アイヌ民俗文化財保存及び伝承活動の利用状況について

答弁　町長 戸田安彦（町長は2022年12月まで）

「生活館」についてのご質問であります。１項目めの「生活館の課題」についてであります。１点目の「生活館の成り立ちと目的、果たすべき役割」についてでありますが、生活館は地域住民の生活文化の振興と住民福祉の増進に寄与することを目的として、本町では昭和37年建設の白老生活館から平成９年の虎杖浜生活館まで全８館が存在しております。生活館では、その目的を果たすため、生活相談や生活改善指導等の事業を行うこととされておりますが、建設資金にウタリ対策事業の交付金を活用している背景から、特にアイヌの方々の文化活動や生活環境改善に対する役割を有しているものであります。２点目の「生活相談及び生活改善指導の件数」並びに３点目の「授産内職及び職業相談件数」については、関連がありますので一括してお答えいたします。生活館には、その目的を達するために各種事業を行うこととされておりますが、現在では、主にアイヌ文化活動や各種町民活動に使用されております。現在では、授産内職等はハローワークや社会福祉法人等がその社会的機能を果たしていること、また、各種生活相談等についても、生活相談員がその実情に応じて役場や訪問により対応を行っていることから、生活館で行われる機会は極めて少ない状況にあります。なお、生活相談等については、継続的に複数名が、また、就学資金等については、高校、大学を合わせ40件程度の利用がある状況です。２項目めの「アイヌ民俗文化財保存及び伝承活動の利用状況」についてであります。生活館は、広く町民の文化活動等に利用されている状況にありますが、特に、白老生活館においては、白老アイヌ協会をはじめ、白老民族芸能保存会や刺繍団体等、その９割以上がアイヌ関係団体の利用となっております。３項目めの「白老生活館の改築」についてであります。１点目の「改築の目的」についてでありますが、本町で最初に建設された白老生活館については、昭和54年の改築からすでに43年を経過し、老朽化が顕著であり、今後のアイヌ文化活動や各種団体活動に支障が生じることが想定されることなどから、今回、白老生活館と白老中央生活館を統合して改築することとしたものであります。２点目の「改築場所と施設内容、建設費」についてでありますが、かつてコタンが形成され、聖地ともされている場所であり、また、高橋房次先生ゆかりのアイヌ記念広場が隣接していることなど、その背景や周辺の関係性から、現白老生活館周辺を改築場所とし、今後、アイヌの伝統儀礼をはじめ、各種文化活動似も活用が可能となるよう多機能型生活館として整備することとしております。一方、建設費については、概ね２億円程度を想定し、財源としては、国のアイヌ政策推進交付金を活用することにより、事業費の最大８割を充当することとしております。

答弁　政策推進課長 冨川英孝（政策推進課長は2024年3月まで）

生活館に関してのご質問でございます。生活館の職員の体制については、館長以下、政策推進課長以下、館長と職員というような形になってござい……〔何事か呼ぶ者あり〕

答弁　政策推進課長 冨川英孝（政策推進課長は2024年3月まで）

政策推進課長、私が館長というようなことでなってございます。あとは職員が、アイヌ政策推進室の職員等が対応しているというような状況になってございます。生活館の管理人に関しましては、全８館のうち７館が管理人を置いております。１か所は、近隣の社会福祉法人のほうで担っていただいているという形になりますけれども、利用の申請の関係と鍵、そういったものの受領、管理関係全般に対応しているというような状況になってございます。また、条例の中の第５条で運営委員ということで、生活館運営委員を置くことができるということになっておりますが、この実態については平成16年度までは運営委員を置いて、こういった審議、諮問をしていたというような状況がありますけれども、16年度末において現状の利用に特段の支障がないと、おおむね良好な利用実態であるというようなことから、当面運営委員の任命といいますか、そういったものを行わないというような取扱いがされて、現在まで至っているというような状況になってございます。

答弁　政策推進課長 冨川英孝（政策推進課長は2024年3月まで）

西田議員おっしゃるとおり、生活館に関しましては、答弁にもありましたとおり、平成９年の虎杖浜生活館以降25年経過している、一番新しくても25年が経過しているという状況でございます。そういった中では、今後の維持、修繕、そういったものについて考えていかなければいけないだろうということでございますので、現状では公共施設等総合管理計画において白老生活館と中央生活館の統合によって中央生活館をまずは解体するというような考えにございますけれども、そういった検討の過程において運営委員の設置、そういったものについては今のご意見を参考にしながら検討させていただきたいと思います。

答弁　政策推進課長 冨川英孝（政策推進課長は2024年3月まで）

まず、生活館の利用状況ということでございます。昨年度の実績で申し上げますと、アイヌ政策推進交付金を活用して北吉原本町生活館で刺しゅう講座10回程度、それから川沿生活館では文化講座、歴史講座、木彫講座というようなことで都合26回程度の利用がございます。実際には事業費としては530万円程度で、そのうちの８割、420万円くらいが交付金の支援をいただいているという中での活動になってございます。ほかの利用していない実態というようなことでございますけれども、基本的には川沿生活館なんかは刺しゅう団体の方が中心にいろいろされているというようなことで、地域の皆さんにご活用いただく部分、あるいは北吉原も収納場所というような形で、そのほかに使っていない理由というのは特段ないというか、そういった講座をするに当たってこの場所でやりましょうというような、年度で決めていく形でございますので、その他の地域においても今後利用ですとか、そういったものについては考えてまいりたいなと思います。

答弁　政策推進課長 冨川英孝（政策推進課長は2024年3月まで）

新生活館のお話でございます。新生活館については、先ほど答弁でも申し上げましたとおり、多機能型ということで、アイヌの儀礼ですとか、そういったこともできるようなこととともに、地域住民の皆さんにご利用いただけるというような形で考えてございます。ただ、各団体ということになりますけれども、アイヌ協会なんかは儀礼だとか、そういったものができること、あるいは芸能保存会の皆さんは踊りの練習だとか、そういったものに十分な広さということで、この新拠点を使っていただくということは十分想定できるかなと。あとは、モシリについては現状もチキサニがございますので、少しそこの部分に軸足を置いた活動になるのかなとは思いますが、対象を制限するわけではございませんので、アイヌ関係団体の皆さん、それと町民活動団体、広く町民の皆さんにもご活用いただけるような考えで進めてまいりたいと思っております。

答弁　政策推進課長 冨川英孝（政策推進課長は2024年3月まで）

白老生活館の物品関係です。現状西田議員おっしゃったように、特に雨漏りなんかがあったときにはホールの中でなかなか良好な環境ではないものですから、新生活館においては催事に使うような備品関係、そういったものをしっかり保管できるようなロッカーですとか収納庫、そういったものについてのご要望がございましたので、今は基本設計まで終わっておりますけれども、その中ではそういった部分がある程度収容できるような部屋については設置する考えにあります。

答弁　総務課長 高尾利弘（総務課長は2024年3月まで）

避難場所については、その間使えなくなるということで、基本的に大きな災害の部分についてはそちらの生活館を使うことも想定されておりますけれども、これまで私がいた中では基本的には最初に開くというところは、どちらかというと風水害、高潮の場合とかですと白老コミュニティセンターだとかと、そちらのほうを利用していただくというようなことになりますので、どうしてもそういう期間は出てくると思いますけれども、そういった対応をさせていただきたいと思っております。

答弁　政策推進課長 冨川英孝（政策推進課長は2024年3月まで）

生活館の改築については、令和元年から令和３年の３月までいろいろと住民説明ですとか、そういったものをしながらその方向性を決めてまいったところであります。昨年の７月にも改めて関係団体36団体に意見照会も含めて行わせていただいて、そういった中での対応はしてまいって、今現在生活館改築に向けて進んでいるというような状況の認識でおりました。今後どういうような形になってくるかと、逆に言うと８月末で使えないということについては皆さんご理解いただいているかなとは思いますが、今後の状況について情報に不足があるようであれば、今度適切な機会を見てそういった説明をできるようにはしてまいりたいなと思います。

答弁　政策推進課長 冨川英孝（政策推進課長は2024年3月まで）

今年度、今実施設計に入るに当たって、物価高騰とかの関係もありまして、基本設計の内容についても今再度検討しているというようなことがございます。そういったことも含め、改めて住民の皆さんとお話をする機会を持とうと考えておりましたので、そういった中ではその機会に併せてというような形になろうかと思いますけれども、その辺のところも含めて説明させていただきたいなと思います。