（1）オアシスパークの有効活用について／（2）飲酒運転撲滅条例、仮称ですけれども、の制定について

質問　小黒弘

私は、２点について一般質問を行います。まず、第１点目は、オアシスパークの有効活用についてであります。８月８日に砂川ＳＡスマートインターチェンジが開通しました。中心市街地の活性化につなげるには、子どもの国から家族連れをオアシスパークに導く施策が重要だと考えています。今後におけるオアシスパークの有効利用に管理棟の活用、コテージの建設、旧ゴーカート場の有効活用、キャンピングカー用の駐車場など、知恵を絞らなければならないと思いますが、市長の考えを伺います。大きな２点目として、飲酒運転撲滅条例、仮称ですけれども、の制定についてを伺います。６月６日に市内の国道で起きた一家５人死傷事故以来、市長は機会あるごとに飲酒運転撲滅への条例制定を話されています。その条例は、どのような内容になり、いつごろ制定されるのかをお伺いいたします。

質問　小黒弘

順次、１番目のオアシスパークの有効活用から質問をしていきます。建設部長のお答えは、いたって簡単、余りやる気ないというお答えだったのですけれども、最近スマートインターが開通して、いろいろとまちの中を見て回っていますし、何とかまちの活性化につながるようないい案はないものかなと思いながら待っているのですけれども、オアシスパークはやっぱりいいところですよね、今写真を私は目の前にしながら質問しているのですけれども、あんないいところは本当にないなというぐらいいいところだと思っています。ただ、少し人を寄せるためのアイテムが不足しているのかなというふうに思っているのです。スマートインターが開通してよかったのですけれども、９０万人来ているという話も先ほど出ていました。車の台数も相当な台数ですけれども、そのほとんどが観光バスということは現実的にあって、観光バスがスマートインターをおりてくるということは考えられないなというふうに思うのです。つまり乗用車あるいは家族連れというところにターゲットを絞っていくのだろうなというふうに思うのですけれども、子どもの国は近くですから、それはそれでそれなりの魅力がある。では、その子どもの国からもう一歩、市街を通って、中心市街地を通ってという点と点を結ぶという一つとしては、このオアシスパークは絶対外せないだろうな、これはどなたもがわかっていらっしゃることだろうというふうに思うのですけれども、実際今のオアシスパークに人を寄せる魅力がどれだけあるかというところが私の今回の質問になるわけですけれども、実際そんなにお金はかけられないことは私も百も承知で、だけれどもあの管理棟というのはなかなかいい建物なのです。中に入ると結婚式場かと見間違うほどの。あそこによそからの人を連れていくと、大体がこれってすごい建物だよねと、何かほかに活用できないのだろうかという話がよく聞かれるのです。まず、単純にお伺いするのですけれども、管理棟の有効活用という意味であそこでコーヒー飲んだり、ちょっと軽い食事をしたりということができたらいいなとすごく思っているのですけれども、今のお話でいくと今後各種イベント等、河川の有効活用だとか市民の交流のためだったら利用はさせてくれるということだったのですけれども、どなたかやる人がいての話ですけれども、市が直営でやれとは決して言わないのですけれども、要するにあんないい建物、あんないいロケーションをもうちょっと落ちついて、缶コーヒーやペットボトルの飲み物ではなく、コーヒーでも飲みながら、軽い食事をしながらということができればかなりお客さんを呼べる可能性があるかなと思うのです。その可能性というのは全くないのかどうか、まずお伺いしたいと思います。

質問　小黒弘

今回通告をして質問をしているのですけれども、国のほうには今回の件では確認をしてもらえなかったのかどうかお伺いしたいのですけれども。

質問　小黒弘

つまり管理棟でコーヒーを出したりジュースを出したり、あるいは軽食をとったりということが全く可能性がないということではないということを確認させていただいていいですか。

質問　小黒弘

あと、いろいろここに書きました。今あそこの管理棟というか、オアシスパークのゴーカート場周辺を見に行くと、芝も草もちゃんと刈られていて、実にきれいに整備されています。ところが、まず人影はほとんど見られないというとても残念な状況があって、パークゴルフ場に関しては土曜、日曜等はまあまあ利用されているのかな、それでも余り利用されていない状況があります。でも、言ったように、ゴーカート場に関してはアスファルトもちゃんとびしっとしていますし、特にあそこはトイレがあって、違う意味での管理棟みたいな、これも軟石を利用したかどうかわかりませんけれども、かなり立派なものがそのまま残っています。土曜、日曜日には人もいらっしゃるのです。そんなようなことからすると、ここを有効活用しない手はないなというふうに思っています。たまに土曜、日曜に行くと、あそこにゴーカート場については土木のほうの立て札が立っておりまして、利用しないように立入禁止の札が立っているのです。これって何か利用できるのにと。もう一つ、その近辺の公園も船の形をした遊具が１台あるだけなのです。ローラースケート場と言われているところも、ローラースケートをしている子供たちの姿はまず見られない。中に入って、ローラースケートを貸しているのですよねと聞くと、貸していますという話で、ローラースケートを見せてもらうとぼろぼろ状態という感じで、本当に管理がちゃんと行き届いてはいないのだなと、お金がかかっていないのだなというふうに思うのです。さっき家族連れが勝負だよねという話をしたのですけれども、私は子育ては随分前に終わっていますので、子供の関係というのはなかなかわからないでいたのですけれども、最近おじいちゃんとしていろんなところに遊びに行くようになったのです。オアシスパークに補助つきの自転車を持っていったのです。立入禁止と書いてあったのですけれども、ちょっと中へ入らせていただいて、ゴーカート場を大人の自転車と一緒に運転したことがあったのですけれども、これがなかなか、ちゃんとコースがあって、ちょっと山坂もあり、真ん中辺へ行くとまだ信号機、ちょっとさびついているのですけれども、信号機までついているのです。これはなかなか使えるのではないかなと思っているのです。それで、今現在管理棟の方々にお願いをして砂川市もレンタル自転車を、これは経済部の関係ですけれども、やっていますよね。経済部のほうは、これも東京都内から来たり、いろんな各地からかなり来られて、自転車を利用されているのは私も見ているのですけれども、何とか何かで有効活用ができないかというふうに実は思っています。遊具もあれ１つだとなかなか遊びに行かれないのではないかなというふうにも思うのです。私最近、西区の農試公園というところがありまして、農業試験場の跡を公園にしたところなのですけれども、まさに補助輪つきの自転車がたくさん無料で借りられるという公園なのですけれども、補助輪の自転車というのはある年齢を過ぎていくと多分余ってくるということもある。経済部のやっている自転車もほとんど寄附で賄われているということから考えていくと、余り外で補助輪の自転車を練習するというのは交通事故があっても困るのだけれども、こういう場所なら思いっきりやれるのではないかなと思うし、よそから来た人も、市内の人だったらワゴン車に積んで、私なんかそうですけれども、自転車を積んでいくことはできるのですけれども、よそから来て、例えば子どもの国で遊んだ、ちょっと違う遊びしたいねというときに、そこにそういう自転車があったりすると、そのままで乗れたりするのです。そういう意味からすると、あのコースをうまく使ってやっていけば、お金もかからず、土曜、日曜に集中するのだとすれば、管理人のおじさんたちもいますし、置くスペースも十分ありますので、この辺ぐらいだったら手軽にできるのかなと、しかも経済部のやっている大人用の自転車とうまくつなげてやっていけば、交通安全の信号を守ろうねということもできますでしょうし、ちょっといいアイデアかなと実は思っているのですけれども、この辺についての可能性というのは部長、どうでしょうか。

質問　小黒弘

今現状でどうかということと、それから今後の話もしているのです。縁石が危険なのかどうかというのは、また意見の分かれるところだとは思うのですけれども、とにかくオアシスパークのあの辺を何とかしたい、この思いです。今のままでは決していいとは思わない。そういう意味で何点か私はアイデアを今出しているわけですけれども、こうでああでだめなのだではなくて、それをどうやってやっていくのか、私がこれから言うことが全部いいというふうに私は言うつもりも何でもないのですけれども、コテージなんかにしても、砂川市というのは家族連れで泊まって楽しめるところって少ないのです。宿泊としては旅館もあったりホテルもあったりはするのですけれども、家族ということになってくると、自然の家もまだまだ何段ベッドか何かということになっていて、このコテージというのもなかなか人気があるもので、家族連ればかりではなくて、仕事で来られた人たちももちろん使ってもいいわけで、何人かで一緒に使うと非常に安く泊まれるという、これはいろんなところにあって、私も結構利用するのですけれども、オアシスパークなんかは冬は冬でワカサギ釣りがあるし、意外と通年利用ができる公園でもあるのです。そういう意味からいくと、今こうだからできない、できないではなくて、何とかあそこを活用するために、どうやったらより活用がされるのだろうかという考え方を原課のほうも原部のほうもぜひ考えていってほしいなというふうに思うのですけれども、今お伺いするのは、例えばコテージ、水道も必要だし、あるいはトイレも必要になってくるわけで、あそこにそういうものを建てるということ自体は、これまた可能なのか、不可能なのか、公園の中だということがあるので、ここについてお伺いをしたいと思います。

質問　小黒弘

市長、市長の努力でスマートインターチェンジが開通をしました。それで、広域的にも、あるいは回遊にもいろいろな形で今後、今も通っていらっしゃるということになるのですけれども、オアシスパークの関係なのですけれども、どうも今の状況だと有効に活用されているというふうには私は思っていないのですけれども、砂川市の活性化ということも含めて、オアシスパークの今後の有効利用、有効活用ということについて市長はどのようにお考えになっているのかをお伺いします。

質問　小黒弘

オアシスパークはかなり壮大な計画のもとでつくられて、今は縮小になったのですけれども、あの魅力は本当にかえがたい、どこにもないような大きな魅力があるというふうに思っていますので、ぜひとも今副市長がお話しされたように今後も粘り強くいろんなアイデアを出しながら、しかもそれを実現につなげていくような、これは難しいから、あれは大変だからではなくて、その難しさを何とかクリアしながら実現させていくような形をとっていただければというふうに思います。続いて、飲酒運転撲滅条例の関係ですけれども、まずお伺いしたいのは時期なのですけれども、これまで市長がテレビや、あるいはいろんな場面でお話しになっていたのは大体１２月ごろみたいな動きが私は感じられていたのですけれども、そうではなく、適切な時期というようなお話が今あったのですけれども、この辺のところというのはまだある程度はっきりした時期というのは示されないような状況なのでしょうか。

質問　小黒弘

道の条例との整合性みたいなことというのは確かに必要かなというふうには思うのですけれども、砂川市としては、特に先ほども言いました６月６日の件、あるいは残念ながら議会から出た件、そういうことを考えていくと、やはり早い時期に出してもいいのではないかなというふうに私は思っています。今の部長のお話だと具体的な内容というのはまだ検討中ということだったのですけれども、全く何もないのか、１つだけお伺いしたいのは、例えば罰則というのは今は福岡県の条例で唯一だという話は聞いていますけれども、市の条例の中に罰則というような形はとられるつもりなのか、それまでもまだ検討中なのか、検討しているのだから、そうかもしれませんけれども、そういう可能性はあるのか、ないのか、お伺いしたいと思います。

質問　小黒弘

実は私も同意見でして、福岡県、県の単位になれば捜査機関である警察があったり、公安委員会があったりするわけで、罰則を市の条例の中に盛り込んでいくというのはなかなか難しいのかなというふうには思っているのです。罰則に関して言えば、この前の市民フォーラムで警察署長さんのほうから配っていただいた「ちょっと待て、酒は飲んでいないか」という小さなチラシの中にも、今は車両の提供の禁止だとか酒類の提供の禁止、同乗の禁止という形で運転者と同じような、これは道交法の関係で罰則というのがもう既にあるので、市が制定する飲酒運転の撲滅の条例というのは、努力規定という形が一番多くなってくるのかなというふうには思っているのですけれども、内容は検討中だということなので、これ以上聞いてもそれ以上の答えは出てこないなというふうに思うのです。では、私のほうからぜひこれぐらいは入れてほしいというのを今申し上げますので、それも含めて検討していただければなというふうに思っているのですけれども、まずこれは市長もよく言われてきていることなので、多分盛り込まれるのではないかと思うのですけれども、飲酒運転撲滅の日の制定というのはぜひとも入れ込んでいただきたいなというふうに思います。それは、多分この６月６日ということになるのではないかなというふうに思うのですけれども、まさにこんなことは二度と起きては困るし、起こしても困るという、その日だと思うのです。この日を制定することによって、重大な死傷事故を風化させないためにもという形で、その日にはその趣旨にふさわしい取り組みを実施するというような、まさに宣言をするべき日だろうというふうに思っているのですけれども、ここで一つ一つ確認しても多分お答えは出ないので、私のほうから言わせていただいていきます。それから、市民フォーラム、市議会が主催して行ったのですけれども、すごく短い時間の市民の声、あるいは団体の声の中だったのですけれども、本当に重要なことがあそこで語られたのかなというふうに思っています。まず、その一つが、飲酒運転で一番困る部分のお話が出てきましたよね、幾ら言っても、伝えても伝わらない人がいるのだと、これは市長もおっしゃっているとおりです。伝わらない人にどうしていくのかというお話が出てきました。それは、繰り返して啓蒙していくしかないということと、もう一つは、子供たちのころから教育が大切なのだというご意見が出ていましたよね。私は、この条例を制定することはもう間違いないと思うのですけれども、その中に飲酒運転防止教育という条項をぜひつくってほしいなというふうに思うのです。小中学校のころには命の大切さや規範の意識を育成するということをその中にうたい、高等学校の場合は各種免許をもう取得する年齢に達する子供たちがいるわけですから、もう少し、規範意識というよりは、完全に飲酒運転がいかに悪いことなのか、決してしてはいけないのだという教育ですよね。若いころからそういうことをちゃんと学んでいってもらえれば、伝わらない人という人を減らしていくかもしれないというのがあのとき聞かせていただいた一つのことだったと思うのです。ぜひ条例の中に盛り込んでいただきたいというふうに思っています。それから、もう一つは、これも一般の市民の方から出てきたお話ですけれども、飲酒運転をする人は乗ってきた車をどこに駐車するのだろうかというお話が出てきました。これ実際砂川の柳通り近辺にも駐車場ってあるのです。北門の駐車場だとか、例えばおそば屋さんのすぐそばの駐車場だとか、もっと言えば農協近くの市民駐車場も十分歩いてこれる距離でもあると思っています。それと、もう一つは、駐車場を現に有している飲食店というのも結構あるわけで、駐車場を維持管理する方々にどこまで、飲酒運転について何とかそれをできないようにできるような条文をどういうふうに盛り込んでいくかということも非常に大切なことなのではないかなというふうに思っています。それと、ちょっと前後してしまうのですけれども、他のまちの条例で見ますと、ちょっと難しい言葉になるのですけれども、率先垂範という言葉がありまして、先頭に立って模範を示すことということなのですけれども、これも本当に残念ながら我が市議会議員から酒気帯び運転で逮捕されるという事態が起きてしまいました。それだったら議会だけでいいのではということではあるのですけれども、できれば条例の中に、率先垂範、先頭に立って模範を示すことということで、市長を初め、私たち議員も、それから特別職を有する公務員と言えないけれども公務員的な方々、あるいはもちろん砂川市の職員もみずからの行為を厳しく律しというような条文をぜひ入れ込んでいただければなというふうに私は思っています。そして、最後は、罰則がないのだったら、罰則がなかなか難しいのだったら、今度は表彰という条文がどこかであったらいいのかなというふうに思うのです。飲酒運転撲滅や、あるいは交通安全について一生懸命やられている団体や個人の人を砂川市が表彰する。できれば飲酒運転撲滅の日の制定みたいなところで表彰するという形を、今後またしっかりと条文の中に書き込むということも大事なことだろうというふうに思っているのです。それ以外のことというのは、インターネットを見てもいろんなことで大体そう変わった条文というのはないだろうというふうに思うのですけれども、ぜひぜひ早い時期にこういう条例を制定していただきたいなというふうに思うのですけれども、最後に市長のほうから、まさに市長がずっとこれまであの事件、事故以来言い続けてこられている飲酒運転撲滅条例についてのお考えをお話しいただければというふうに思っています。