卒業式・入学式の国歌斉唱について

答弁　教育長 熊田義信（教育長は2015年3月まで）

それでは３番議員さんの一般質問にお答えをさせていただきたいと思います。今の冒頭の質問は、最初に教育長になった時に、卒業式、入学式に国歌斉唱をどのように思われたかということであります。私は、19年に教育長の命を受けましたので、最初に卒業式に出たのは20年の３月であります。その時に、まだ花月の小学校がありましたので、花月、そして大和の学校だとか、吉野の学校には入学式に行ったり、それぞれ行きました。一番最初に行ったのは花月だというふうに私は記憶をしております。私の、たまたま母校も花月でありました。私が子供の当時は、当然のように国歌斉唱がありました。当然のようにというのか、当時は子供の記憶ですから、当時の時代では通常の国歌斉唱をしたというふうに思っておりますけれども、今、教育長の職として学校に行った時の記憶という部分では、当時、花月小学校は30人程度の児童がおりました。その時には、花月には卒業式の式場の側面に君が代の歌詞が貼ってありました。それで、その式次第にのって国歌斉唱を子供たちもしておりましたけれども、そのときには子供たちの人数の関係もあって国歌斉唱がスタートし始めた時期ということもあって、そう子供たちの声も大きくはありませんでしたけれども、子供たちの歌う姿勢、国歌を歌う姿勢がうかがいえたというふうに記憶をしております。そういう答弁でよろしいでしょうか。

答弁　教育長 熊田義信（教育長は2015年3月まで）

それでは、３番議員さんの再質問にお答えをさせていただきたいと思います。まず、３番議員さんの質問の中にありました国歌、君が代ですね。この経緯については、今、３番議員さんもお話になっておりましたけれども、従前の新学習指導要領になる前の小学校音楽では、いずれの学年においても指導をするという状態でありました。その時に、私が行った花月の小学校の話をしたということを、まず、再確認をさせていただきたいというふうに思います。それで、平成23年度からは小学校において新学習指導要領に移行されました。その移行された時に、いずれの学年においても歌えるよう指導する。歌えるようというふうに加わったわけですね。そのことを今、３番議員さんの質問の趣旨にも加わっていた斉唱ということになってまいります。特にこのことは、児童生徒がこれだけの世界で動く時代の中で信頼される日本人、いわゆる日本人として世界といろいろ掛け合う、そのためにも我が国の国旗、国歌の正しい認識とその意義を理解させ、尊重する態度を育むということと、それと他国、いわゆる世界のいろんな国の国旗、国歌も同様に尊重するということを学校の中で教育を通じて、まずは我が国の国歌、そういうものをしっかり歌えるようにしていきましょうということが、平成23年度からの新学習指導要領に変わって、今までは単なる指導から歌えるようにというふうに前進をしてきたということであります。このことは、先ほど言った法律の制定から数年経ってからそういう状態に、学校の指導要領も変わってきたという状況になっております。それで、当然、小学校の音楽、さらには、社会の中で国歌の君が代の内容をちゃんと教育課程の中で指導をすることになっておりますから、そのことは、ちゃんとコンプライアンス、当然、学習指導要領に準じて学校の先生は指導しております。指導はしていないという状況ではないということを確認をさせていただきたいなというふうに思いますし、その卒業式、入学式は儀式として、それぞれ来賓の皆さん方、議員さんを含める来賓の皆さん方が同席した中で、儀式ということも、いわゆる児童生徒に教える場になっております。それで、当然、儀式でありますから、以前はフロアー方式というのですかね。下で卒業式、入学式をやっていたりだとか、国旗も３旗でやっていた時代もありました。それで、新十津川は先んじて鋭意取り組んで、国旗についても正面に掲揚されておりますし、ステージを利用して、儀式というスタイルを他町村よりはどちらかというと早く取り組んでいるのではないかなというふうに確認もしているところであります。子供たちの君が代の歌も、卒業式、入学式、いわゆる晴れの舞台、しっかり新しい門出だとか、次のステップアップにする素晴らしいお祝いの場でありますから、それぞれの子供たちも君が代を斉唱し、そして、国歌も斉唱し、子供たちを入学したり、卒業させる、そういう儀式の場になっております。そのことについては、学校の中でちゃんと指導しております。ただ、校歌と同じ声量になるかどうかということは、それはなかなか難しい問題もあります。というのは、やっぱり校歌の場合は、日々、いろんな学校行事だとか、いろんなそういう部分で多く取り組んでおりますので、当然、声量も校歌の場合は高くなりますし、国歌の場合はどちらかというと、厳かの中に歌う国歌でありますから、声量が同じになるということにはなりづらいのかなというふうに思います。静かな雰囲気の中でしっかり子供たちが歌うようになっていることが一番いいのではないかなというふうに、私は考えているところであります。先ほど言った教職員がしていないということは、それは違反になりますけれども、教職員はしておりますので、コンプライアンスは守られているということを、私の方からお答えをしたいというふうに思いますし、いろいろ、今、ある住民の声を届けるということが冒頭言われました。我々は、子供たちのすぐ横というのですかね、来賓の議員各位もすぐ横におりますから、子供たちの側面で見たり、したり、聞いたりできる位置にあります。ただ、住民の声になりますと、どちらかと言うと、住民も来賓の方の住民であれば横になりますし、保護者の方になると一番後ろの方になってまいります。見る角度、それと聞く声も、子供たちは前の方を向いてますし、後ろの方にいる住民の方になると、なかなか子供たちの声も、子供たちの口の動きも分かりづらいのかなというふうには考えますけれども、どの位置での住民の声かということは分かりづらいですけれども、ただ、声量は確かに違うのは間違いありませんけれども、私どもとしては、教育委員会の判断としては、しっかり学校現場で教えている。そして、このことは数年前から道教委全体で各市町村とともに、国歌、君が代をしっかり歌えるように、共にしていきましょうという形になっておりまして、以前は教育局の職員も、卒業式、入学式に一昨年までは来て確認をしていた状況になっております。今は、教育委員会で判断はいたしますけれども、教育委員会としても局に報告するときには、これは全員の声ではありませんけれども、来賓の方の意見を聞いて報告をする形になっております。その報告の段階では、概ねしっかり歌えているという形の報告になってます。一番いいのは、しっかり歌えてるというのが一番上の段階になっておりますけれども、その次の、概ねしっかり歌えているという段階での報告をしているという状況になっているところであります。今後についても、しっかりこの学習指導要領に沿って粛々と進めていきたいというふうに考えています。それが、概ねしっかりが、しっかり歌えれるようにというふうに、前進をしていきたいというような教育委員の考え方でありますので、そのことを申し上げて、お答えとさせていただきたいと思います。