来ここから巣立っていっていただきたいという希望を込めているのですから、大樹高校がやっているのではなくて、大樹高校と本当はどうやって関わってきたのか、関わっていくのかということが一番大切だと思うのですよ。オープンスクールの問題ではなくて。だから、何もそこは連携がないから、大樹高校では、まだこれからですという話をしたら、向こうの親は、僕は不安だと思うのですが。もう１点は、いい部屋でなくてもいいから、こちらに来たら、例えば子ども達の生活をちゃんと管理する人たちはこういう人がやりますとか、そういうことも、やはり合同説明会の中に入っていないと、行ってみたいけれども駄目だと、せっかくのチャンスを逸するような形になると思うので、そこは今後、青写真がないのではなくて、十分議論をして、大樹高校も説明ができやすいように。そして、この合同説明会には、高校の校長以下、生徒もということがあるのですが、町の関係者は誰も参加しないのですか。

再質問　菅敏範

分かりましたと言いたくないのですが。説明会、先ほど言いましたように、町にとって大事なことなのですよ。ただ、それを答弁の中で、高校ではそういうふうにやると聞いてます。高校は、議論に参加してくると、協議をしてそういう形になりましたという答弁でないといけないと思っているのですよ。相手がこう言っています。それをお任せしていますということではなくて、どうあったら大樹の魅力を伝えられるか協議をした結果、こういうふうに決めて対応する考えですというふうにするのが当たり前でないかと思うのですが、これ以上言ってもしようがないので、そこは何となく残念と言わざるを得ないと。時間の関係もありますから、大樹町部活動等連携推進基本委員会の進捗状況と今後の事業内容について伺いたいと思います。最初に申し上げますけれども、これまで大樹高校が行ってきたアンケート調査や議会の特別委員会が行ってきたアンケート調査において、中学生や保護者が高校を選ぶ場合に、どういうことを基準にするかという中において、やっぱり将来、大学進学や専門学校進学、そして就職活動を、自分の夢を叶えるために課外学習や塾などの充実があればいいと。それともう一方で、小学校から中学校まで培ってきた部活動を継続してやれるということが、一つの高校を選ぶ大きな基準だということは一致しているわけであります。ただ、残念ながら、大樹高校では、ここ数年前から部活動が低迷しているというふうにお聞きしていますし、この１年間の中で大きく変わった状況がないというふうに判断しています。そんな中で、中学校の部活動の地域移行という取組が今始まっているのですが、それは令和５年２月に推進協営会の準備をして、令和５年度に入ってから結成総会をやって、そして何回か協議をしているのですが、その中心的な目玉が、中学校の部活動の地域移行だけでなくて、小学校、高校も取り込んで、小中高一貫でやりたいというふうに推進協議会の中で一致したというふうに聞いていますし、今後もそこに軸足を置いて協議しながら、体制づくりと指導者確保、財政的な確保の協議を進めるということで聞いているのですが、そういう理解でよろしいですか。

再質問　菅敏範

ただ、時間もありますし、中学校の部活動につきましては、令和５年、６年、７年が準備期間で、令和８年度から移行という国からの方針があるのですが、大樹高校の部活動については、もう既に、それはいろいろな形で議論されて動いているのですよね。令和８年度を待ってということではなくて、もう既にこれは手がつけられていて、どういう部活動をやっていくか、そこに小中高一貫であれば、小学生から中学生までのものを継続するのか、高校だけできるものをやるのか、それと、特に欲張ったとは言いませんが、小中高の部活動の一貫になると、小学校は少年団活動で、父兄が中心になって、お金も出して、やりたい人が集まって、時間外活動でやっていると。ところが、中学校は今までずっと学校行事として取り組まれてきたと。高校は道教委が所管でもって高校独自のものをやってきたと。今は、若干統一が取れていない中を統一するというのは、非常に困難な状況があるやに思います。そのことを含めて、今、中学校は令和８年からスタートできればいいのですが、高校はそれまでそのまま黙って据え置くというか、できるものから高校と活性化推進協議会、教育委員会、地域の生徒、保護者との議論の中で、どこか、これは令和８年度前に手をかけていこうという状況はないのですか。

再質問　菅敏範

難しさはあると思うのですが、どうも話が推進協議会をつくったと。骨組みは小中高一貫だということで、基本方針を決めて、その中で議論をされていると思うのですが、教育長の答弁でいうと、何かやっているものがあれば、それに対して支援をしていきたいと。そんな話ではないと僕は思うのですね。推進協議会の中で、町ではこういうことがやられているから、それを取り入れていこうではないかというようなことを議論して、人的財政的支援をどうするかということが大事ではないですか。つい最近マスコミで、白糠町では、バトミントンを町の競技にして、それで全国から来る生徒を受け入れているということもありますし、だから町の誰かがやっていることのそれを手助けしようではなくて、この推進会議で、この部活動の地域移行に向けて、小中高一貫に対して本腰を入れてどうやってやっていくのだという議論をして、当面ではこれとこれを何とか定着させようとか、そういう議論をするべきではないかと思うのですよ。何かがあれば支援したいというのは、それをお粗末過ぎませんか、教育長。

再質問　菅敏範

今していきたいという願望的なものは伝わるのですが、実際にここはやりますというところの意欲が見えないのであります。そういう数年間の停滞期間中に、例えば小学校、中学校で部活動を頑張ってきた子ども達が、例えば管内のいろいろな高校を管外に流出して頑張っているのですが、そのことをできればこうしたいということがあるので、そのことについてもっと真剣に取り組んでいくことが入学生確保に大きな力になると思うので、そこは今、全部結論を出せませんが、例えばそこを精力的にお願いしたいと思いますし、つい最近の事例では、新聞でご存じだと思うのですが、大樹高校の女子バレー部が高体連の十勝支部大会で多分何年かぶりに１勝を上げましたね。芽室高校に勝ったのですよ。そういう小中高がつながった競技もありますので、そういうことをぜひ参考にして、今後もっと熱の入ったというか、真剣な議論をお願いしたいというふうに思います。それと最後に、特別委員会の要望書に対する活性化推進協議会の議論なのですが、一つは、パンフレットの作成に向けて、高校にお任せだったのか、活性化推進議論議会がどのように関わったのか、お聞きをしたいと思います。

再質問　菅敏範

そういう話ではなかったのではないですか。専門部を作るとか、いろいろなことを含めて、高校と連携を取って、大樹の魅力を伝えるのだから、例えば、航空宇宙についても、地域の産業についても、それから観光についても、それは、印刷や何かの最後の製本を別にして、これで売り出そうというようなことに、町が関わってこなかったというのをちょっと納得できません、私はね。今後の課題にあるのですが、それは置きます。そして、これを配布したのは、どこまで配布したのか。議会の行政報告では、学校訪問は、令和６年度に向けて令和５年度は、大樹中学校、忠類中学校、糠内中学校、更別中学校、中札内中学校だけというふうに承知しているのですが、そのパンフレットはどこまで配布したのか。それは、令和６年度に向けて、推薦入学制度を取り組んだという道内にも行ったのか、管内の全学校に行ったのか、学校訪問はなぜやらなかったかということをお聞きしたいと思います。

再質問　菅敏範

最後に、要望書にあった活性化推進協議会、高校の決定や今まで事後報告の議論が多かったので、協議会の下部組織として専門チームを設置して活発な議論を進めていただきたいというお願いをしたと思っています。それから、推進協議会の所管を小中高一貫にするという方向性がありましたので、教育行政とするために、学校教育課に所管替えを検討してはどうかということがあったのですが、これについてはどういうふうな扱いになったのか、お聞きしたいと思います。

再質問　菅敏範

そういうことで、要望書については全く、何点かあった下宿、寮の青写真とか、それから募集対応とか含めて、かなり無駄にされたとは言いませんが、あまり深い議論がされていないような感じがしますが、時間ですから。これから、令和７年度に向けて、そして８年度に向けて、やはり地域での議論を、やっぱり汗をかいた議論をして、大樹高校のこれからの存続、今日生徒達もいますけれども、やはり学校生活の中で少人数というのは殺風景といいますか、何をやるにしても、例えば学校祭にしても、もっと一定の人数が欲しいということがあると思います、和やかに過ごすためには。そういうことを含めて、入学生の確保や学校行事の充実に向けた部活動だとか、それから招致を一貫してやっている吹奏楽だとかなんかの、今後、地域に根差した活動ができるような形をぜひもう少し真剣に議論していただきたいということをお願いしたいと思います。最後に、これについて町長からあれば、それで終わりにしたいと思います。

再質問　菅敏範

ぜひ、中身のある議論を深めていただきたいということをお願いして、終わりたいと思います。ありがとうございました。