町営住宅

答弁　町長 戸田安彦（町長は2022年12月まで）

町営住宅についてのご質問であります。１項目めの町営住宅の現状と課題についてであります。１点目の空き部屋の状況と待機状況についてでありますが、平成28年11月末現在で、管理戸数951戸に対し、老朽化により原則としては募集を行っていない西団地、緑ケ丘団地、旭ケ丘団地、萩野団地、はまなす団地の空き戸数は94戸となっております。募集を行っている各団地の空き戸数と入居申し込み待機者数の状況については、日の出団地は管理戸数72戸に対し、空き戸数はなく、待機者は22件となっております。青葉団地は管理戸数56戸に対し、空き戸数はなく、待機者は３件であります。美園団地の平屋建てが多い団地では、管理戸数276戸に対し、空き戸数が19戸で、待機者は２件となっております。また、４階建てが多い団地では、管理戸数256戸に対し、空き戸数が32戸で、待機者はいない状況であります。竹っこ団地は、管理戸数24戸に対し、空き戸数はなく、待機者もいない状況であります。虎杖浜団地は、管理戸数16戸に対し、空き戸数が１戸で、待機者はなく、全体では52戸の空き戸数となっていますが、希望する団地にあきがないことから27件の待機者数となっております。２点目の周辺環境における課題についてでありますが、まちづくり懇談会の意見要望の中で、駐車場が少ないために路上駐車が多く、周辺に支障を来しているとのご意見があります。路上駐車への対応につきましては、各戸回覧や直接電話により路上駐車をしないよう指導を行っております。また、あいている住宅周辺の草刈り、木の伐採などについては入居者や地域の方の協力により環境を保っておりますが、入居者の方からは高齢化により継続して草刈りができるか心配との意見を伺っております。３点目の防災対策における課題についてでありますが、本町は地震や津波、河川の氾濫、土砂災害、さらには火山などざまな自然災害に対する備えが必要であります。このため、これらの災害に対しては、まず自身の安全を確保し、そして隣近所の方々と声かけや助け合いながら安全な場所へ避難するための自助、共助の考えに基づく災害対応が大変重要であると考えております。このことから、防災訓練や出前講座などを通し、日ごろから家庭内での備えや町内会における避難対策など、今後とも自助、共助の考え方を基本とした防災、減災対策の取り組みを推進していく考えであります。４点目の高齢者の移動の利便性及び安全性確保についてであります。急速な高齢化の進展とともに、加齢による運動能力の低下などが要因となり、高齢者の住戸内外での事故が懸念されることから、高齢者に適した居住環境の整備や利便性を向上していく必要があります。一般的な事項としては、段差、手すり、出入り口の幅員、階段、トイレ、浴室などに配慮が必要となりますが、公営住宅においては共用部分及び屋外部分の共用階段などに配慮が必要となると捉えております。２項目めの今後の見通しについてであります。今後の町営住宅のあり方についてでありますが、白老町の住宅施策としては24年９月に住宅マスタープランの改定、22年３月の公営住宅ストック総合活用計画の見直しにあわせ、公営住宅等長寿命化計画を策定し、施策に取り組んできたところであります。長寿命化計画では、各団地の外壁、屋根の補修などを計画に盛り込んでいますが、計画どおりとなっていない状況であります。また、耐用年数を超過した住宅の用途廃止や解体、住宅の建てかえ、新規建設、長寿命化の推進、バリアフリー対策など多くの課題があります。少子高齢化、人口減少などの社会情勢や住宅環境の変化等も視野に入れ、計画の見直しに取り組んでまいります。

答弁　建設課長 竹田敏雄（建設課長は2017年3月まで）

待機の状況についてのご質問です。今議員言われたとおりに、日の出団地につきましては72戸のうち22件が待機されているというような状況になっております。その待機の内訳なのですけれども、内訳としましては、３ＬＤＫを希望している方が４件、それから２ＬＤＫの希望者が３件、それから高齢者の方が11件、それから団地から団地への移動ということで４件といったような内訳になっております。日の出団地が入居待ちの方がたくさんいるということにつきましては、町営住宅の中では一番新しい住宅であるということと、それから建設されている場所がいいだとか、それから住宅の内部が高齢者向けになっているとか、そういったような事情でそこにたくさんの申込者が集中しております。ほかの部分についてはやはり古いので、なかなか入居の希望が少ないと、なおかつあいているところが多いといった、こんなような状況に今のところなっております。この傾向なのですけれども、今後も続いていくのでないかなというふうに捉えています。現段階で今の形の中の公営住宅の中でここの部分を解消していくということは、なかなか難しいのかなというふうに現在考えております。

答弁　建設課長 竹田敏雄（建設課長は2017年3月まで）

単身者の申し込みの関係のご質問です。町営住宅の単身者につきましては、ある一定の条件を定めながら、今入居の管理を行っています。28年度は、公営住宅に入られた方は７件の方が単身者として入っている状況です。単身者が入れる条件という中に、２ＤＫという制約というのですか、そういうような決まりを内部のほうでつくって対応している状況なのです。ですので、公営住宅の中全体の戸数の全部が対象にならないという状況になっていますので、２ＬＤＫが一番多いのが美園の平屋ということになりますので、そこの部分については古いだとか、そういった部分があってなかなか希望されないというような今状況になってきています。それで、例えば２ＬＤＫについてもっと範囲を広げるだとか、そういったような考え方というのはあるとは思うのですけれども、現状としては今そういうような状況になっております。

答弁　建設課長 竹田敏雄（建設課長は2017年3月まで）

入居条件の緩和ということです。今あいている住宅に対する入居条件を緩和して単身の方が入れるようにということなのですけれども、先ほど言いましたように美園の平屋については大方が２ＤＫなので、そこの部分については緩和という部分にはならないのかなと思いまして、ただ、４階建てが240戸ありますけれども、そのうち３階があいているのが６戸、それから４階の部分があいているのが11戸というふうになってきています。これは、あいている理由の一つが高齢化によって高いところが不便だといったようなことで、だんだんあいてくるような形にはなると思います。今すぐ１年、２年後ということではないでしょうけれども、長い目で見たら、高齢化が進むことによって高いところは敬遠されるようなことになってくると、まだあきがふえてくるという可能性は出てくると思います。なので、そういったところを単身の方にということは可能かなと思っています。こういうことについては、状況だとか高齢化だとか、そういったいろいろな状況を判断しながら今後考えていかないとだめなのかなというふうに捉えています。

答弁　建設課長 竹田敏雄（建設課長は2017年3月まで）

町営住宅の路上駐車の関係です。そういうふうに路上に車をとめている状況が一番多いのが美園団地と、それから青葉団地、日の出団地のほうだというふうに認識しています。路上駐車の一つの原因といいますか、こういう状況になる一つのこととしましては、一つの世帯で複数の車を持っているといったような状況になりますと、１台はとめるところがありますけれども、もう一台はとめるところがないということになりますので、町のほうとしては第２駐車場というような形の中で美園団地と、それから日の出団地のほうに用意はしています。ただ、今用意しているところに借りている人も実際はいるのですけれども、ちょっと遠いのです。例えば４階建てですと、平屋側のほうにありますので、ちょっと遠いということで、なかなかそこにとめてくれる人が少ないというのが実際です。そして、日の出に関しましても駐車場はあるのですけれども、同じようなことで、青葉のほうは第２駐車場的なものがなくて、それぞれの駐車場に来客用ということでスペースを押さえています。ですので、青葉についても路上駐車があるという状況です。路上駐車につきましては、個々に注意をしたり、それから文書や何かで注意を行っているという今状況でございます。

答弁　建設課長 竹田敏雄（建設課長は2017年3月まで）

まず、あいているスペース、来客用のスペースだとかというところを広げることができないのかというご質問です。先ほど言いましたように、青葉団地につきましては１棟分に対して車をとめる駐車スペースを考えて、そこに１スペースの大きさで駐車場をセットしているのです。ですから、そこをぐっと広げるというわけには、ほかの支障物件だとか、そういうのもあって難しいところもあるかと思うのです。ただ、そこの部分までちゃんと確認したかというと、そうではないので、そういった部分ができるのか、できないのかという判断は、この中では考えていきたいなというふうには思っています。

答弁　建設課長 竹田敏雄（建設課長は2017年3月まで）

公営住宅の通路に障害物が置かれているかどうかという確認ということでございます。そういった障害物があるかどうかということについて定期的な点検をしているかというと、現実はそういうふうにはしておりません。ただ、今公営住宅の修理を白建協というところにお願いして、全般の修理をやっていただいているのですけれども、そういった修理の依頼だとか、そういった部分で公営住宅を点検というのですか、公営住宅に行ったときにそういった状況を見ながら、もし異常なものとか、そういったものがあれば、報告を受けて対応していくというような形にはしております。ただ、災害に伴って避難するために邪魔になるというのですか、危ないとか、そういった部分での視点というのは、それの視点でそのことをやっているかというとそうではないので、全部見切れているかというと、そういうところはないのかなというふうに今は思っております。

答弁　総務課危機管理室長 小関雄司（総務課危機管理室長は2016年12月まで）

災害の時の避難場所ということなのですけれども、これにつきましては先般も広報のほうに折り込みでチラシを入れさせていただいています。また、それと同時に、何年か前になるのですけれども、防災マップをお配りしておりまして、その中にも避難場所を落とし込んでありますので、そういったものを常日ごろから各家庭で見ていただければなと、そういうふうに思っております。

答弁　建設課長 竹田敏雄（建設課長は2017年3月まで）

美園団地の４階建てに１カ所だけ手すりがついているという部分です。そこにつきましては、入居されている方が足が悪いといったような状況の中で、つけたいということで当時つけたというふうに伺っております。確かにそこ１カ所しかついていませんので、ほかの棟に同じような状況の方がいて、ついていないとか、そこだけについているという形の中で、避難をするだとか、日常の行動をするといった部分で支障を来すという部分が、ほかのところで足悪い方がいるとそういうような状況にもなってしまうかなというふうに思っています。

答弁　建設課長 竹田敏雄（建設課長は2017年3月まで）

美園団地の４階建ての手すりの関係です。１カ所だけしかついていない部分を広げていく考え方なのですけれども、まず美園団地も４階建てにつきましても高齢化が進んできているということで、４階建てには65歳以上の方が63戸ほど入られています。家族の方もおられますので、そういった形で高齢化は進んできているので、今ついているところだけのことがいいのかというと、そうではないというふうに思っています。ただ、取りつけたときの費用だとか、そこに住まわれている方の意見というのはまだ聞いておりませんので、そういった部分を聞きながら、今後公営住宅の計画を作成していくという段階にきていますので、そういった中で住まわれている方のニーズを聞きながら対応していきたいなというふうに考えています。

答弁　建設課長 竹田敏雄（建設課長は2017年3月まで）

まず、安全性の確保という部分です。条例の中に、先ほど議員も言われたように13条の11と12に安全性の確保という形の中で条例で定められています。建設当時は、確かに今の形でよかった部分だとか、安全性が保たれている部分で家は建てられてきたというふうに考えています。ただ、それが時間とともに条件が変わってきたりだとか、それから住まわれている方の年齢も高くなってきたりとか、そういったようないろんな理由で今の設備がそぐわない、安全性が100％保たれていないだとか、そういったことがだんだん起きてきています。ですので、そういった部分は的確に押さえて改善していくようなことを今後は行っていかないとだめなのかなというふうに考えています。なので、そういった部分につきましては先ほどお話ししました計画の中で組み立てながら対応していきたいというふうに考えています。

答弁　建設課長 竹田敏雄（建設課長は2017年3月まで）

まず、安全性の確保、これを早く取り組むべきだということです。我々住宅管理をしている建設課としても、そういった安全を早く確保しなければならないということは十分認識しております。ただ、全体的な計画ということも含めますと、そういった計画の中で取り扱うというのですか、計画を立てる中で進めたいという考え方は基本的に持ってはいます。ただ、個々に例えばどうしてもここは早くやらなければならないといったような安全性の確保が出てきた場合には、そういうものにつきましては早急に対応しながら、なおかつ計画の中で組み立てていきたいというふうに思っています。

答弁　建設課長 竹田敏雄（建設課長は2017年3月まで）

手すりの関係です。転倒されてけがをしたという部分です。まず、転倒したという原因というか、要因というか、そういった部分については手すりがあれば防げたという部分であると思います。そういったような、もし今入られている方でそういった部分で支障がある、あるいは共通の部分でそこを利用するときに支障がある、そういった方がおられるとすれば、そこはちゃんとお話を聞きながら、どういうふうにすることが安全なのかということは町のほうとしては考えていかないとだめだというふうには思っています。その状況をうちのほうでまだ的確に把握はしておりませんので、把握した段階ではきちっとした対応をさせていただきたいというふうに思います。

答弁　建設課長 竹田敏雄（建設課長は2017年3月まで）

住宅の供給戸数の関係です。住宅マスタープランを平成24年９月に改定しています。そのときの計画の数字にはなってしまうのですけれども、最終年度、31年度で改定する予定にはなっていますけれども、その時点で住宅の戸数としては846戸という形の中で、そこが公営住宅の管理戸数ですというふうに定めてはおります。これは当時定めたものなので、今それが的確かどうかということはちょっと別にしましても、そういったような計画でつくられているということはあります。

答弁　建設課長 竹田敏雄（建設課長は2017年3月まで）

各計画のスケジュール的なことだと思います。平成31年が各計画の改定の時期になります。今後つくられる計画につきましては、一方が白老町の住宅マスタープランということになります。それから、もう一方が今あるストック総合活用計画と長寿命化計画をあわせた計画になりますので、２つの計画を今後つくっていくということになります。予算としては、今回予算の要求はさせていただきましたけれども、これが通るかどうかということのお話はちょっとできませんけれども、そういった形の中で原課としての要望は出させてもらいました。なので、平成29年からスタートしていって、31年度にはつくっていきたいということでの今の考え方になります。それで、議員が言われた住まわれている方の要望だとかも、この計画をつくる過程の中で聞いていきたいというふうに思っています。それは、公営住宅に住まわれている方につきましては長寿命化計画という計画の中で聞いていくということになると思います。それから、公営住宅以外の方の町民の方のニーズだとか、そういったものにつきましてはマスタープランという計画をつくるときにアンケート方式でとっていきたいというふうに今現在考えていますので、それぞれの計画をつくるときに町民の方の意見を聞きながら計画をきちっとつくっていきたいというふうに考えています。