人の流れをつくるまちづくり

答弁　町長 大塩英男

「人の流れをつくるまちづくり」についてのご質問であります。１項目めの「民族共生象徴空間ウポポイの来場者数と町の観光入り込み数」についてであります。令和６年度までの直近３か年の推移で、本町の観光入り込み数は６年度232万2,565人、５年度213万2,961人、４年度220万1,935人となっており、このうちウポポイの来場者数は６年度31万6,398人、５年度33万3,097人、４年度36万9,038人となっております。２項目めの「これまでのウポポイ町民利用促進事業の実績」についてであります。事業を実施した令和２年度と６年度の実績ですが、６年度の引換対象人数１万4,582人に対し、引換人数3,059人で引換率21.0％、２年度の引換対象人数１万5,699人に対し、引換人数5,315人で引換率33.9％となっております。３項目めの「ふるさと納税の具体的な取組と今後の展開」についてであります。令和６年度における具体的な取組としては、寄附ポータルサイト及び返礼品数を増やし、露出度の高い広告の拡大や返礼品事業者向け勉強会の開催など、様々な効果的な施策を展開したことから、納税額約15億2,000万円、寄附件数８万1,393件といずれも過去最高を記録したところであります。今後においても、返礼品の充実やＰＲの推進により、本町の魅力を向上させ、さらなる地域経済の活性化と新たな関係人口の創出につなげていく考えであります。４項目めの「観光のまちとして、来町する聴覚障がい者のために、観光施設に手話通訳派遣を導入する考え」についてであります。現在、手話通訳者の派遣は、町民を対象に国の施策に基づき、官公庁等における手続や保健・医療・福祉に関することなどに限定され、観光目的に想定されたものではありません。今後においては、近隣自治体の観光施設の状況を踏まえながら、どういった形で取り組めるか検討していきたいと考えております。

答弁　企画振興部長 三上裕志

令和６年度のインバウンドの入り込みですが、合計しまして約３万人となっておりまして、前年比160％増となってございます。増加した要因としましては、背景に円安があるといったことと、あとは中国の春節時の来訪者、これがいっときに比べて戻りつつあるといったことが大きな要因かなと捉えております。

答弁　企画振興部長 三上裕志

観光事業者におきましては、そういったコミュニケーションの取り方、様々いろんな今デジタル機器とかも使いながら取り組んでいるものと思いますが、当然そういった相談に対しましては町並びに観光協会でしっかりと支援してまいりたいと思っております。

答弁　企画振興部長 三上裕志

先ほど町長の１答目で令和２年と令和６年の実績についてはご答弁させていただきましたが、今年度の７月から始めておりますので、７月、８月と、この２か月の実績につきましては702件となっておりまして、昨年の同期間の引換件数は924件でしたので、昨年よりも222件減っている状況となっております。

答弁　企画振興部長 三上裕志

減少した原因ということですが、昨年度においても引換期間のぎりぎりになってから急激に伸びてといったようなことがございましたが、今年においても同様の経過となっているところでございます。町職員もそうなのですが、実は昨年、最後に２月に引換えをされた方でも、今更新をしても終わりは来年度まで、全部お尻は変わらないのだよというようなことがなかなか周知できていないといったところが伸び悩んでいる原因かなといったところもございます。対応策としましては、ウポポイで連携したイベント、先日しらおいスカイランタンフェスティバルもやらせていただきましたが、町内外から予想以上のお客さんに来ていただき、有料だったのですが、それにもかかわらず多くの方に来ていただいたり、これからとしましては12月２日に元気まち健康キャラバンのイベントも開催させてもらうといったところで、こういった場面でもしっかりとＰＲさせていただきたいなと思っております。

答弁　企画振興部長 三上裕志

我々としましてもウポポイの来場者数が増加につながる取組としましてはこれまで同様に積極的に提案していきたいと思っておりますし、長谷川議員からありましたご提案につきましても、ウポポイとの間、ウポポイというか、国との間で様々な会議体を持っておりますので、その機会を捉えて国のほうにはこういった取組ができないかということでお話はしたいなと思っております。国側もやはり年々入場者数が落ちている状況もあって、以前よりもどんなことでも取り組んでいきたいというような姿勢も見受けられますので、我々としてもどんどん提案していきたいなとは思っております。

答弁　企画振興部長 三上裕志

現在の事業者数と返礼品の数といったところでございます。現在の数字でいきますと、令和６年度の事業者数が63事業者、返礼品数が885商品ということで、これは５年前の令和２年と比較しますと、令和２年の事業者数が26事業者、商品数は126商品ということで物すごい伸びを見せていると。このことがふるさと納税の金額に跳ね返ってきているものと捉えております。

答弁　企画振興部長 三上裕志

特に効果のあったというところでいくと、やはりまちの職員が専任でといいますか、一生懸命やっていただいているのが一番伸びた要因かなと思いますが、勉強会以外に、やっぱりポータルサイトを増やしていくと、取り扱っていただいているポータルサイトを増やしたこと、それと商品数が多くてというところとお得感といいますか、そういったものの見せ方をいろいろ工夫していることが一番大きいのかなと思っております。

答弁　企画振興部長 三上裕志

白老町の宿泊施設に泊まられて、白老町は旅先納税ということもやっておりますので、そういったことも可能かなと思うのですが、例えば宿泊施設に泊まって旅先納税をしていただいて、その特典としてそういった、例えばホテルにこういう体験がありますよというような取組で増やしていくことは可能かなと思っております。せんだって我々も倶知安町に出張して、倶知安町の観光協会の事務局長、もともと白老町の役場にもいられたのですが、その方といろいろお話をしまして、旅先納税の状況ですとか倶知安町の取組についても勉強させていただきましたので、そういった先進事例を踏まえながら、今後もそういったアイテムといいますか、取組については進めていきたいと思っております。

答弁　企画振興部長 三上裕志

厚沢部町の事例を基にご質問いただきましたが、胆振管内では厚真町のほうもそういった計画を持ちながら進めていると把握はしております。本町における関係人口の創出といいますか、二地域居住の創出促進といったところにつきましては、先ほど来ありましたふるさと納税の促進といったものが大きな取組としてありますが、移住、定住の取組についても積極的に行っているところでございます。私の家の近くにもしばらく空き家になっていたところに千葉ナンバーのキャンピングカーが夏場だけ止まっていまして、お聞きすると夏場だけ夫婦で来て道内を巡っているといったような、これも完全な二地域居住になるのかなと思いますが、白老町には温泉地もありますし、別荘地が多くありますので、そういった方々も多くいらっしゃるのではないかなと思います。これからさらに推進するためにといったところで、先ほど委員からご提案のありましたウポポイの例えば特典、１人行けば２人までいいよ、白老町で二地域居住されている方とか学生、勤務されている方、そういった方にも無料パスポートといったようなところも、小さいことかもしれませんが、こういったことも進めることで関係人口というのは増えていくのではないかなと思っておりますので、ご提案のありましたところを参考にしながらになりますけれども、どんなことができるかというのは今後も研究していきたいなとは思っております。

答弁　保健福祉部長 齊藤大輔

手話事業についてでございます。現在本町で実施している手話事業について、まず１つは手話講座の講師派遣事業、もう一つは手話通訳者の派遣事業となっております。手話講座の講師の派遣につきましては、手話の理解を図るため、町民や小中学校、それから町職員向けの手話の講座を実施しております。実績につきましては、令和５年度で８件、令和６年度で７件となっております。それと、手話通訳者の派遣事業につきましては、町内に住所を有する聴覚障がい者に対して保健、医療、福祉、それから官公庁の手続、それから児童の保育、教育や社会生活など、そういったものを対象に通訳者の派遣を行っているところでございます。実績としましては、令和５年度が27件の時間数で65時間、令和６年度で45回、98時間となっております。

答弁　保健福祉部長 齊藤大輔

現在利用されている人数は２名と認識しております。

答弁　保健福祉部長 齊藤大輔

現状でございます。原則町内ということで要綱は定めておりますけれども、胆振管内、特に苫小牧市だとか室蘭市、こういったところの活動支援は日常生活圏として実施をしているところでございます。また、現在要望はございませんが、札幌圏など、そういったところが今後出てきた場合、要望があった場合には適宜対応していきたいと考えております。

答弁　企画振興部長 三上裕志

観光施設での手話通訳者の派遣といったところでございますが、実際今そういったサービスの提供といいますか、は白老町では行っていないところですが、そういった手話通訳者の派遣制度につきましても、先ほどもありましたが、北海道で行っている制度がございます。ただ、これにつきましては申請してから２週間程度時間がかかるといったこと、あとはやはり料金がかかるといったところで、個人に対してはかからないといったようなことですが、これは各自治体が負担すると、基本的にはそういうことになっているといったことでお聞きしております。では、何が今我々観光施設を持つものというか、でできるかなといったところでいきますと、例えばウポポイでいけば外国人の観光客のためにＱＲコードがあって、それをスマートフォンで読み込むことによって英語通訳ができるよといったようなシステムがございますので、例えばそれの手話バージョンというか、そういったものをつくってＱＲコードを読んでもらってといったことが一番お金もかからないでできることなのかなとは考えております。

答弁　教育部長 冨川英孝

仙台藩白老元陣屋資料館のお話が出ましたので、仙台藩白老元陣屋資料館も基本的には令和元年にウポポイの開設を間近に控えてということで３か国語の音声ガイダンスについては導入してございます。今の当事者の方にご協力いただいて手話の動画を撮影するかどうかというのはちょっと今我々のほうでどうしたものかなとは思っておりますけれども、仙台藩白老元陣屋資料館については現在今後の整備に向けて整備基本計画というものを作成している途中でございます。そういった中では史跡の整備というふうに併せながらも、ガイダンス広場というようなことも整備できないかというのを今我々考えてございまして、そういった中に例えば手話というのでしょうか、ハンディキャップをお持ちの方に対する対応というものを考えられないかというようなことでは思ってございます。そういった機会、恐らく町の観光施設、あるいは先ほど企画振興部長からもありましたようにウポポイでの活用というか、そういったものも踏まえながら横断的な検討をしていければいいのかなとは思っておりますが、そういったご意見、今後の参考にさせていただければなと思ってございます。

答弁　町長 大塩英男

人の流れをつくるまちづくりということで長谷川議員からご質問いただきました。手話通訳の前に、ウポポイの町民利用促進事業のお話がございましたので、その辺についても私のほうからお答えをさせていただければなと思います。今年度、令和７年度、町民意識調査ということで町民アンケートを実施させていただきまして、その中の自由意見の中にウポポイへの肯定的な意見、否定的な意見を含めてたくさん町民の皆さんから意見をいただきました。その裏返しとしては、やっぱり町民の皆さんはこのウポポイへの関心というのは高いのだなということで改めて感じさせていただきました。その中で、まずウポポイに対する町民の皆さんの意見としてあったのは、１回行けばいい。子供が遊べる施設がない。ウポポイの中に入っている飲食店が重宝しているというような意見がありました。この中に、もちろんアイヌ文化の理解促進ということを前提なのですけれども、ここに町民の皆さんが足を運ぶ、足を向けるヒントがあるのではないかなということで、早速この町民の意識調査の結果については国のほうに提言しました。ですから、例えば子供が遊べる施設がないかですとか、もっともっと町民の皆さんが足を運べる環境をつくってほしいというようなことで早速提言をさせていただいたところでございます。それと、パスポートの町外の方への利用ということで議員からお話がございました。議員からのご提言もそうだったのですけれども、町内にある施設の方々もウポポイに行きたいということなのですけれども、施設の方々が町外の方で、その方がパスポートを持っていないので、入れないということで行きづらいというご意見もありました。この件に関しても何とか、いわゆる町内で働いていらっしゃいますので、この方も何とか認めていただけないかということで、このことについても国のほうに働きかけをさせていただきました。担当部長から話があったように、やはりアイヌ文化の理解促進を前提に、皆さんにたくさん多く来ていただきたいということで、町のほうからもどんどん、どんどんいろんなことを提言してほしいということで国のほうからも言われていますし、歩み寄りもしていただいておりますので、私もしっかりと町民の皆さんが足を運べるように、町民パスポートの事業が活性化するように、いろいろとご提言をさせていただければなと思っております。手話条例の関係でございます。おととし、令和５年に手話言語条例を白老町では制定をさせていただきました。これまで様々な具現化ということで実効性を担保しながら進めさせていただいております。議員から今回観光施設のというようなお話がございましたので、この辺は先ほど動画の作成というような具体的な例も挙げさせていただきましたけれども、町としてまず何ができるかということもしっかりと検討させていただいて、この多文化共生の社会、多文化共生の実現に向けてしっかりと取組を進めてまいりたいと思っておりますし、ウポポイに関しては早速、ウポポイのほうにもまた、これもまた国のほうに働きかけをしました。これも一つの誘客、誘客というか集客の一つになる、議員のほうからご提言がありましたように、障がいをお持ちの方もそういった施策を展開することによってウポポイに足を運んでいただけるのではないかというような提案もさせていただきましたので、しっかりと多文化共生のまちづくりについて取組を進めてまいりたいと考えております。