白老町財政健全化プラン

質問　10番 小西秀延

10番、会派かがやき、小西秀延でございます。昨年作成して昨年度よ り 始 ま り ま し た 財 政 健 全 化 プ ラ ン が 本 年 度 本 格 的 に ス タ ー ト す る と い う 年 に な っ て お り ます。このプランの遂行が本町の未来の財政を大きく左右するものと私は考えておりま す。また、もう一方では、国の地方創生に向けた動きも本格的に動き出しました。こちらも 本町の未来の姿に大きく影響を与える施策と認識しております。そこで、本日の質問では、その２項目について質問をさせていただきます。昨日の同僚議員の質問で理解できたところもございま すが、通告に従い、質問をさせていただきたいと思います。それでは１項目の 財政健全化プランについて質問をいたします。１点目は、昨年スタートし本年度本格的なスタートを迎えております財政健全化プラン。26年度のスタート年次の状況をきちんと把握しておく必要があるというふうに考えております。そこで、質問ですが、①として、平成 26年度の町債残高と前年比について伺います。②といたしまして、財政健全化比率について伺います。③といたしまして、財政健全化プランに入っていない大型事業について伺います。町が町立病院の存続を決断してから改築の質問が数名の同僚議員から出されておりますが、その他公共事業等 総合管理計画において予定されている大型事業はどのようになっているのか、お伺いいたします。④として、現在の収支状況についてお伺いいたします。２点目は、プラン上の問題点についてであります。現在プランに従い、大町商店街にある公衆トイレは閉鎖になっておりますが、 たびたび会合・会議などさまざまなものに出席をさせていただきますが、席上で大町のトイレ閉鎖はいかがなものかという意見が私の耳に多数入ってまいります。私も当初は 役場にもトイレがあるのだから、それでよいのではないかという考えでおりました。しかし、利用者のほとんどは車を利用できない高齢者だというのが現実だというのです。商店街やバスを利用した際、トイレに歩道橋 を利用してのトイレの移乗は非常に 困難だということであります。また、そのことが白老町の町民サービス低下の象徴 のようにとらえられているという話が入ってまいります。私は もう少し高齢者や障がいを持つ方に配慮があってもよかったのかなという考えに変わってきております。そこで、町としての見解をお伺いしたいと思います。以上でございます。

再質問　10番 小西秀延

それでは、再質問をさせていただきます。過去 10年間の町債の残高は、平成22年度の287億4,834万円が最高額でございました。３セク債の兼ね合いもあったかと思いますが、平成17年度から平成23年度までは常に275億円以上で推移をしておりました。現在は249億6,700万円ということで、275億円で推移していたと考えますと、かなりな数値で 30億円近くの数値になろうかと思いますが、減少してきているというふうに私は大変高く評価ができるものではないかと考えております。やはり単年度の公債費を抑えていくことも重要ですが、実際にある借金を着実に減らしていくことが非常に重要と考えております。プランでは町債を７億円以下、公債費を抑えつつも倍額以上の償還と大変厳しい環境ではありますが、ただ減らしていけばいいということでは 私はないというふうにも考えております。やはりここはバランスも必要で、町民の安心安全が揺らがないよう町債を返済する のと同時にきちんとそこも守っていく、それがやはりトップとしての使命かなというふうに考えておりますが、現在までの町債残高の評価と、町民の安心安全を考えたまちづくり町長はどのようにお考えか、 そのお考えを伺いたいと思います。

再質問　10番 小西秀延

町長のおっしゃるとおりかなというふうに思います。やはりバランスが大事なところで、ただ 町債を減らしていけばいいということではないなというふうに後 ほどの質問でも、私の意見としてその点をもうちょっと述べさせていただきたいと思っております。それでは２点目の質問のほうに移り たいと思います。財政の健全化比率についてでございます。これは昨日、同僚議員からも同様の質問がありまして、プランの目標では実質赤字比率、連結が赤字比率は発生させないと。これはもう守られているということで、実質公債比率を 18％未満に改善するというのがプランの目標になってございます。ただこちらのほう３年間の平均ということで、なかなか今年度だけがよかったから 急に数値が変わるということでは ないというご回答を得ておりますので、その辺は私も納得をして 今後の努力をお願いしたいと いうふうに思っているところであります。それでは、次で すが大枠ではプランの進捗状況は、良好であるというふうに判断してよ いのかどうなのか、現状のところで分析をされ ていると思いますが、それはどうなっているか、そして、今後 公共施設のプランも入ってきます。将来的にこのプラン遂行はどのように展望をしていらっしゃるか、その点についてお伺いをしたいと思います。

再質問　10番 小西秀延

全般的には、良好であるというふうに捉えられるのかなと。ただ懸念材料として国保会計が赤字になっていると。今後もまだ予想されるということでございますので、厳しい一面もあるなというふうに私も捉えさせていただきました。そこで、３番目の質問に移りますが、もっと大きな問題になってくるんじゃないかなと思われるものがプランに入っていない公共事業。先ほどのお答えでいただきました公共施設等総合管理計画、 これが意外にボディーブローになってくるのではないかというふうに私は考えております。今回のプランで大型事業が入っていないのが今後の財政の弱点であるというふうに考えており、財政特別委員会からも今後の公共施設のあり方が指摘されておりました。７月以 降に公共施設管理計画が策定されるということでございますが、ここに財政特別委員会のときにいただいた公共施設にかかわる経費というものがございます。こちらを私も何回か目をとおさせ ていただきました。ざっと見ただけでも、町民生活に大きくかかわる維持管理経費がわかるようにつくって いただいておりますが、これらの維持管理経費だけではなく これからは先ほど町長の答弁にもありましたが、改修経費がかかってくるということが 考えられると思います。病院は 昨日も深い議論が行われましたので病院の議論 はあえて避けてほかの例を挙げてみたいと思いますが 、下水の終末処理場、桜丘運動公園の各施設、またごみの広域処理化に伴う登別で行っている 広域処理施設の改修経費など、これらが財政健全化プランには入っていない。財政運営に大きくこれらがのしかかってくるのではないかというふうに私は考えておりますが、町としてはこれをどれくらいの改修経費を見込まれているのか 、また現在まだそこまで進んでいないのか、近況をお知らせ願いたいと思います。

再質問　10番 小西秀延

先ほど同僚議員からもありましたが、やはり町民の安心安全を考えたときには急がなければならない部分もあるのではないかと 私は考えております。今三つ挙げさせていただきましたが、なぜかというと28年度の財政健全化プランの見直し、その中でやはり き ち ん と 私 は や る べ き こ と は お 金 が か か っ て も や る べ き で は な い か な と い う 気 持 ち の も とで、三例を挙げさせていただきました。下水の終末処理場については、 昭和44年に建設がされております。建設年度もさておきながら処理能力がどうなのかという問題もあろうかと思い ます。また、桜ケ丘運動公園においては、陸上競技場の管理施設の階段が一部さびて穴があいてしまってるような状態。また、野球グランド場前に噴水の広場がありますが、そこ の公園の遊具施設が老朽化によりまして一部使われていなかったり、橋 が木製で雨ざらしなものですから、私１人が乗ってもきしんだり、これ大丈夫かなという不安に駆られたりするようなこともございます。また、登別の広域処理施設も従来これはきちんと両方で折半するものだという改修の約束もございます。それらを公共施設管理計画上に掲載するだけではなく、プランに入れてどうなっていくのかというのをきちんと町民がわかるよ うな形にすべきというふうに考えております。これらの施設だけでもある程度の規模のお金は私は支出としてかかっていくのでは ないかなと考えております。プランにきちんと掲載すべきと思いますが、町の考えをお伺いしたいと思います。

再質問　10番 小西秀延

私は財政の特別委員会の委員長をさせていただいておりました。一番気になっていたのが26年、27年はこの大型事業をやらずに防災センターがありましたが、 大きな既存の改修をやらずに進んできたというのは、本当に我慢してきたというところも町民もあったのかなというふうに考えております。ただ、今後まだ６年ぐらい プランの中でありますので、その中で絶対町民の安心安全を守っていくんだという ことでは今副町長おっしゃられたとおり、プランをこの大型改修も入れて完全なものに仕上げるというのが、やはり議会 側からの願いでもありますし、町民の本当の安心につながると思っておりますので、ぜひ その点をきちっと数字が出た時点で明確化していくという ことを再度お願いをしておきたいと思います。それと、もう一つですがプランどおりに進んでおります大町の公衆トイレでございます。これまで大体維持費といたしまして、100万円程度の維持費管理費がかかってきたかと思います。ただ現在、財政の健全化の特別委員会の記憶によれば清掃は直接雇用をし、 消費税等を省いてなるべくお金のかからないような形でできるというようなお話も聞い ておりました。そういう環境にあるのであれば、夏場だけでも何とか町民の願いをかなえるような方法を考えていけないものかというふうに私は思っております。だんだん年をとってくると本当に トイレも近くなります。それが本当に象徴的なふ うにいわれるというの私は大変残念でならない 、議員として残念でならない気持ちを持ってしまう面でもありますので、その辺も考慮していただきながら、もう一度答弁いただければというふうに思います。

再質問　10番 小西秀延

プランで決まったことでございますので、簡単には覆るようなことはないと思って私も質問をさせていただいておりますが、財政に本当に余裕ができてきたときに、やはり町民の利便性、考えられていくところは考え直していくということも、 28年度のプランの見直しでは必要なことなの かなというふうに、私は感じております。トイレだけに限らずなるべく不便をおかけしているところは不便をかけないように、そして、財政運営はきっちり行っていく、本当にバランスが難しいところかなと思いますが、お願いをしていきたいと思います。