（1）病児・病後児保育事業の創設について／（2）市道の除雪、排雪について

質問　一ノ瀬弘昭

おはようございます。それでは、通告に従いまして一般質問をさせていただきたいと思いますけれども、私は今回も大項目を一問と定義する一問一答方式を採用し、お伺いしたいというふうに思います。今回の私の質問は、大きく２点であります。まず、１点目は、病児、病後児保育事業の創設についてお伺いしたいと思います。長引く景気の低迷から、近年少しでも家計の足しにしようとの思いからパートやアルバイトなど共働きをする子育て世帯の若い方々が増加しているのはご案内のとおりであります。しかし、小さな子供を抱えて火事、育児と仕事の両立というのは思いのほか苦労の連続であります。ここにおられる大多数の方が経験済みのことと存じ上げますけれども、小さな子供は身体的に成熟した大人と比較して免疫機能も極めて弱く、ちょっとした環境の変化で頻繁に風邪を引いたり胃腸炎等を起こしたり熱を出すなど、不調を訴えることはよくあります。しかし、そのたびごとに仕事を休んでいては、仕事にならないばかりか、せっかく見つけた仕事すらやめざるを得ないと悩んでいる就業者の方は多くおられるところであります。病児保育あるいは病後児保育というのは、子供が風邪や腹痛など軽い病気の場合あるいは病気が完治しかけの時期にそうした子供たちを預かってもらうことのできる保育所であります。こうした病児、病後児保育所の多くは、診療所や一般の保育所等に併設されている場合が多く、本年９月６日現在の統計では全国で８４９カ所、全道でも１８カ所の施設が設置されております。近隣では、滝川市で１カ所設置されているのはご承知のことと存じ上げます。こうした新しい発想で設置された施設もまだまだ数が少なく、加えて定員数にも限りがあるため、必ずしも利用したいときに利用できるかという点については問題はありますけれども、必要に迫られて仕事を持つ親にとってみては心強い施設であることは間違いございません。そこで、近隣市町と比較しても子育て支援の進んだ砂川市も病児、病後児保育事業を創設してみてはいかがと私は考えておりますけれども、市としての考え方についてお伺いいたします。続いて、２点目の市道の除雪、排雪についてお伺いいたします。ことしは、全国的に記録的な猛暑が続く異常な夏でしたけれども、例外なく冬の時期が到来いたしました。ことしの夏は、例年と比較して非常に降雨量が少なかったことも記憶に新しいところであります。そのことにより、冬期の降雪量が多い年になるのではとの専門家の見方もあります。そこで、こうした不測の事態が生じた場合にも対応すべく、以下小さく２点についてお伺いしたいと思います。まず、（１）として本年度の除雪事業の詳細がどのようになっているのかをお伺いいたします。次に、（２）番ですが、万が一、いわゆるゲリラ豪雨ならぬゲリラ降雪等が発生した場合や、あるいは例年よりも降雪量が多かった場合の対応策をどのように考えておられるのかをお伺いいたしまして、私の一般質問の１回目とさせていただきます。以上です。

再質問　一ノ瀬弘昭

それでは、まず１点目の病児、病後児の保育の関係から再質問をさせていただきたいと思いますけれども、部長からご答弁いただきましたとおり、子供が、いわゆる時期はいろいろとありますけれども、回復期前あるいはその回復期に入った場合等々対応するということで病児保育所あるいは病後児保育所ということでさまざまな取り組みがされているところであります。部長からのご答弁もありましたとおり、北海道でも１８カ所設置されているということで、１回目にも私お話ししたのですけれども、滝川でもこれを新たに始めたということで結構利用されているのかなというふうに思っておりまして、私も一度これは早い時期に見に行ってきました。非常に小ぢんまりとしたスペースではあるのですけれども、そういった子供さん方を見る分には十分かなというふうに思って見てきた記憶があります。そういった数多くの施設も、先ほど部長の答弁にありましたとおり、急病時そういった部分での実態に向けての観察、安静室だとかの設置云々という問題点ありましたね。それから、看護師の派遣をどうしたらいいのだろうかという問題も当然あったでしょうし、そういった病状に一定の制約があるという、どういった子供を見ていけばいいのだろうという根本問題だと思いますけれども、それら部長がご答弁されたさまざまな問題を解決して設置に至っているということなので、少なくても砂川市が全国で初めてということではないので、今後のこれは課題になると思うので、私はあえて今回これを掘り下げてお伺いするつもりは毛頭ないわけで、そういったさまざまな調査研究をしていただいて、せっかく学童保育も充実していますよということですとか、さまざまな子育て支援では近隣の市町村から比較すると、私は砂川市の子育て支援というのは進んでいるものなのだろうなというふうにちょっと思っているのですけれども、そういった部分に今回これを一石を投じるようなそういった気持ちで一般質問に取り上げさせていただいたのですけれども、いずれにしても調査しながら十分に慎重にというのでしょうか、検討していくということなので、今後の取り組みに期待したいわけなのですけれども、私にとってみても、これは学童保育の問題以来の大きな私の仕事だというふうにちょっと思っているものですから、これは今後も取り組んでいきたいのですけれども、私も多くの若い方々からお話をお伺いしまして、今回どうしてもこれを取り上げなければならないなということで決意新たにこの場に立っているわけなのですけれども、実際この調査をしたいということだったのですけれども、そういったニーズの調査もあるでしょうし、どういった病状のときにどういうふうな保育を求めているのだろうといういろんな調査があると思うのだけれども、実際にその調査というのをどのような形で行おうとされているのか、この場で改めてお伺いしたいなというふうに思います。以上です。

再質問　一ノ瀬弘昭

詳しくご答弁いただきまして、わかりました。やはり学童保育のときもそうでしたけれども、こういったニーズ調査というのは物すごく大事なことなのだろうなというふうに思うものですから、なかなか一歩事業を進める、あるいはそういった部分のときに本当に利用される方がいるのだろうかなというところはやっぱり不安材料なのだと思うのですけれども、少なくても、これ全国的に言われていることなのですけれども、やはりこういった施設は大事だということは皆さんの共通認識だなというふうに思うものですから、今後十分にこれをニーズの調査をされた中で子育て支援の一翼を担えるような形にしていただければ、私は今回こういう方向性でお話をしていますけれども、やはりこの間の話ではない、これは別に質問でないのですけれども、私の思いなのですけれども、子育て支援が充実してくると若い方々でにぎわうまちになってくるのだろうな。そのことによって人口流出というのも一定程度防げるのだろうなと、私はそういった思いを持っているものですから、そういった部分で実現して、今後実現していただければなというふうに思っておるのですけれども、こういった病児、病後児保育という観点からこの子育て支援の充実という部分を市長としてどのようにお考えになっているかということをお伺いしたいのですけれども、市長どうでしょうか。ご答弁いただけませんか。以上です。

再質問　一ノ瀬弘昭

ただいま副市長のほうから詳細なご答弁を、難しさという部分も含めてご答弁いただいたわけですけれども、私もその辺は重々承知しておりまして、そういった困難を乗り越えて、滝川市のことばかり言うわけではないですけれども、道内でも１８カ所、また全国的に言えば８４９カ所というのが、そういったさまざまな困難を乗り越えた中で設置しているという部分を評価したいなというふうに思っているのですけれども、幸いにして砂川の場合は市立病院が、大きな病院がありまして、そことのどういうことになるかわかりませんけれども、うまく連携をとることによって、先ほど採算ベースというお話もありましたけれども、そういった部分も含めてどういう連携が市立病院ととれるのだろうか、あるいは先ほどもお話出てきました広域保育の関係で砂川から奈井江のほうに行っている方もおられますよね。私も聞いているのですけれども、そういった部分からいけば対象者が砂川市に住む子供さんだけに限らないという部分からいけば、これはまた門戸が広がるわけですから、その採算ベースという部分からしてみれば、ほかのこういった、今まで設置しているところよりも、もしかしたらハードルがちょっと下がるのかなという気もしているものですから、その部分も含めて、これは今後の検討課題ということで十分調査をしていただければなというふうに思っております。いずれにしても、子育て支援というのは大事だというのは本当に共通認識なところだと思いますので、ここを採算ベースに合わないものとしてあれするのか、それとも福祉の一環として考えるのか、その辺の考え方はあるかと思いますけれども、いずれにしてもそういった部分も含めながら実施に向けた検討あるいは調査を早急にとはならないかもしれませんけれども、今後に向けて行っていただきたいということを最後に申し添えて終わりたいと思います。それから、除雪の関係ですけれども、これまた詳細な路線数あるいは総延長等々もご答弁いただきましたし、出動基準等々も１０センチ以上あるいは暖気で道が悪くなってしまったよ、あるいはそういうことが予想される場合に出動するということでご答弁いただきました。こういった部分につきましては、毎年のことになるので、その基準をもって業者の方々も十分になれて、なれるということは安全面を確保しながらのことですけれども、そういうことでご尽力されているのだろうなというふうに思いました。それから、１点だけちょっと確認したいのですけれども、確認というかお伺いしたいのですけれども、先ほどのご答弁の中で５年間の平均では７メーター３０センチでしたと。ところが、昨年の場合はそれを上回る９メーター７６センチということで、市内一斉排雪を２回行ったよということでご答弁をいただいたところであります。そこで、この部分でちょっとお伺いしたいのですけれども、十分に私はご答弁を聞いていて安心したのだけれども、ちょっと１点だけ確認といいますか、お伺いしたいのは、昨年２回目の一斉排雪の部分につきましてはたしか補正組んだ格好になったのかなというふうにちょっと記憶しているのですけれども、そこで相当のタイムラグといいますか、排雪が補正の関係でとまってしまって、次の排雪までちょっと期間が、要するに引き続き排雪するまでのタイムラグがあって、その部分で住民も苦労した部分がありましたので、できれば専決処分とは言いませんけれども、そういうことは言いませんけれども、何かしらの手法によって、いわゆる議会の議決が通る前にでも着手できるような何か手続上の何かがあればいいのかな。市民の方々も悪路に悩まされないで済むのかなというふうにちょっと思っているのですけれども、その辺、いずれにしてもこういったやはり困ることは困るので、その辺のちょっとお考えを再度、排雪をする部分での困難性というのもあるのだと思うのですけれども、その辺も含めながら、その辺の私がお伺いしたタイムラグの解消という部分でお答えいただければと思いますけれども、以上です。

再質問　一ノ瀬弘昭

部長の言わんとする答弁というのも理解しましたので、わかりました。平たく言うと、その排雪の時期あるいは補正をかけなければならないのであれば、その補正をかける時期についても十分見きわめながら、タイムラグが生じないようにという部分なのだと理解しましたので、ぜひとも大変かと思いますけれども、重大事故につながる危険性のある悪路というのは近年ちょっとなかなか砂川市では見かけない、きれいな除雪になっていると私は思っておりますけれども、そういったタイムラグが生じることによって、それが１日、２日、雪降らない日があればいいのだけれども、そのやっている間にどんどん、どんどん雪が降ってくるという場合についてはどうもならなくなってくるので、その辺十分、ただいまのご答弁にありましたように十分に見きわめていただいて、道路の確保に努めていただければなということを、これ毎年私この時期に除雪の質問しているのですけれども、そういったことを改めましてお願い申し上げて、私の一般質問を終わりたいと思います。以上です。