空き家・空き地の対策について

質問　5番 笹木正文

議長の指示をいただきましたので通告どおり、空き家・空き地の対策について質問をいたしたいと思います。冒頭、後木議員の質問にも出てきましたけれども人口の減少、そして、高齢化率が非常に上がって高齢化によりまして、高齢者が施設の入居、また、転居によって空き家ができています。また、農村地区の過疎化や後継者不足で農業世帯の減少に伴い、市街地でも農村部でも管理不可能な空き家・空き地が増え、これからも増えてくるのではないかという予想がされます。その結果、この空き家に侵入して事故や放火など青少年犯罪の温床になるような可能性、また、建物の老朽化により台風とか、昨年ありました大雪での倒壊など、そしてまた、未管理地の空き地による病害虫や有害獣の周辺の被害。加えて、ゴミの不法投棄の原因にもなるのではないかと考えております。ただ、これらの問題は、いつも叫ばれている問題でありますけれども、周辺住民だけの解決では非常に難しく、にもかかわらず、地域の美化の妨げになっていたり、先ほど観光の話もありましたけれども、観光などで来町者が非常に不快感を受けたり、町のイメージダウンにもつながってくる可能性があります。私は今、総務委員会の委員長をやらせていただいておりますけれども、この問題は、総務常任委員会でも２度ほど取り上げてきた議題であります。ただ、調べてみますと、過去一般質問としてはなされていないということでありました。総務民生常任委員会では、一度目、昨年の第３回定例会前の委員会におきまして、町内の、空き家、空き地の現地調査を行ないました。そして、その次の第４回定例会の前には、この問題の対応を住民課にお願いしました。そして、住民課の方で注意勧告程度までと考えておりますけれど、そのようなマニュアルも示してもらいました。その中で他町村も同じようなことが問題になっておりまして、他町村の取り組みとしては、ニセコ町とか黒松内町、大阪府の枚方市、富山県の滑川市等の例も上げていただきました。しかし、この対策といたしましては、消防法、道路法、そして道路交通法、そして本町においては、本町の美しいまちづくり条例を用いても、なかなか確たる対応は難しい状況であります。先ほどの質問ありましたけれども、今年の春11行政区を回って議会報告会を行なった際に、いくつかの行政区でこの空き家とか空き地の問題があり、今後どのような対応をするんだというような質問が出ていました。それを受けて、７月２日に議会の管外研修で新得町にお邪魔をいたしまして、空き家の活用促進事業及び定住対策の各事業の取り組みということで、我々議員全員が視察研修をしたところであります。これらの問題は、住民に非常に密着した問題で、ご近所トラブルということも考えられるような問題でありまして、また、先ほど言いましたように人口減少、過疎化ということを視野に入れますと、なかなか今後避けて通れない問題と思われます。本町においても、今後増加すると思われるこの空き地・空き家の問題に、今後どう対応するのか、町長の基本的な考え方をお聞かせ願いたいと思います。

質問　5番 笹木正文

ただ今いろいろ答えていただきました。空き地に関しては、比較的整備も可能だし、問題がどんどん発展するという可能性は少ないのでありますけれども、問題は空き家でありまして、空き家もただの空き家と廃屋がありまして、一番問題になっているのが廃屋問題だと思います。廃屋の定義は、管理されていない、利用者がいない、建築物として機能が失われているということです。先ほど町長が言った、倒壊しそうな建物や、景観上の支障があるといったような、そういうようなことで定義付けられていると思うのでありますけれども、これを何とか解決するには法的な解決と、あと財政的支援ということになると思います。幸いにも町長、条例を制定してということを明言してくれたので、よそがどうこうということは私はあまり気にはしないのですけれども、隣の滝川市の条例では、空き家等が管理不全な場合は、指導、助言、勧告を行い必要な処置を命ずると。また、立ち入り調査も可能。そして、次に正当な理由が無く命令に従わない場合は、氏名を公表すると。さらに、著しく公共に反すると認められた場合は、行政代執行をし、その費用を調整するといったような内容ですけれども、現実に行政代執行というのは、全国であまり例がないわけで、これは別にしても、ただ、新十津川町に見合った条例を作ってもらえるのかなという感じがします。美しいまち条例とは別に条例を作るというか、再度確認させてください。それが一つと。それと、もう一点は、管外研修で新得町へ行ったわけですけれども、新得町は開基113年だそうです。人口も一時１万5,000人いたのが、6,500人ということで、基幹産業がリゾートや温泉ということで、我が町とは違うのではありますが、町の規模、そして歴史が非常に類似しております。ここの空き家対策として、廃屋の解体撤去事業、それから定住促進住宅促進事業、それから持ち家等住宅建設促進事業、空き家活用促進事業、移住相談・移住体験事業などを手掛けており、要するに、空き家を利用して定住促進をというような、そんな政策を上げています。移住ということを考えれば、北海道空き家情報バンクというのがありまして、田舎に移住したいとか、一定期間田舎に住みたいという場合に自治体が窓口となっているわけです。北海道もそうですけれども、今言った新得町とか、この辺では妹背牛町や沼田町など、いくつものまちが窓口をもっているのであります。それはそれとして、もう一度聞きたいのは財政出動ですけれども、先ほど町長言われたように、むやみに何でもということには当然ならないと思います。そんな中で、これはもうどうしようもないといった建物に関しては財政出動してもらえるのか。たまたま弥生のずうっと懸案だった廃屋が撤去され、綺麗に更地になりましたが、あれは交通安全の看板を設置というような絡みと聞いておりますけれども、そんなようなことで、もう一度その辺を聞かせて下さい。

再質問　5番 笹木正文

いろいろ再質問用意したのでありますけども、前向きに考えていただけるということで、私のそれなり感想を述べて終わりたいと思います。本当に、この空き家・空き地問題は、非常に個人の所有者の利権など絡んで、難しい問題というのはわかっておりまして、一定の法則、解決方策はないというふうに思っております。そんな中で、いろんな有効活用ということにはならないですけれども、新十津川なりの最善策を進めてほしいと思いますし、また、現在まで、先ほども新十津川物語の里なんていう話も出ておりましたけれども、母村十津川から続く歴史ある町ということで、いろいろ全国から観光だとか、たまたま本町を通過する人たちの目に、さすが歴史ある町で、美しく整然としている町だなというような感じに映るように、そして、新十津川で深呼吸がしたくなるような町になるように、美しい郷土新十津川を守るような方向に政策が講じられることを願いまして、私の質問を終わらせていただきます。