除雪の負担を軽減、解消する方策について

答弁　町長 植田満（町長は2015年3月まで）

それでは、２番議員さんからご質問のありました、安心して住み続けられるまちづくりへ、冬の暮らしの不安を解消するための除雪の施策の充実をどう取り組むのかというふうなことでございまして、まず最初に、除雪の方の実態をご説明をさせていただき、それからお答えをさせていただきたいというふうに思っております。本町の除雪体制について、ご説明を申し上げます。昨年度は、除雪専用車やロータリー除雪車などの町有機械15台と受注業者の借上げ機械８台の合計23台で、除雪延長は187キロでございます。除雪作業に当たっております。作業基準につきましては、深夜に道路パトロールを行い、午前２時時点で概ね10センチメートル以上の降雪がある場合又は風雪により道路に吹き溜まりができ、交通に支障がある場合に出動し、通勤、通学に間に合う午前８時には、すべての路線の作業が終了できるように効率性を考慮して除雪作業に当たっております。そこで、今ほどご質問のありました、除雪車が玄関前に置いていく置き雪の問題からはじまりまして、道路に片側ばかり雪を寄せていかれるというふうなことでございまして、前段にこの２つのご質問に対し、回答を申し上げ、そして後ほどまた、後段の方に説明をさせていただきたいというふうに思っております。まず、除雪車のプラウやスピードを調整して、玄関間口の置き雪を少なくする方法があるのかということでございますけども、本町においても、可能な限りプラウの角度を調整し、なるべく玄関間口に雪が入らないように受注業者に指示をし、除雪作業に当たっていただいております。また、間口部分で減速し除雪することは、時間を要することとなりますし、先ほど申し上げましたように、午前８時までの通勤、通学に間に合わせるという時間の一定の制約もあります。ですから、交通確保に支障をきたす恐れもあるとともに、経費、やはり稼働時間が長くなれば、それに伴って燃料費も当然増高するというふうなことでございますし、人件費の問題等もございます。そういったことで増高にもつながります。現状の除雪体制では、玄関間口に雪が入らないような除雪の方法は、とても困難であるというふうに思っております。したがって、玄関間口に入った置き雪の処理は、今までどおり、地先の皆様方にご協力をお願いをしていただければというふうに思っております。先ほど、事例のお話がございました。担当課の方で調べていただきましたですけども、やはり、ショベルのプラウを汎用プラウと言いまして、従来まで、こういうふうなプラウを逆に中にＶ字型になるプラウ、そういう汎用プラウなのですけれども、Ｖ字型にしまして雪を抱え込んで、住宅が張り付いていないところに雪を捨てるというふうにやっていらっしゃるところもあるようでございます。ただ、それについても、いろいろと弊害がございまして、道路がやはり直線的に確保できないですとか、いろんな面での課題もあるようでございまして、必ずしもそれが、すべて玄関の間口に雪が入らないということにはなかなかならないということにもつながっているようでございます。ただ、そういったような方法も取り入れているというところも、事実としてあるようでございますから、それはそれとして受け止めると同時に、ただ、状況も課題も多く残っているということでございます。次に、除雪の順路の決め方でございますけども、作業効率が最も高くなるよう工夫しておりまして、片寄せによる玄関間口の置き雪量の不公平感を解消するため、過去において逆回りで実施したこともございます。その時は、不満の声が反対側の住民の皆さん方から起こりまして、元に戻したという経緯もございます。ですから、冬はやはり、皆さん雪はいらないのは当然だと思うんですけれども、ただ、北海道に住んでいる以上は宿命でございますので、なかなかそういった面で、うまくお互いに向かい合って住んでいる方が、共によくなるような方法というのは、なかなか厳しいのかなというふうに、実は思っております。夏に近い状況を確保するということは、本町において、本町も豪雪地帯の指定を受けてございますので、夏に近いような状態を確保するということは、極めて至難なことでないのかなというふうに、実は思っております。そのようなことで、逆回りのことも過去に実際は行った経緯はあるわけでございますけれども、逆に、今ほど申し上げたように、反対側の方から苦情もあったということでございまして、また、元に戻した経緯があるわけでございますから、その辺のこともご理解願えればというふうに思っております。次に、敷地内や近くに雪を捨てる場所がないということでございますけれども、これは、全員の方に共通することにはなかなかならないかと思いますけども、公園敷地や遊休町有地などへの雪を捨てることについては、町はなんらそれを規制しているものでもございません。これは今ほど申し上げましたように、限られた方々に限定されるのかもしれませんけれども、ご利用していただく分については何ら問題はないというふうに考えております。ただ、公園等につきましては、遊具や樹木がございますので、こういったものに対して影響を与えないような方策でもって雪を捨てていただければというふうに思っております。ただ、終わった後、融雪後の雪に交じってゴミだとか、そういったものが当然発生するわけでございますから、そういった人たちは、ご利用された方につきましては、事後の処理も併せて行っていただければ、環境整備といった面で、非常に良いことにもなるわけでございますから、そういったことにお努めになっていただければというふうに、実は思うところでもございます。続きまして、融雪槽の設置と高齢者等の除雪の関係でございますけれども、まず、高齢者の除雪の関係についての概要を申し上げさせていただきたいと思います。現在、高齢者を対象として実施している施策としては、新十津川町除雪サービス事業がございます。この事業は、70歳以上の方のみで構成されている高齢者世帯又は身体に障害をお持ちである方でございまして、除雪が困難である世帯を対象とし、玄関から公道までの、人が通るのに支障を来たさない幅の間口除雪を実施しているものでございまして、冬期間の避難路を確保するための福祉的な施策であります。平成25年度は、40人の方がご利用されておりまして、間口除雪を延べ1,565回、ベランダの除雪を４回実施してございます。そこで、除雪サービス事業の拡充についてということでございまして、今現在、いろいろと住民の皆さん方からも冬の除雪に対する、雪対策についてのご要望もあるわけでございますけれども、それらにつきましては、今、関係課と協議をしておりまして、除雪全般について総合的に対策を講じなければ、部分、部分にやってもなかなか成果が上がらないというふうなことにもなりかねませんので、全庁的に関係課と集まって協議いたしまして、少しでも冬の生活が快適になるような方策を今、検討しているところでもございますので、ご理解を願えればなというふうに思っております。また、そういった中で、今、融雪槽の問題もお話がございましたですけれども、ただ、これまでも、過去に町も融雪槽の設置について助成制度を設けて実施した経緯があるわけでございますけども、今、地下水が出ないというふうな地域が随分、発生をしてきているということでもございます。ですから、今まで地下水が潤沢に汲み上がっていたところが、全く今度は、例えば、隣りが融雪槽を設置したことによって、今まで使っていた水が出なくなるといったような弊害も出てきているようでございますので、環境といった面を考慮しながら、こういったものも総合的にひとつ検討しながら、判断をしてまいりたいなというふうに思っております。先ほどからくどいようでございますけども、冬の生活がより快適になるように、総合的に検討した中で、冬の除雪の対策、雪対策について、検討してまいりたいというふうに思っているところでございます。以上で、２番議員さんのご質問にお答えとさせていただきます。

答弁　町長 植田満（町長は2015年3月まで）

まず、１点目の置き雪の関係でございますけども、先ほど申し上げましたように、今、皆さん方車をお持ちになってございますが、車社会ですから、やはり車が通れるような除雪の体制、極端に言えば、圧雪作業をやっていけば間口には雪は入らないんですよ。圧雪だけやっていけば、間口に雪は入らないんです。そうすると、硬い雪も出てこないと。ただ、春先になりますと、今度は、それが轍になったりなんだりしまして、車の走行にも支障をきたすということから、今、国道も道道も同じような状況でございますけども、轍はできるだけ解消して交通事故の防止に対応していこうということで、ほとんど舗装が露出しているような状態でもって除雪をやっているのが実態なんです。町道も同じような方法でもって除雪をしているということでございますから、先ほど申し上げましたように、夏に近いような状態を、皆さん方想定していただくということになりますと、これはなかなかそこまで費用と時間とかかるわけでございますから、そこまではできないということでございます。ですから、そういったことも総合的に含めて、全庁的に関係課が集まって、今、もう一度、先ほどちょっと答弁漏れておりましたですけれども、屋根雪の問題等もそうでございますけれども、執行方針でもそういうふうに申し上げておりましたですけれども、ただ、単品ごとに見てやってもちょっとまずいということで、全体の課題をまず整理して、課題を出していただいて、そこで、どういうふうにして解決をし、そしてそれを基にして、快適に冬の生活を営んでいただけるかということにつなげてまいろうかなというふうに思っているところでございます。それと、方寄せの問題でございますけども、隔年でやればそれはそれでいいんですよ。隔年でやったら、それでお互いに相手の所にある雪がうちの方によって来るだとか、逆の場合もあり得るわけでございますから。ただ、そういったことになりますと、やはり地域の皆さん方の理解がないと、なかなかできないんですよね。今まで、ずうっと、一定方向から行ってきているわけですから、それを今になって、急に明日から、違う方向に変わるとなると、反対側に住んでおられる方については、なぜ、相手側の雪が私どもの所に来るのというふうな話にもなりかねないんで、ですからそういったことになりますと、区内、あるいは町内会ごとでもって、雪対策について十分議論してもらうことが大事だというふうに思っております。ですから、いろいろとお年寄りのおられる方も確かに、おっしゃるとおり、十分理解はしております。だけれども、そういったようなものがなんら必要がないということであれば、そういったような方法も今後考えていく必要性もあるのかなというふうに思っております。ですから、過去に19年度において実施しましたら、そういったような苦情があったといったようなことから、本来の姿に戻したという経緯があります。ですから、そういったこともひとつ理解をしていただければなというふうに思っております。あと、玄関間口の雪は、行政区の活動交付金でもって、例えば、除雪車を購入するだとか、町が除雪車をもって貸し出しをするだとか、そういったような方策、そういったものについても、先ほど申し上げましたように、屋根雪、こういったものも含めまして、総合的に検討させていただきながら、良い方向に、先ほどから申し上げておりますように、できるだけ町民の皆さん方が冬の生活が快適になるような方策を考えていければというふうにして検討をしている段階でございます。できるだけ早いうちに結論を出せればというふうに思っているところでございます。それと、融雪槽の関係でございますけれども、先ほど申し上げましたように、やはり地下水が出なくなってきているという、これも環境上の問題にもつながってくるわけでございますから、例えば、地下水を使わない融雪槽も出ているようでもございますから、そういったようなことも含めた中で、総合的に検討させていただいて、個々にではなくて、全体を通した中で冬の雪対策について検討してまいりたいというふうに考えてます。

答弁　町長 植田満（町長は2015年3月まで）

今、課題整理しておりますから、やはり、今までやっている除雪の問題も含めてですから、今シーズンはちょっと厳しい状況になるかもしれません。ですから、新たに取り組んでやれば、むしろスッキリして、27年度からですね、ちょっと１年間継続されて大変な方もおられるかと思いますけども、27年度からそういったことで各課で課題を整理したもので、全庁的に検討して、より良い方策をお示しをしていきたいなというふうに考えております。