みんなの議会

占冠村議会 令和7年第5回定例会 2025年12月11日

鳥獣害対策について

2025年12月11日、占冠村議会の一般質問で、藤岡幸次議員が「鳥獣害対策について」質問し、村長 田中正治、農林課長 鈴木智宏、教育長 多田淳史が答弁しました。

質問者
藤岡幸次 議員
答弁者
村長 田中正治、農林課長 鈴木智宏、教育長 多田淳史

議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。

質問 5番 藤岡幸次

それでは、通告順に従い質問させていただきます。まず一つ目の質問ですが、鳥獣害対策について2項目ほど質問させていただきます。まず1項目の熊被害対策についてであります。4点に分けて質問いたします。熊による死傷者数が過去最大を大幅に更新するなど、国民の安全安心を脅かす深刻な事態になっていることを踏まえ、本年11月に国から熊被害対策パッケージ3項目が示されました。これを受けまして、まず一つ目ですが、本村における緊急的に対応する、短絡的、中期的と3段階になっておりますので、まず緊急的に対応することの取組内容について伺いたいと思います。

答弁 村長 田中正治

藤岡議員の御質問にお答えをいたします。御質問のヒグマ被害対策における緊急的な対応でありますが、国から示された熊被害対策パッケージの趣旨を踏まえて、本村では特に人身被害の防止に焦点を当て取組を緊急的に進めております。まず、パッケージの柱の一つである緊急かつ確実な捕獲の実施については、緊急銃猟を速やかに判断し、実行できる体制づくりが求められております。こうした状況を想定し、既に富良野警察署占冠駐在所、捕獲従事者、村担当者において緊急銃猟によるヒグマ市街地侵入対応の机上訓練を実施いたしました。この訓練では、ヒグマの出現位置に応じた住民の避難誘導や、村道等の通行止めの方法などを確認し、既存の訓練内容の豊富化について検討を進めております。また、環境省が実施した道内の実地訓練に野生鳥獣専門員を派遣し、情報収集に努めております。緊急銃猟に必要な法的手続や体制については、占冠村ヒグマ市街地侵入等発生時対応計画を策定済みであり、この計画に基づき対応をいたしております。夜間での発砲については、本村の捕獲従事者の中から3人の方を講習参加のために推薦しましたが、まずは野生鳥獣専門員だけが認められ、受講し、講習会終了書及び射撃技能証明書の交付を受けております。これにより、夜間における緊急銃猟の実施体制が整い、即効性を高めております。今後も、北海道や関係機関と連携しながら住民の安全安心を最優先に各種対策を総合的に推進してまいります。以上です。22 / 52

質問 5番 藤岡幸次

緊急事態の取組ということで、逆に占冠村に問合せがあるぐらいの先進自治体ではあるというふうに私自身も今村長答弁にありましたように感じておりますが、緊急事態の取組の中で、周知されているパッケージの中に警察、自衛隊の協力要請というような項目もうたってあります。これについては、村として、緊急的に何か対応をする、要請する考えがあるのかを伺います。

答弁 村長 田中正治

各種団体との協力関係につきましては、部門部門によって要請あるいは協力等々を実施するということで抑えております。以上です。

質問 5番 藤岡幸次

今の答弁については、多分警察には既に要請済みで対応済みという答弁だと受けました。2番目の短期取組についてお伺いしたいと思います。どのような中身で取り組まれるのか、伺います。

答弁 村長 田中正治

御質問の短期的な取組といたしましては、緊急的な対応を継続しつつ、主に普及啓発と被害軽減対策の2点を重点的に進めてまいります。第1に普及啓発の一環として村内の小中学校及び必要とする村関係機関へ熊撃退スプレーの配置を予定しており、現在スプレーの確保が完了しております。配置後の発射訓練につきましても引き続き実施してまいります。第2に、農業被害の軽減策として既存の鹿柵にヒグマの侵入を防ぐための電気柵を設置することについて、現在導入の検討を進めているところでございます。以上です。

質問 5番 藤岡幸次

熊スプレーの配布、これは計画的にいろんな各部署に配りたいという答弁がありました。これについてなんですが、要するに市街地におられる方、郊外におられる方、また農業、林業に従事される方いますが、それについてはやっぱりそれぞれの組織を使っての配布という考え方でしょうか。

答弁 村長 田中正治

現在、スプレー24本ほど新たに確保したところであります。これの実施体制については、担当課から御説明をさせていただきます。

答弁 農林課長 鈴木智宏

藤岡議員の御質問に説明させていただきます。配布先予定としましては村内の小中学校、それと必要とされる村機関ということで、保育所であったり、公民館活動に使っていただくというような内容と、先日、社会福祉協議会と協議させていただきまして、訪問もありますし配食サービスもあるということで、社会福祉協議会のほうにも配布を予定しております。また、村内の林業事業者、まだ持たれてない方にも配布を予定しております。以上でございます。

質問 5番 藤岡幸次

この中期取組の中に今たまたま村長の答弁の中になかったとかと思うんですが、河川における、②の人の生活圏への出没防止、これ8ページの中でも河川23 / 52における出没防止対策のため、樹木の伐採や草木の踏み倒し等の促進ということで、今年もそれに目的に沿った樹木の伐採ある程度進めたかと思うんですが、こちらについてはもう既に対策済みというふうなことで受け止めてよろしいんでしょうか。まだ計画のものがあるというんであればお聞かせ願いたいと思います。

答弁 農林課長 鈴木智宏

藤岡議員の御質問に御説明させていただきます。本年度につきましては上トマム地区で既に実施をしておりまして、酪農学園大学の生徒であったり地域の方、また野生鳥獣対策の担当職員が現地に行きまして、場所はトマム循環線とトマム学校と河川敷の間について伐採を終えております。来年度につきましても必要な箇所を対応してまいりたいと思っております。以上でございます。

質問 5番 藤岡幸次

三つ目の質問の中期取組の内容についてお願いいたします。

答弁 村長 田中正治

御質問の中期的に取り組む内容につきましては、国の方向性も踏まえ大きく3点の取組を重点的に継続、強化してまいります。第1に人とヒグマの共存に向けた地域づくりと情報発信の強化として、地域住民の安全意識の向上とヒグマへの正しい知識普及啓発を目的として、ヒグマミーティングの継続開催、あるいは広報による情報発信、小学生や教職員、あるいは林業従事者などを対象とした熊撃退スプレー発射訓練を継続的に実施をいたします。第2に緊急対応体制の確立強化として、住民の安全安心を確保するために関係機関との連携したヒグマ市街地出現対応訓練を継続実施し、訓練内容のさらなる進化を図ることで有事の際の実施体制の確立と強化に努めてまいります。第3に捕獲技能の維持向上として地域の担い手の育成確保や捕獲技能の向上を図るため、大型獣類捕獲射撃技術向上研修事業を今後も継続して実施し、人材育成に努めてまいります。以上です。

質問 5番 藤岡幸次

答弁の中にありました熊の出没時の対応訓練ということで、2年にわたり既に本村においては実施しているのかなと思います。初年度については中央地区、今年はトマム地区、それぞれやられたかと思うんですが、今質問しているのは今後に向けての話なんですが、計画はもう既にされているのか、例えば中央地区1か所、トマム地区1か所のようなイメージで計画が既にされているのかどうかについて伺います。

答弁 農林課長 鈴木智宏

次年度の計画でございますが、担当の野生鳥獣専門員は常に第1回、令和7年度第1回訓練というような表現をしまして、年間に何回でもやりたいという意向を持っておりますけども、実際のところできても1か所、今年については1か所実地訓練と机上訓練1回、それと熊スプレーの発射訓練が4回ほどを実施しておりますので、来年についても同程度の規模を想定しております。場所につきましては現在想定まだしておりませんので、随時計画をしてまいりたいというふうに思っております。24 / 52以上でございます。

質問 5番 藤岡幸次

訓練内容については今伺いましたので4点目の質問に参ります。これは教育長に答弁をお願いしたいと思います。国からの熊被害対策パッケージ指針を受けて教育委員会としての緊急、中期等々の計画について考えを伺いたいと思います。

答弁 教育長 多田淳史

それではお答えをいたします。本件に関しましては、文部科学省から北海道教育長を通じまして、対策パッケージ内の学校及び登下校時の安全確保に関する取組の周知等について、それから学校における安全対策の強化についてを参考に引き続き安全対策に万全を期するよう通知があったところでございます。教育委員会といたしましてはこれらの通知、それから村のヒグマ市街地侵入等発生時対応計画、これらを踏まえまして引き続き学校内で定めております、熊出没時の対応チェック表、それから学校における危機管理の手引きを活用しながら、野生鳥獣担当課、警察等の関係機関と連携強化し、児童生徒の安全確保を図ってまいりたいというふうに考えております。以上でございます。

質問 5番 藤岡幸次

既に計画されているものがあるという答弁だったかと思うんですが、具体的に例えば熊が出没しましたといった時にそれが中央地区なのか、トマム地区なのか、学校って言っても中学小学、例えば中央であれば、トマムであればトマム学校といろんなとこであるんですが、それぞればらばらの学校のマニュアルで動くんですか、それとも統一のマニュアルで動くようになってるのか伺います。

答弁 教育長 多田淳史

お答えをいたします。それぞれの学校で統一的に定めておりまして、それに基づいて動くということにしております。以上でございます。

質問 5番 藤岡幸次

それぞれの学校でマニュアルを定めており、それは教育長として中身を把握されていますか。

答弁 教育長 多田淳史

中身については確認をしております。

質問 5番 藤岡幸次

具体的にマニュアルはできている、一番大事なのは具体的にマニュアルどおりに動けるのかどうかということなんですが、何か訓練の計画みたいなのは考えておられますか。

答弁 教育長 多田淳史

今年度トマムで熊の出没の対応訓練がございました時に、トマム学校が自主的に参加をさせていただいております。その中で、連絡ですとか対応訓練のほうを学校の中で独自でさせていただいております。本来であれば、中央地区の小学校、中学校についても実施する予定ではあったんですけれども、ちょっとその機会が得られませんでしたので、8年度においてスプレーの噴霧訓練もございますし、それに合わせて中央地区でも実施をしたいというふうに考えております。25 / 52

出典:占冠村議会 令和7年第5回定例会 2025年12月11日 議事録 PDF(22ページ) 間違いを知らせる