DX推進

答弁　町長 大塩英男

「ＤＸ推進」についてのご質問であります。１項目めの「役場業務のスピードアップ化」についてであります。１点目の「行政のデジタル化の現状と課題」についてでありますが、現在、本町の情報化施策等に関する調査検討、総合調整及び決定を行う白老町情報化推進会議にＤＸ推進委員会を設置し、白老町ＤＸ推進計画を策定しているところであります。令和８年度の自治体情報システムの標準化に向けて、各担当課、総務課担当者によりシステムの入れ替え、改修を進めているところでありますが、特に、デジタル化推進への人材育成や人材の確保を通して、職員全体の意識や技術の向上を図ることが必要であると考えております。２点目の「書面・押印・対面など規制改革の進捗状況」についてでありますが、令和３年８月に行政手続等における押印の見直し方針を策定し、押印の原則廃止に向けて取組みを進めております。また、各種申請手続きのオンライン化や受付業務のデジタル化を推進し、町民や事業者等の負担軽減や利便性向上、業務の効率化を図っていく考えであります。３点目の「コロナ禍や物価高騰での助成金や給付金等の手続の状況と課題」についてでありますが、コロナ禍や物価高騰対策として、国からの補助金、交付金を活用し、事業者への助成や非課税世帯等への10万円、５万円の給付を実施してまいりました。迅速な助成、給付に努めておりますが、制度設計やシステムの導入に時間を要するなど、給付開始時期が若干遅くなってしまう場合があります。今後は、より迅速かつ的確に事業が執行できるよう、組織の情報共有や連携強化に取り組んでまいります。４点目の「マイナンバーカード申請の進捗状況」についてでありますが、令和４年５月31日時点においては、交付枚数5,922枚、交付率36.2パーセントでしたが、令和５年５月31日現在では、交付枚数１万1,296枚、交付率70.4パーセントとなっております。５点目の「病院・消防のデジタル化整備方針の策定」についてでありますが、白老町情報化推進会議において、白老町ＤＸ推進計画を策定中であり、現時点では、病院、消防で独自の方針を策定する予定はありません。６点目の「職員のデジタル人材育成の取組状況」についてでありますが、デジタル人材の確保、育成がＤＸ推進の課題の一つであり、本年２月にＩＴ企業の協力をいただき、課長職、グループリーダーを対象としたＤＸ推進研修を実施しております。また、今後は、企業等が実施する研修への参加やＩＴに精通した人材の採用など、人材確保に努めながら、職員全体の意識や技術向上を図ってまいります。７点目の「テレワーク推進の課題と対策」についてでありますが、子育てや介護等と仕事を両立させる働き方改革や感染症の拡大時、災害発生時における業務継続の有効な手段の一つとしてテレワークの導入を検討しております。しかし、情報セキュリティの確保に課題があることから、今後、利便性と安全性双方を兼ね備えたシステムの調査検討を慎重に行いつつ、早期導入を目指していきたいと考えております。８点目の「議案書や予算書等の各種書類のデジタル化」についてでありますが、議案のデジタル化は道内の複数の自治体で既に導入しており、作業の効率化や経費節減の効果があるものと捉えております。そのため、本町においても、安全性の確保を最優先しつつ、費用対効果や業務効率化の観点を踏まえ検討を進めてまいります。９点目の「町民への行政のＰＲ」についてでありますが、行政のデジタル化により、住民が行政を身近に感じていただけるような取組みを進めてまいります。そのため、ホームページやＳＮＳを活用し、積極的な行政情報の発信によるＰＲを進めるほか、利用者にわかりやすい情報発信に努めてまいります。２項目めの「民間や準公共分野」についてであります。１点目の「商工会・観光協会・社会福祉協議会等の関係団体の課題と対策」についてでありますが、商工会や観光協会では、キャッシュレス決済の推進のほか、ＳＮＳを活用した周知活動などに取り組み、社会福祉協議会では、各研修の受講や一部の団体の活動にＳＮＳによる参加申込みや事務連絡等を行っております。しかし、それぞれの共通の課題として、必要性を感じていない、操作方法がわからない等の理由により、広く活用が進んでいかない現状と捉えております。そのため、活用によるメリットや操作方法の説明、研修等の実施により、会員等の理解促進を図っていくことが必要であると考えております。２点目の「民間企業のデジタル化整備の課題と対策」についてでありますが、デジタル化の整備により業務の効率化や生産性の向上が図られるものですが、導入には費用が掛かる上、煩雑な印象があることから、広く進んでいない現状があると捉えております。しかし、本年10月からはインボイス制度が始まり、デジタル機器の整備がより一層求められることから、商工会等の関係機関と連携し、デジタル化の推進に取り組んでまいります。３点目の「誰一人取り残さない、人に優しいデジタル化に向けた格差解消対策」についてでありますが、現在策定中の白老町ＤＸ推進計画では、地域社会のＤＸ推進も取組みの柱の一つとする予定であり、住民の誰もがデジタルを活用し、安全に安心して暮らせるよう行政が率先してデジタルデバイドの解消に取り組んでまいります。

答弁　総務課長 高尾利弘（総務課長は2024年3月まで）

デジタル化とデジタルトランスフォーメーション、ＤＸと言いますが、ＤＸの違いというところの部分でございますが、こちらはこの部分がよく分かっていないとなかなかＤＸが進まないというようなことも言われておりまして、大事なことになると思うのですけれども、まずデジタル化とは物事の仕組みや手段にコンピュータや通信ネットワークなどのデジタル技術を取り入れ、業務の効率化や合理化を進めるということを言います。一方で、デジタルトランスフォーメーション、ＤＸ、これはデジタル技術やデータを利活用することによって人々の生活をあらゆる面でよりよい方向に変化させることや、デジタル化によってこれまでのビジネススタイルやライフスタイルそのものを変革したり、新しいモデルや価値を創出したりすることを言います。具体的に申し上げますと、これまで紙を用いて行っていた申請手続をシステムの導入によってオンライン申請にすることや、会議室で集まって行っていた会議等についてをオンライン会議にするということはデジタル化ということで、一方ＤＸについてはオンライン申請やオンライン会議により役場に来なくても自宅で用事を済ますことができるとか、要するに時間や場所を取られることなく行政サービスを受けられるという環境を整備するということがＤＸということになります。

答弁　総務課長 高尾利弘（総務課長は2024年3月まで）

まず、押印の廃止の部分については、先ほどの答弁にもありましたようにもう進めていまして、まだ全部が全部というところではそろっていないですけれども、そういったことで今現在も進めているというところでございます。それで、補正予算を今回の６月会議に提案させていただきますけれども、その中で事前にＤＸ推進委員会のほうを開催しまして、どのようなことを進めていくかというようなことを考えております。それぞれ一遍に進めていくということがなかなかできないという部分もございますので、いろいろ課題を整理しながらというところでやっていきますので、ちょっと幾つか紹介させていただきますと、今回まず計画のほうがまだ成案化されていないということで、そのデジタル推進計画というものを大体今10月をめどにデジタル推進計画と、それをもうちょっと詳細にした実施計画というものを秋頃までに作成したいということがございます。それと、あと研修等は同時に進めていかなければならないという、会議等は進めていかなければならないのですけれども、あと諸証明等の発行のオンライン申請だとか、電子決済というところについては、これから検討は進めるのですけれども、できれば来年、年明けに運用できるよう進めたいということで今協議を進めるということになってございます。あと、キャッシュレス決済の導入ですとか、そういうものについては一部やっている部分もあるのですけれども、こちらも来年、年明けをめどに進めていきたい。同じくラインの公式アカウントによって今現在やっているふるさと納税ですとか、そういうものをやっている、ラインアカウントを使用したことでふるさと納税ですとか、防災の関係も進めてございますけれども、それをちょっと拡大するというような取組についても、今３つ言った部分については１月をめどに実施していければいいなというところで考えています。そのほかＡＩを使った部分も、そこについてはいろいろ並行し、検討を加えながら早く進められるものは進めていくということで、一遍に全部できないので、スマートスタートというのですか、今取組を進めたいと考えています。

答弁　総務課長 高尾利弘（総務課長は2024年3月まで）

おっしゃいましたように、なかなかその制度設計に時間を要したりということで１答目にもお話ししましたけれども、これはいろいろ実際その要綱だとか、国の通知だとかに基づいてする場合、過去にいろいろ山口県で誤支給だとかという、そういうことがあったのですけれども、そういうことがないようにということで、この作業的にも慎重に進めなければならない部分が特にお金を扱うというところで非常にあるというところでなかなか時間的にうまくできない部分がございます。それでも町民の方は、いち早く手元にそういった支援をいただきたいという方の声もたくさんいただきますので、そういった中でも進めていくためにはやっぱりその今おっしゃったようにデジタル化も含めて、多分ほかの作業も一緒にやりながら、そういったデジタル化によって業務負担を効率化できるものは効率化していった上で、その中で例えば文書の電子化だとか、電子決済だとか、そういうものもいろいろ進めていきたいという中で、先ほど言ったＡＩだとか、ＲＰＡ、そういうものを使った自動で職務を代行してくれるような部分、定型的な簡単な事務はそういうようなものも導入しながら職員の負担の部分をなるべく減らしながら、新しいものが出てきたときに、当然あらかじめ課題を押さえて新しい事務を即スピーディーにやるということ、それはそういう考え方も進めていかなければならないということもありますし、事務改善によってそういった時間的な余裕を持ちながら慎重にその作業をしていくということを進めていく上でもデジタル化、あるいはＤＸは非常に有効な手段と考えてございます。

答弁　町民課長 久保雅計

国ではマイナンバーに関する誤登録等の事例が結構公表されているということでのご質問でございますが、町内ではひもづけ誤りや公金受け取り口座の誤登録という事案については把握している案件はございません。今のところ町としては、町内では発生していないという状況でございます。また、町民の方からこういう誤登録の問題等でお問合せを結構いただいたり、直接窓口に来られてどうなっているのだということでお問合せいただいた場合、我々のほうでマイナンバーカードをお持ちいただいて、それで端末にかざして保険証の登録状況はどうなっているですとか、あと口座がどう登録されているか、その辺の確認については我々のほうでお手伝いをして確認できる部分は確認していただいて、少しでも不安の解消に努められるように我々としては対応している状況でございます。

答弁　病院事務長 村上弘光（病院事務長は2024年3月まで）

町立病院のＤＸということで、西田議員からご質問があったようにこのコロナ禍が長く続きまして、こういったオンライン診療、今あった電子カルテだとか、またこういった薬剤だとか、検査機器の統一管理、この地域医療のネットワークというのは盛んにやっぱり言われているというところでございます。ご質問にあるとおりデジタル化の整備方針というものは策定ということではないのですが、この電子カルテだとか、こういったオンライン診療というものに関してはやはり病院としても取り組んでいかなければならないと思っております。電子カルテにつきましては改築の段階ということで、過去に何度か議会のほうでもコスト面の部分がやはり大変電子カルテは大きいと。また、電子カルテを導入するのに電子カルテ本体だけではなくて、ほかの薬剤の管理システムだとか、あと医事の会計システムだとか、周辺の機器のまた更新をしなければならないということで大変そこでコスト面の話はかかるということはさせていただいたところでございます。ただ、コスト面はかかるとして、それに取り組む医師をはじめ医療従事者への教育、またこういった人材育成については、これはできるものは議員のご質問にあったとおり今のうちからでもしていくと、そういった意識は取り入れていく必要があるなということで、できる研修だとか、そういった書籍をみんなで読むとか、そういったことは今からもう始めているということでございます。オンラインの診療につきましても、電話等の診療に今取りかかっているというようなことなのですが、今後ＤＸを活用した画面等での診療だとか、こういった部分もこれは検討していかなければならないと思っていますので、やはり時期、その辺は言いませんけれども、前向きに取り組んでいきたいと考えております。

答弁　総務課長 高尾利弘（総務課長は2024年3月まで）

ＤＸ推進、業務的にも効率化、町民サービスの向上ということでたくさんのメリットがあるという中でいち早く進めていくというのが私たちの使命です。ただ、大きな課題の一つとして、組織的にも今若い世代が大分デジタルを使いこなせる部分も多いのですが、なかなかまだそれが全部の世代に広がっていないというところと、どうしてもやっぱりこれまでと違うということで苦手意識があるというところの払拭もしていかなければならないところがちょっと課題かなと捉えてございます。その中でそれを先導していくようなＩＴに精通した人材を育成していく、あるいはそれがなかなかそこだけで終わらない場合は、昨日は第２弾としてという、町長がお答えさせていただきましたけれども、そういった場合には昨日もありましたように企業人だとか、そういった制度を使って人を入れてやっぱりＤＸの加速化を図っていくということも必要になってくることがあるとは認識してございまして、先ほど答弁ありましたけれども、今そういった部分でいろんな研修ですとか、ＩＴ関係企業でやっている研修いろいろございますので、そういったものも含めて機会を通して、まずは人材育成ということを進めていきたいと考えてございます。

答弁　総務課長 高尾利弘（総務課長は2024年3月まで）

ちょっとまだ具体的に経費の試算まではしておりませんけれども、その紙の使用料ですとか、そういったものも含めますと相当費用面でも効果があると思いますし、それ以上にやはり職員の部分で言って申し訳ないのですけれども、職員は例えばファイリングシステムというのをやってございまして、今ペーパーレス化に関して。そういうものが、文書がペーパーレス化だとか、電子化ですとかが進みますと、そういった中でそのファイリング作業は内容的には年度が替わったら書庫を移し替えるだとか、そういったような非常に大きな作業が出てくるというところもございまして、年間大体500時間ぐらいかかっているというような試算はしてございます。それで、そういったことを、全部文書をもうサーバーで管理するということによって当然テレワークもできるようになりますし、クラウド化ということでできれば災害時にも別のところに文書が保管されているというようなメリットもございますので、こういった文書の、あと先ほどちょっと言い忘れたのですけれども、費用面で言うとそういったファイリングとかをしている部分があるので、ファイリングの保管庫だとかと、そういうものも非常に幅を取るというか、場所的にもそうですし、金額的にもかかるというところもございますので、そういった部分が全体的に整理されて、まだちょっと時間かかる部分もあるかもしれないですけれども、そういった部分を整理できれば相当な費用的な効果と業務負担ですとか、業務の効率化というものが進むということで文書化、文書の電子化ということについても検討をしていきたいとは考えてございます。

答弁　総務課長 高尾利弘（総務課長は2024年3月まで）

議会中継の最新版ということのお話でございますけれども、おっしゃるように議会を見て、町民の方に見ていただけると、非常に今おっしゃいましたように行政の計画ですとか、そういった動きがよく分かって、役場職員がどんな働きをしているかというのもかいま見ることができるというところもございます。そういった部分でおっしゃるように議会中継も含めて今議会中継を行っているという中ではございますけれども、なかなか最新版の導入というところになると、これからなるべく私たちのほうとしては庁舎も新しくしていきたいという中で進めていければいいなという、そこをタイミングとしてそういった議会中継システムも変えていければいいなということで考えておりまして、なかなかそういった部分は費用対効果ですとか、そういったデジタル化の優先順位も踏まえながら、今全くないわけではないので、そういったものもを含めてデジタル化、これからの推進、こういう考え方の中で検討させていただければと思います。

答弁　産業経済課長 工藤智寿

商工会ですとか、観光協会のお話をちょっとさせていただきます。昨年も含めて今取り組んでいられる部分としましては、商工会においてはキャッシュレス決済であったり、それからグーグルの検索の町内事業者の情報が掲載できる取組、また商工会青年部はＳＮＳを使用したイベントの周知募集、ウェブの作成ということで具体的にはＥＣサイトの作成、それからインスタグラムのアカウントの作成をしまして、勉強会をはじめ販売手法の勉強会、これは若手を中心にやられております。課題としましては、まだまだ浸透していない部分はありますが、そうやってやっている方たちの中ではそれを広める、それからもう少し勉強を深めていくという取組もしてございますので、これからも行政としましても一緒に勉強をして、働きかけもさせていただきたいと思っていますし、観光協会においても例えばチラシのＱＲコードの添付、それからデジタルを活用したスタンプラリー、そういったこともやっております。改善しなければいけないところはありますが、こういった勉強会や、研修も含めてまだまだ推進していかなければならないとは思っておりますので、一緒に取り組んでいければと考えてございます。

答弁　健康福祉課長 渡邉博子

社会福祉協議会のお話がございましたので、その部分についてお答えしたいと思います。社会福祉協議会に関係する団体、障がい者であったり、高齢者の方が関係する団体がございますけれども、やはりＳＮＳに慣れていない、ちょっと操作方法が分からないという方も中にはいらっしゃるようなお話を伺っております。今後はデジタル化のメリット等もございますので、十分にその推進ができるように町としても関わっていけたらとは思っております。社会福祉協議会では、その不安を抱える方に対してのＳＮＳ講座なども開いて推進を進めていくような取組も中にやっておりますので、そこら辺も関わりを持っていきながら進めていきたいなと思っております。

答弁　産業経済課長 工藤智寿

企業ですとか、そういった部分のその取り組まなければいけないということで、議員が言われたとおりたくさんの課題、そういう背景があるということはすごく我々としても理解しているところでございます。デジタル化の部分については、例えばインボイスの制度一つ取っても、多分町内の事業者の意識も大分、アンケート調査も実はやらせていただいておりまして、去年の暮れから今年の初めにインボイス制度の対応の話のアンケートを取ったときに行っているですとか、それから少し手をつけ始めたといった回答が少し低かったのですが、今回５月のときにアンケートを取りましたところ、約６割強の事業者の方が対応を行っているといったようなところもございますが、ただ議員がご指摘のとおり対応が必要だけれども、何をすべきか分からないといった事業者も実は11％ほどあったというような結果でございます。これは当然国の施策から始まっていますので、国も積極的にＰＲをしてございますが、我々も含め、商工会も含めて今積極的にＰＲをさせていただいている状況でございます。このほかにも国で様々な補助制度も出しております。中小企業庁においてはＩＴ導入、ＤＸによる生産性向上を支援するためのＩＴ補助金の補助メニューも出して積極的に進められております。我々もこういった制度があるということも一生懸命、まだ伝わっていない部分はもしかしたらあるかもしれませんけれども、こういったものもあるということも含めてそういう学習会、そういったものも含めて今までも取り組んできたところではございますが、積極的にもっとやってできるだけこのＤＸ、デジタル化も含めて推進していきたいと考えているところでございます。

答弁　町長 大塩英男

誰一人取り残さないということで、議員から事例も交えながらご指摘をいただきました。これもトータル的にというか、今回ＤＸの推進ということで総括的な答弁を最後はさせていただければと思います。間違いなくデジタル技術を活用した時代というのが今もうまさに到来しているというようなことかなと思っております。それで、昨日もオンライン役場というようなことで私の所信表明の中に掲げさせていただきましたので、こういったデジタルを推進していくためにというか、町民の皆さんのご理解というか、誰一人取り残さないも含めてなのですけれども、ご理解をいただいた中で進めていかなければならないとなったときには、やはりデジタル技術を使っていくメリットというのもきちんとご理解をいただけなければならないかなと思っています。ちょっとデジタル化とはずれるかもしれないですけれども、自分の経験上町の例規集って昔冊子であったのですけれども、これをデジタル化というか、電子化したとき私はちょうど担当だったのですけれども、自分もそういった仕事をしていたものですから、この図書型のものが手放せなくてなかなか電子化に移れなかったのですけれども、実は電子化になることによって用語検索ができたりだとか、そういったすごいメリットがあって便利になったのです。ですから、そういうようなこういったメリットをやはり町民の皆さんにも理解していただきながら町民生活の向上につなげていけるようなことでやっていきたいな、町民の皆さん向けにはやっていきたいなという思いです。それと、内部的には昨日もお話ししたとおり業務の効率化ということで、人口減少対策ということも含めると今まで３人でやっていた仕事を１人でやらなければならないという時代も来るでしょうから、そういったデジタルの技術を活用しなければならないということで、これも一つの例なのですけれども、今年うちのまちではまちづくりの町民意識調査というのをやらせていただいているというお話をさせていただいたのですけれども、これ今紙を印刷して、文書にして、郵送して、そしてお答えいただくというようなことを取っているのですけれども、あるまちではもうそういった郵送方式をやめてスマートフォンだけでやっているという例もあって、うちのまちは実は郵送方式とスマートフォン方式と両方やっているのですけれども、そういったやはり郵送する手間、印刷する手間がないと業務の効率化を進めているというようなこともありますので、そういったことも含めて、他の事例も含めながら業務の効率化を進めていけたらなと思っています。話が長くなりましたが、一番最初に冒頭に総務課長のほうからデジタル化とＤＸ化の違いのお話をしたのですけれども、今白老町の場合はまずはＤＸというよりもデジタル化をまず進めなければならないだろうなと思っています。ですから、初歩的な部分をまずはきちんと構築して、それで町民の皆さんの利便性につなげていけるようなＤＸ化に結びつけられればなと思っていますので、あんまり急ぎますといろいろとミスがあったりとかもありますので、もちろんゆっくりはできないのですけれども、きちんとまずデジタル化という基盤を固めた中でＤＸ化、町民サービスの向上に向けて取組を進めていけたらなと思っています。