町政執行方針

答弁　町長 大塩英男

森議員の代表質問にお答えします。「町政執行方針」についてのご質問であります。１項目めの「３つの将来像」についてであります。１点目の「「魅力あふれるまち しらおい」の出生数減少と今後の子育て政策の考え方」についてでありますが、過去３か年度の出生数は、令和４年度34名、３年度49名、２年度45名となっております。子どもを持つことを希望する誰もが安心して妊娠、出産、子育てできるよう、伴走型相談体制の充実や経済的負担軽減など、切れ目ない子育て支援を推進し、出生数の回復に努めてまいります。２点目の「「人も仕事も活力あふれるまち しらおい」の人口減少・労働力不足の状況と対応策」についてでありますが、本町の状況について、国勢調査の結果を平成27年度と令和２年度で比較いたしますと、労働力人口は９パーセント減少の6,906人、同時期の事業所数は0.7パーセント減少の834件となっております。このことから、事業所数はほぼ減少していないものの、人口や労働力人口は減少し、高齢化率が上がっていることから、人口減少かつ労働力不足の現状が読み取れます。現状を打破するべく、毎年秋には合同企業説明会を開催し求職者に対する町内事業者のＰＲの場を設けているほか、役場内には求人情報コーナーを設置し、ホームページでも最新の求人情報を掲載し就業率の向上に取り組んでいるところです。また、将来的な労働力不足解消も見据え、白老東高等学校にて学生向けに合同企業学習会を開催しており、町内事業者に多数出展いただき、仕事内容の理解や仕事観の醸成に努めているところです。今後においても、関係機関と連携し、事業者の声を聞きながら労働力不足解消に向けて取り組んでまいります。３点目の「「誰もが幸せ感じるまち しらおい」について、インフラや公営住宅の老朽化の状況と、対応策の考え方」についてでありますが、道路、橋梁等をはじめとする町内のインフラ施設については、建設後50年以上経過する施設の割合が加速度的に増加傾向にあり、施設の耐用年数や老朽化状況を踏まえ、それぞれの長寿命化計画等に基づく維持修繕や施設更新に努めております。また、公営住宅等については管理戸数1,007戸のうち約51パーセントに当たる515戸が耐用年数を超過しており、著しく進行する老朽化の現状に合わせた計画修繕の見直しを進めているところであります。２項目めの「９つの目標と実現のための政策」についてであります。１点目の「ユニバーサルデザイン推進の具体策」についてでありますが、ユニバーサルデザインの推進は私の公約の一つであり、白老町公共施設等総合管理計画及び第４期白老町障がい者福祉計画においても、誰もが利用しやすい施設整備や誰にでもわかりやすい情報伝達等、ハード・ソフトの両面で推進してまいります。今後は、これから建設される町立病院周辺のバリアフリー化をはじめ、新たに整備する公共施設の多機能トイレ、スロープ、手すり、自動ドア等を誰もが使いやすいように設置してまいります。また、町ホームページも最近改変したところであり、誰でも簡単に情報に辿り着ける取り組み等を引き続き推進してまいります。２点目の「不法投棄対策の具体策」についてでありますが、不法投棄件数としては、令和２年度が102件、令和３年度が94件、令和４年度は58件と年々減少しており、少しずつではありますが、不法投棄対策の効果が現れているものと捉えております。不法投棄のさらなる減少・撲滅に向けて、警察との連携によるパトロールの実施や監視カメラの活用などによる対策強化を図る考えであります。３点目の「特産品の地域ブランド力向上の具体策」についてでありますが、本町の特産品としては、白老牛や虎杖浜たらこ、毛がに、椎茸など豊富な食材や民芸品など、お土産や食事のほか、ふるさと納税の返礼品としても人気があり、地域ブランドとして定着しているところであります。本町としては、地域ブランド力向上のため販路拡大の取り組みやＰＲ活動を実施しているところでありますが、物価高騰の影響により生産者・事業者の経営は厳しい状況となっております。経営安定の視点からも引き続きブランド力の維持・向上となるよう取り組んでまいりたいと考えております。４点目の「町民主体による生涯学習活動を支援する上での課題」についてでありますが、本町で活動する多くの社会教育関係団体は、高齢化に伴う会員の減少や、運営費不足などの課題に直面しております。このことから、町としてはそれぞれの独自性と主体性を活かした活動の継続を支援していくためにも、多様な団体を結び付けるコーディネート機能の充実を図ることが重要であると捉えております。５点目の「白老町国民保護計画の推進や平和のまち宣言の浸透」についてでありますが、白老町国民保護計画は、外国からの武力攻撃や大規模テロ等から町民の生命、身体及び財産を保護するための措置を的確かつ迅速に実施するため、国や北海道などと連携協力して、町民の避難や救援、武力攻撃災害への対処などを行うための計画です。ミサイル発射情報が頻発化している現在、町民の生命、身体、財産を守るため、平素から関係機関等との連携を密にしながら、啓発活動の推進など、有事に備えた体制の整備を図っております。また、平和のまち宣言は、町政施行50周年を機に宣言されたもので、平和のまち宣言の、「平和は、人が生きるための基本であり、わたしたち白老町民の願いそして人類共通の願いです。」の思いを、将来にわたって町民の皆様と共有し、世界平和の実現に努めていかなければならないものと考えております。６点目の「町民に愛され、信頼される町立病院改革の具体策」についてでありますが、町立病院改革において必要なことは、病院職員が病院経営及び内部改革へ意識を持ち、常に患者目線で物事を考えて行動することが必要と捉えております。病院職員が進んで、病院経営や内部改革へ参画する意識を持たせるために、職員自らが自主的に取り組む職場風土の醸成や、チーム医療として、組織全体が目標の達成に向けて行動することにより、信頼される病院づくりに向けて、取り組んでまいります。

答弁　副町長 古俣博之（副町長は2023年11月まで）

るるご質問がありましたので、私の担当する関係のところからまず答弁をさせていただきます。まず、ユニバーサルデザインの関係でありますけれども、ご指摘いただきましたように、正直なところなかなか既存の施設のバリアフリー化というのがなされていないというのが実態であります。ただ、コロナの時期、コロナの関係でトイレの改修だとか、そういったところでの対応は一部なされているのかとは思っておりますし、あとソフトの面でいえば広報の文字の大きさなんかも含めてバリアフリーということで考えているところです。新しい施設においてはユニバーサルデザイン化というところは十分配慮したつくり込みをしていかなければならないと思いながら進めております。既存の施設は今言ったような状況にありますけれども、１答目でもありましたけれども、手すりの問題だとか、自動ドアのところもできれば改修を図るだとか、そういったところは十分進めていくことにしたいと考えております。同時にハード面での部分ではなくて、障がいがあるなしにかかわらず、町民の皆様方が心豊かに社会生活を営むためのそういう心のバリアフリー化ということも進めながらデザイン化を進めていきたいと思っております。それから、町民主体の活動の件で減免措置についてご指摘がありました。令和４年度に改めて団体登録、減免団体の申請を行ったところ、今言ったような団体がなかなか書類の関係で難し過ぎる部分含めて申請がなされていないという実態もご指摘がありましたけれども、全く減免申請をなしに減免を措置していくかというと、公共施設の在り方、使用の仕方としてはできない部分があるので、やっぱり申請をしてもらわなければならない。そういうことで町民活動センターのほうに手助けをいただきましてそういう措置を取っていたわけですけれども、ご指摘のあった簡素化の問題等については、今後３年ごとの見直しになりますから十分考えて、皆さんにご不便をかけないように、多くの町民の皆様方が自分の生きがいづくり、健康づくりのために活動する場の提供ということで減免措置については進めてまいりたいと思いますし、もし減免がなかなか難しくてできなかったという団体があれば、もう一回してもらうようなことができないのかどうか、その辺のところも考えなければならないことかと思っております。それから、町民の安全、安心を守るということでありましたけれども、本町にあります国民保護計画については町長を頭にしながら各関係団体が関わりまして、25名の協議会ということで組織化されております。そういう中で、自然災害ばかりではなくてご指摘にあったように最近の社会的な状況からいえば、Ｊアラートについてなかなかしっかりと町民が対応ができていないというか、しづらいというか、Ｊアラートについても最初のどこに落下だとかという情報が不正確な部分があったりして、かえって不安に駆られる町民の方もおられることから、十分そこら辺のところは考慮しながら今後考えていきたいと思いますし、私たちもＪアラートについては緊急要請ということで北海道のほうには出してございます。それから、病院の中でのきたこぶしの問題でありますけれども、ご指摘があったように、虐待の事実があったから始めたということになるような受け止め方がされる部分があるのですけれども、それまでの研修だとか、それから対応の仕方が少なかったし、また不足していたし、それから認識不足であったということは事実と思っております。そういう指摘もいただきまして、改めてどういうような研修だとか対応があるべきかということはご指導もいただきながらきたこぶしの中で再度決めまして、今取り組んでいるところでございます。北海道の監査が１回のみならず２回、３回ということで入っております。今月もまた進捗状況といいますか、取組状況について北海道からの監査が入るということも聞いております。それがあるからということではありませんけれども、あの起こったようなことを二度と起こさないためにどうするべきなのか、きたこぶし、病院の職員だけでなくて私たち理事者も含めてしっかり捉えて進めていかなければならないと今取り組んでいるところでございます。

答弁　副町長 竹田敏雄（副町長は2023年9月まで）

それでは、私から順次答弁させていただきます。まず最初に、労働力不足の対策の一つとしての求人コーナーの関係でございます。企業のパンフレットだとか、それからハローワークから来る資料だとかを見て情報を得られる方もおりますので、今は役場の１階のスペース、それから町立図書館、それからいきいき４・６にスペースを設けて、そういったものを置いて情報提供しているという状況です。議員がお話をされた求人コーナーの部分については、さらに増やしていくことも一つではないかということも含まれているのかと思います。それで、まだ全然話は何もしていないのですけれども、仮に郵便局のほうに置くとか、それから公共施設で置けるスペースがあるのかということは再度確認して、拡充できるかという方法を探してみたいと考えております。次は公営住宅の関係です。公営住宅につきましては、議員がお話をされたとおり老朽化がかなり進んできています。1,007戸ある住宅のうち、半分はもう既に耐用年数を超過している状況でございます。建て替え団地の計画も、末広団地の建設を見直したということもありまして、西団地、それから緑丘団地の解体についても時期がずれ込んでいるということです。それから、両団地以外にも旭ケ丘団地の建て替えの時期も迫ってきているということから、全体的な公営住宅の管理方法も含めて公営住宅の長寿命化計画の見直しをしたいと考えております。その中で長寿命化の改善、それから建て替えの団地、用途廃止の方向性、ストック戸数の見直しなど住宅計画の案について、今週23日に時間をいただいた中で全員協議会の中で説明をさせていただき、ご意見等をいただきたいと思っていますので、よろしくお願いいたします。それから、３点目の不法投棄の関係のゼロカーボン推進のために体制の強化ということで、去年の３月に私のほうで答弁させてもらいまして、室を設けたりグループ化して取り組んでいくというのはなかなか難しいと答弁はさせていただきました。現在も人員だとか体制は変わっていませんので、進んでいないというか、そういうような状況でございます。担当のほうからは体制の強化の要望は上がっています。議員からもありましたとおり、短期間、集中的にしなければ駄目だといった部分も含めてどのような体制がいいのかということも検討していかなければ駄目だとは思っております。ただ、全体の体制もありますので、ここの段階で明確なお答えはできないと考えているところです。それから、４点目です。魚のブランド化という部分だと思います。それで、一例なのですけれども、スーパーなどで白老産とかと名前のついたものが売られています。自分も見たら何となく安心するところがあるのです。こういったものがブランド化となってくると思うのですけれども、マツカワについては胆振、日高から渡島までの太平洋海域で、これはブランド化されています。それで、これにはまちのほうも放流事業に加わっているので、ここで取れるマツカワもブランド化ということなのですけれども、白老町だけということではないと捉えています。魚のブランド化は何か手を加えないとブランド製品にはなってこないと思いますので、そういったものをどうやってつくり出すかというところが大きな課題なのかとは思いますけれども、そういったことができるのかできないのか、どういうものをやりたいのかということも含めて、それは漁業者や漁業協同組合などと意見交換しながらいろんな研究をしていきたいと思っています。なかなかすぐにブランド化できるというものではないと思いますけれども、ちょっと時間はかかるかもしれないですし、もしかしたらきちんとできないこともあるかもしれませんけれども、そういった考え方というのは大事にしながら進めていきたいと思っています。

答弁　町長 大塩英男

議員から３点ご質問をいただきました。総括的な部分は最後に答弁させていただくことにしまして、まず国民保護と平和のまち宣言のお話でございます。１答目にお答えさせていただいたとおり、国民保護については北朝鮮のミサイル関係で緊迫した状況もありますので、国民、そして町民の皆さんをきちんと守っていくということが一番の重要なことだと認識しておりますので、そこはきちんと町としても取組を進めていきたいと思っております。それと、平和のまち宣言についてでございます。こちらは町制施行50周年のときに平和のまち宣言というのをさせていただきまして、実は私この平和のまち宣言をしたときに当時職員、担当者として事務に携わっておりました。町制施行50周年ということもあって、恒久的な平和ということで白老町もきちんと平和のまちを宣言したほうがいいだろうということで、町制施行50周年を機に平和のまち宣言をさせていただいたところでございます。それで、私の今回の公約というか、そこにもつながるところなのですけれども、平和という部分については先人への感謝というか、先人から受け継ぐ、そして私たち世代は後世へ引き継ぐ、これは語り継いでいかないと恒久の平和というのは成り立っていかないと私自身は思っておりますので、これはきちんと語り継いでいくというか、白老町としての平和ということをきちんと語り継いでいくということであっても、この平和のまち宣言というのは重要視していきたいと思っておりますし、ちょうど来年が町制施行の70周年ということで平和のまち宣言から20年がたつということもありますので、その辺は町制施行70周年も迎える中で、そういった平和についてもいろいろ考える機会を持っていければいいと考えているところでございます。それとあと、新病院の改築の関係でございます。議員から新病院の改築の情報発信というのをもっともっとすべきだということで、ご提言のとおりだと受け止めたいと思っております。もちろん新病院の改築ということも必要なのですけれども、今の病院の現状もどうなっているかも含めて、情報発信というのは広報を含めて町民の皆さんに発信していかなければならないと思っています。それが信頼される病院づくりというか、寄り添う病院づくりだと思っておりますので、きちんと改築については発信をしていきたいと思っております。１つ具体的に着工時期というご質問がありました。現在のところ新病院の改築については価格交渉を行っているところでございます。ご承知のとおり物価高騰等がありまして、価格については今非常に価格交渉で難航している部分もあるのですけれども、ここは一生懸命町として取り組んでいるところでございます。ただ、着工時期につきましては、これまで議会でお話をしているとおり、令和６年10月ということで進めるようなことで現時点としては取組を進めていきたいと考えているところでございます。それと、最後に私の総括の部分でございます。今回３つの将来像ということでまちづくりを進めていきますということで所信表明をさせていただきました。それで、３つの将来像というのは、私が実際に町民の皆さんに聞いた声をそのまま実は反映しているものでございます。魅力、活力、幸感力ということで３つあるのですけれども、まず魅力というのは、まちの皆さんにいろいろ声を聞くと、若い人たちがまちからいなくなっている。これを何とかしてちょうだいということで、これは子供を含めてなのですけれども、そういった声を多数お聞きしました。そして、活力の部分、これは人口減少対策ということで、人がまちからいなくなったら、まちは成り立たない。さらには、働き手不足、人材を何とか確保してほしいという声を非常に聞きました。そして、幸感力、これは暮らしの充実というところなのですけれども、これはご承知のとおり、皆さんがインフラを整備してほしい、老朽化した公共施設を何とかしてほしい、そして町立病院をもっと町民に寄り添う病院にしてほしいという、この声を私がしっかりと受け止めて、これが町民の皆さんの声だということで、これを将来像として掲げたときに、きっとこれを達成することによって町民の皆さんが幸せを感じてくれるのではなかろうかということでこの３つの将来像を掲げ、そしてその枝分かれをしている９つの目標、これも達成することによって幸せを実感していただけるのではないかということで今回所信表明として表明させていただいたところでございます。ただ、皆さん子育て世代、働き世代、そしてご高齢世代、それぞれ世代によって幸せの感じ方というのが違っているのではないかと思います。ですから、この３つの将来像、９つの目標、これを融合することによって、それぞれの世代の方が幸せを実感できる、白老町に住んでいてよかった、ずっと住み続けたいと思っていただけるのではないかということで、私は９つの目標を目指して町政運営をしっかり進めていきたいと考えています。さらに、もちろんなのですけれども、私一人ではこの目標は達成できません。もう行政だけで全て解決できる時代ではない、課題を解決できる時代ではないと思っておりますので、皆さん、企業の皆さんであったり、団体の皆さんであったり、町民の皆さんと一緒に手を携えてまちづくりをしていきたいというのが共感広がるまちづくりという意味合いだということでご理解をいただければと思います。