町政執行方針

質問　7番 森哲也

７番、会派日本共産党、森哲也です。本日は、日本共産党を代表いたしまして代表質問いたします。１、町政執行方針について。（１）、町政に臨む基本姿勢について。①、「コロナに負けない安心して暮らせるまちづくり」について、町民生活の安定化と地域経済の立て直しを図る具体的な取り組みを伺います。②、「地域生活を支えるインフラが充実するまちづくり」について、課題点の捉えを伺います。③、「未来を見据えた施設の長寿命化や適正配置を計画的に推進するまちづくり」について、公共施設の再配置推進の具体的な取り組み及び考え方を伺います。（２）、主な施策について。①、「人と自然が共生した、住みよい生活環境のまち」を目指すうえでの課題点の捉えを伺います。②、「思いやり、支え合い、みんなが元気で暮らせる健幸のまち」について、障がいのある方の総合的な支援の充実の具体的な取り組み方策を伺います。③、「豊かな心を育み、生きがい感じる学びのまち」において、ウポポイとの連携の取り組み及び進め方を伺います。④、「魅力と活力にあふれ、賑わいが生まれる産業のまち」は現在までの人口減少を抑制する取り組み・関係人口の創出の成果をどのように捉え、進めるか伺います。⑤、「共に生き共に創る、町民主役のまち」について、白老町行財政改革推進計画が３年度よりスタートしたが、初年度としての評価をどのように捉えているか伺います。

再質問　7番 森哲也

森です。順次再質問をしてまいります。まず初めに、コロナに負けないまちづくりについて再質問していきます。コロナ感染症についてですが、2020年から猛威を振るいまして生活の様式が一変しました。感染流行の兆しが見えた初期から白老町での対策本部を立ち上げ、コロナ感染拡大を防ぐため、また終わりがなかなか見えてこない度重なる流行が繰り返される中で最前線に立ち、３回目のコロナワクチン接種においては白老町は早い段階で実施されてきていると認識をしておりますので、長期にわたりコロナ感染症対策に取り組まれていることに敬意を表する思いであります。こちらのコロナに負けないまちづくりにおきまして、執行方針においては町民生活と経済支援を掲げられておりますが、国や北海道の施策を見据えながら様々な支援を現在に至るまで実施されてきましたが、現在も北海道はまん延防止等重点措置の期間中であり、経済にも町民生活にも影響が出ている状況だと捉えております。町でどのような影響が出ているかは町民の声を広く集めていくことが重要であると考えております。町といたしましても様々な声を集め、現在に至るまで支援に反映させてきていると思っておりましたが、スピーディーに対応していく上では町独自の支援策も重要であると考えております。今後コロナに負けないまちづくりを目指していく上では、コロナの影響が出ていると捉えられる分野には積極的に町民の声を集め、町の支援策を取り込んでいくことが重要だと考えますが、町の考えを伺います。２点目に、インフラが充実するまちづくりについてであります。執行方針や予算書を見ますと、道路や橋梁長寿命化と、生活に欠かせないインフラの部分だけではなく、公園遊具の更新に取り組むということもあり、インフラの充実の姿勢というのは感じております。私自身議員もしており、町民から要望で多く聞かれるのは生活道路の改修の部分であり、恐らく町のほうにも多くの要望が届いていると思います。生活道路の改修は、長らく町民も我慢も強いられた部分でもあり、積極的に補修事業を進めていくことは評価をしております。執行方針において優先順位をつけながらという記載もありますが、今後どのように優先順位をつけて計画的に進めていくのか考え方を伺います。３点目に、施設の適正配置を計画的に推進するまちづくりについて伺います。こちらは遊休施設について伺いますが、遊休施設として解体をされずにおる建物については防犯や景観への影響を気にされる声や今後の方向性を気に留められている声をよく聞くところであります。町民に今後の公共施設の方向性を明確に示していくことは重要であると考えておりますので、この点について具体的に質問をしていきます。白老町では平成29年に公共施設等総合管理計画が策定されまして、令和３年におかれましては改定もされております。計画に基づき適正配置が推進されており、今年度の予算においては旧森野福祉館の解体工事、旧東町福祉館の解体工事設計、子ども発達支援センターの大規模改修事業が実施され、計画的に進められている状況だと認識はしておりますが、あくまでこれは計画書に案として記載されていますが、統合、縮小、廃止及び除却等検討施設一覧の５年後、10年後の予定の欄のところの現在５年目のところが主に推進されていると思います。今後10年間で除却が検討されている部分には旧白老小学校、旧竹浦小学校、緑ケ丘団地などを含む複数の団地が組み込まれております。小学校や団地の除却に利活用を期待される声も大きく聞かれるところであります。しかし、白老町公営住宅等長寿命化計画で組み込まれていた新たな団地の計画については遅れている部分もあると認識をしております。旧小学校の解体費用など恐らく多くの予算もかかる部分があるのかと思う部分もありますので、計画的に推進をされていくのか危惧される部分もありますので、計画的に今後進めていくには強い姿勢で臨んでいくべきだと思います。この点に関しまして町の決意をお伺いいたします。次に、主な施策についてであります。主な施策について、こちらはカーボンニュートラルについて質問をしていきます。今後白老町といたしましてもゼロカーボンシティー宣言をしていく考えはあると認識はしておりますが、ゼロカーボンシティー宣言につきましては対策が先か宣言が先かというまず考え方があると思います。それで、ゼロカーボンシティー宣言から少し話はそれますが、環境計画、平成28年から３期の期間中であり、10年の長期計画であります。こちらは社会情勢の変動など環境に対する様々な問題に対応できるように５年で計画を見直すこととしておりますが、こちらの計画の見直しは遅れている状況だと認識をしております。この環境計画は、地球温暖化の目標も含まれており、ゼロカーボンを目指していく上でも重要であると思っておりますので、早期の計画見直しをしていくべきだと思いますが、ボリュームが多く、遅れている状況なのかとも思っております。この点を踏まえて何を言いたかったかといいますと、地球温暖化対策、ゼロカーボンを実施していく上で、対策室やグループなどを設けて加速的に取組をしていくことが白老町のゼロカーボンを目指していく上で重要な点だと考えますが、町の考えをお伺いします。続きまして、健幸のまちについてであります。健康で幸せなまちを目指していく上で地域医療、子育て環境、福祉の充実というのは欠かせないことであると思っております。今回の執行方針、予算書を拝見しますと、介護、福祉分野における人材不足の解消と雇用の促進の充実を図る人材対策などソフト面の対策が盛り込まれていると認識をしております。この点において障がいのある方が住み慣れた地域において生活を続けていく上で日常生活及び社会生活の総合的な支援の充実を図っていくとありますが、障がいを抱える方にとって支援の充実というのは地域で暮らしていく上でも大きな役割を果たしていると思っております。このことは障がいを抱える方だけではなく福祉全般に当てはまることでありますが、困難を抱えて地域で暮らしている方の掘り起こしと行政と結びつくことが健幸なまちを目指していく上で重要な視点であると私は考えております。健幸なまちを目指していく上でどのような視点が重要だと町は考えているかお伺いいたします。続きまして、学びのまちについてであります。ウポポイは、間もなく開業して２年を経過しますが、コロナ感染流行の影響で緊急事態宣言、まん延防止等重点措置などもありまして、当初の目標の100万人という目標には達しておりませんが、コロナ後にさらなるにぎわいに期待するところであります。ウポポイとの連携についてでありますが、先般政策研究会にて文化団体との懇談会でこのような声がありました。それは、ウポポイのホールで町民が吹奏楽のコンサートに利用できないのかという声でありました。ウポポイのホールというのは、私も何度か入館しましたが、背景には美しい自然があり、すばらしい設備もあり、文化や芸術に携われる方にとってはとても魅力的な舞台だと感じておられるのだと認識をしました。ウポポイとの連携を推進していく上で、このように舞台の町民活用を求めていくことはできないのか。恐らく町内の他団体にもこのような声があるのではないのかと考えるところもあります。町としてウポポイに実態を調査してこのような声がないか、またあったとしたらウポポイに声を上げていくべきではないのかと考えますが、町の考えをお伺いいたします。続いて、にぎわいが生まれる産業のまちについてであります。産業を維持していく上でも雇用が重要であります。町の答弁のほうでも労働力不足のことが今後の課題点として挙げられておりますので、この点について質問します。人口減少、少子高齢化が大きく白老町の産業だけではなく全体で影響を及ぼしているのは担い手不足、雇用について人手不足の状況であると思っております。実際に産業などを営む方に話を伺うと、近年ハローワークに求人を出しても来なくなった。人づてで何とか働いてくれている人を集めているなどの声も聞かれております。恐らく町でも同趣旨の声は届いていると思います。これにおかれまして、町におかれましては合同企業説明会などを実施されている状況でありますが、このような対策の頻度を増やすことや役場庁舎にハローワークの検索ができるパソコンなどが設置されておりますが、そちらも庁舎ではなく至るところで増やすこと、また国の事業でＵＩＪターン新規就業支援事業などが実施されておりますが、こちらは東京圏からの移住を視野にしているので、なかなか移住に結びつくのが難しい状況が起きているとも私は思っております。それで、町独自で東京圏などからでもなく、札幌市などからでも道内からのＵＩＪターン新規支援事業など様々な雇用に対する事業を積極的に強化していくべきだと考えますが、今後の雇用促進事業についての町の考えを伺います。最後に、町民主役のまちについてであります。白老町行財政推進計画でありますが、こちらのほう計画がスタートしておおむね計画どおりに進捗しているということでありますが、実際にコロナ禍の状況も相まってＩＣＴ化というのが加速度的に推進をされており、行政手続の利便性が向上していることや公共サービスの再構築は次々と進んでいることなどが見てとれます。しかし、私が思うに計画で掲げられている部分の多様な人材活躍推進については進捗状況がなかなか見えてこないと思っています。若干この計画と話はそれますが、ＳＤＧｓなのですが、全体の理念として誰一人取り残されないという考え方があります。これはダイバーシティーとインクルージョンの思想と同様であり、多様な人材がお互いに認め合い、受け入れ合う機会と風土をつくり出すことはＳＤＧｓの目標達成において必須であると考えられております。このダイバーシティーを直訳すると、多様性ということになります。行財政改革推進計画においても白老町ダイバーシティー基本方針というのが今年度中に出る予定になっておりますが、まずこの進捗状況はどのようになっているのか、またダイバーシティーといったことは世界的に取り組まれていることでもあります。白老町は、多文化共生のまちを打ち出しているまちでもあります。このような多様性を重視する方針というのは即刻出されたほうがまちの姿勢が町民に伝わると思いますが、町の考えをお伺いします。

再々質問　7番 森哲也

森です。再々質問に入ります。再々質問については２点質問をいたします。まず初めに、町政に臨む基本姿勢について、こちらは全般で１点質問いたします。今回の執行方針におかれまして、みんなの心つながる笑顔と安心のまち、共に築く希望の未来、しあわせ感じる元気まちを基本姿勢として多くの課題解決に全力で取り組まれてきたとありますが、今年度の執行方針や予算を読み込み、一例ですが福祉人材に対する取組や生活道路の改修など、その姿勢を感じるところがあります。現在までの取組としても、戸田町長は財政を好転させていることや、一例ですが地域公共交通の充実や子育て環境の充実がしていることは白老町にとって明確に見てとれる部分もあります。しかし、まちづくりにおいて課題が全くなくなるということはないと思っております。また、新型コロナウイルス感染流行など予想だにしていなかったことも起こり得ます。現状においてもウクライナ侵攻の影響は、食料品、燃料高騰など町民生活に今後どのように影響を及ぼすか、どこまで続くのか見通しがつかない状況であると思っております。社会情勢も不安定な中、まちのことを考えていく上で、私は過去を総括して未来を見いだしていくことも重要だと思っております。令和４年度においては安心、充実、未来への投資をテーマとしておりますが、戸田町長は平成23年11月から就任されておりますが、今までのまちづくりをどのように総括し、令和４年度のテーマを見いだしたのか考え方をお伺いいたします。２点目に、主な施策からについて１点、健幸のまちについて再質問をいたします。私は、福祉の分野を充実していく上でもソフト面の取組だけではなく、公共施設におけるユニバーサルデザインの推進を実施していくことが重要であると考えております。その点を踏まえまして、この推進については地域の公共施設だけではなく、公共交通においては白老町のユニバーサル化は進んできている部分もありますが、既存の施設こそ推進していかないと住み慣れた地域に住み続けることは難しいと考えております。ユニバーサルデザインの推進が必要のほかに私はもう一点重要だと考えたことは、障害者差別解消法の取組が広まることで障がいを抱えても暮らしやすいまちづくりになると考えております。この法律の概要といたしましては、障がいを抱えている方から社会的障壁の除去を必要とされている旨の意思の表明があった場合は、その実地に伴う過度な負担がない限り必要かつ合理的な配慮を行政機関が行うのは義務とされている法律であります。全ての公共施設のユニバーサル化は、予算面での課題はとても大きくあります。しかし、この法律を風化させず、積極的に取り組んでいくことが共生社会につながることだと私は考えております。町としては共生社会に必要なことはどのようなことかを考えているかをお伺いいたしまして私の代表質問を終わります。