占冠村議会 令和6年第4回定例会 2024年9月18日
占冠村の防災について
2024年9月18日、占冠村議会の一般質問で、大谷元江議員が「占冠村の防災について」質問し、村長 田中正治が答弁しました。
- 質問者
- 大谷元江 議員
- 答弁者
- 村長 田中正治
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
質問 1番 大谷元江
議長の許可を得ましたので、何点か質問させていただきます。質問１でございます。占冠村の防災についてということで、先月末に防災の日にちなんで、占冠村も避難訓練、防災の一環として避難訓練が実施されました。台風10号がその日ありましたので、ちょっと真実味のある避難訓練だったのかなとは思ったんですけども、字占冠の避難所に関しましては、集まっただけ、なんの指示もなくテントと簡易ベッドですか、が設置されてはいましたけど、自分たちで設置したのかというふうに確認しましたら、なんにも触っていないというような避難訓練で、ただ本当に集まっただけというような感じの避難訓練で終わったということです。それに関しましてはちょっと残念だったんですが、それに防災ということで次の四項目で村長の考え方を伺いたいと思うんですが、防災会議というものを開かれているのですかということで、担当課に確認しましたら、避難訓練に関しては各行政区長と関係する係の人と打ち合わせはしましたということでしたけども、防災会議というものは開催されていませんという回答を得ました。これに関して村長は防災会議、災害を未然に防ぐという意味で防災会議は必要だと私は思うんですが、村長の考えを伺いいます。
答弁 村長 田中正治
大谷議員の御質問にお答えをいたします。防災に関連して、防災会議の設置の御質問であります。占冠村防災会議は、災害対策基本法によりまして、基本的に各市町村に設置を義務付けられた組織であります。主に地域防災計画の策定をその所掌事務としております。近年では、令和３年度の地域防災計画の改訂作業において同会議が開催されております。防災会議の委員につきましては、占冠村防災会議条例により定められました各機関から村長が任命しております。令和６年４月現在、委員は19名、全員が男性となっておりますが、各関係機関の代表者等の連絡により、男女の構成比は変動する状況であります。令和３年度は女性１名いらっしゃいました。この委員につきましては、１号から10号までで定められた各関係所から推薦された方々がこの委員にあたられているというところであります。具体的にいきますと、富良野消防署だった26 / 64り、富良野警察署だったり、ＮＴＴ東日本だったり、学識経験者、北海道大学の学識経験者だったり、村あるいは上川総合振興局、それから開発建設部等々、だいたい10号の委員さんで19名で構成されているという状況です。
質問 1番 大谷元江
防災会議の中、そういう組織は設けられているということは今の村長の答弁で確認したんですけども、それでは地域、占冠村に関係するといったらおかしいですけども、地域に密着した方の防災会議ではないかなと、本当に組織上の会議にしかなり得てないんじゃないのかなというふうに私は聞いていて思ったんですが、まして女性の参加は過去１名としか今おっしゃっていませんでしたので、こういうのでは無く村に関わる方のみの会議が必要ではないのかなというふうに思います。実際に住んでいる人たちがどこが危ないんだろう、どこが危険度があるんだろうというような情報収集というものが必要であっての防災会議ではないのかなと思うんですが、このへんの考え方は村長いかがでしょうか。
答弁 村長 田中正治
各地域それぞれ地域防災組織というのがありまして、現在具体的に活動させていただいているのが、宮下、本通、千歳、トマムで占冠にも確かできたというふうには伺っております。そういった中で地域防災会議の中で活動として、そういった防災に関わる研修会だとかいろんなことを活動されているというふうに聞いていますし、実際に私も行ってその様子を見た経験もあります。村の防災訓練にあたっては先ほど議員言われるように、社会福祉協議会とか消防とか警察、あるいは日赤奉仕団、それぞれ防災組織を持つ行政区の行政区長さん等々と打ち合わせをしながらこういった訓練をしていただいておりますので、特別地域の防災組織ということではないけども、そういった地域防災組織を支援する中でしっかりこういった訓練を進めていきたいというふうに思っております。
質問 1番 大谷元江
防災訓練、避難訓練とは絶対必要なことだと思いますけども、各地区の防災組織の方の代表者を集めて役場の担当部署等々、招集しての会議とかっていうのは開かれていないように思います。そこそこではやってはいるということですけども、そういう人たちの災害を未然に防ぐためのどういう活動を行なっているか、どういうふうにしていったら災害が防げるかというようなことでそういう会議を開いていただけたらと。まして女性の参加、たまたまトップが女性だったから招集するのではなく、必ず女性の参加をさせるという割当が必要だというふうに思いますので、そのへんのことを考えていただけたらと思います。防災会議についてはこれ以上のことはあれですので、２番目の運動公園広場の横から中学校へ繋がる避難路管理体制ですが、ある方から個人的に草刈りをしていましたという話を伺いました。その方はもう高齢なのでちょっと自分ではできないわというようなことを漏らしておられたということをお聞きしたんですが、それを聞いて、この避難通路、ちょっと確認しに行きました。避難訓練が終わってからの視察だったので、きれいに草刈りもされていましたし、これならちゃんと歩けるなというふうには確認したんですけども、今後いつどのような時に災害が起こるかわからないので、避難訓練に向けてではなく常に通れる状況にするのが筋だなというふうに思い27 / 64ますので、そのへんの管理体制をどのようにしていくのかお伺いいしたいのと、車で通ったんですが、避難路という標識が一方通行っていうんですかね、この通路の役場横を通るだけの標識なんですね。警察署のほうから入って行くところからだと、避難路という看板が全然見えないんです。私、通り過ぎてしまいまして、あれっていうふうにして逆戻りしたんですけども、ちょっと見えにくい標識になっています。そのへんのやっぱりいろんなところで管理の状況が必要だと思いますので、そのへん伺います。
答弁 村長 田中正治
避難路の管理ということでの御質問であります。現状の避難路につきましては、総務課の防災担当で維持管理を行なっておりまして、随時安全確認や必要に応じて草刈り等を実施しております。御指摘の看板あるいは作業の遅れ等によってそういった不備が発生しているとの御指摘だと思いますので、そういったことのないように状況確認をしながら整備をしてまいりたいというふうに思っております。以上です。
質問 1番 大谷元江
いろんなところで管理体制の不備が見られますので、随時確認していただけたらと思います。それに関してですが、トマムでの災害のあった後に、改修されて道路きれいになったあと、落ち葉の除去ときちんとさますようお願いしますねっていうことで、行政視察の時に言った経緯があるんですが、その後いろんなところで過去に災害があった箇所があると思うんですが、それを常に確認されているのかどうか伺います。
答弁 村長 田中正治
御質問の過去に災害のあった箇所の確認ということであります。過去、被災した災害復旧工事を行なった箇所や、大雨等で増水の影響を受けることが予想される村内の危険箇所につきましては、各所管部署にて定期的に巡回をしていただいて管理をしているところであります。また、大雨などで予め災害が予想される場合には、所管課にて事前の危険個所の確認を行なっているところであります。以上です。
質問 1番 大谷元江
確認してきちんと管理が行われているということで認識したいと思います。ということなんですけども、四番目の村道湯の沢線の土砂流入を防ぐための土嚢、これは積んだままになって結構な年数が経っているかと思うんですね。今年、この台風10号のあと私も通ってみたんですが、そこは無事で何もなく終わっているんですが、雨降るたびにやっぱりそこのところの危険度が増すということで、湯の沢温泉を管理している方が見回っているということです。ただ、土嚢を積んだところだけではなく、水の流れがいろんなところで発生している、筋が見えているんです。土嚢だけでは土嚢を積んだままの防災っていうんですか、防壁だけでは今後もっと災害が増える、領域が増えるような気がしたんですね。もっと対策は必要ではないのかなというふうに私は感じたのですが、村長としての考えを伺います。
答弁 村長 田中正治
議員御指摘の村道湯の沢線に置いてある土嚢袋の実は裏側に土砂の流出を防ぐためのふとんかごを積んで予防対策を講じております。一方で、１時間当たりの雨量が30ミリ、40ミリとなると、そのふとんかごを超えて沢水28 / 64や土砂が流失することがあります。この対応として大型土嚢を置いて二段構えで対策を講じているところでございます。議員御指摘のとおり、大型土嚢は経年とともに劣化してきますので、現状、ふとんかごを設置している箇所にさらにふとんかご等の増設を対応するなどの考慮していかなければならないというふうに考えているところであります。
質問 1番 大谷元江
今のお答えですと、土嚢はそのまま、土嚢の後ろにということは山側にふとんかごをという意味でということですよね。災害の防止にはいいんだと思うんですが。
答弁 村長 田中正治
奥じゃなくて、ふとんかごは下にあるんです。それで、大雨の時に出てくる可能性があるので、さらに土嚢で押さえるという対策をしてあります。二重になっていますよと。最終的にあそこの奥地が国有林なんですね。民有林でちょうせない土地なもんですから、それが叶わなければ土嚢じゃなくてふとんかごの嵩上げも検討材料だねということで進んでいるという状況です。
質問 1番 大谷元江
土嚢は取り除くっていうことではないということですよね。土嚢の上にということですよね。私は国有林の境目だということで、それ以上のことはできないのかなというふうにも感じたんですが、ここは土嚢という対策ではない方法はないのかなというふうに私は考えたんですが、それは国有林との話し合いでないと山側はいじれないということでよろしのでしょうか。
答弁 村長 田中正治
土嚢だけの対応ではなくて、既にふとんかごを設置して対応していますと。大雨の時だけどうしてもオーバーフローするから、大型土嚢をその上に乗せて押さえていると。改めてこれを対応するにはふとんかごの増設が必要なのかなということで検討をさせていただいているという状況です。
質問 1番 大谷元江
今後検討していくということだと思いますけども、そこだけではないもっと温泉側のほうが大雨によって流れが目立つようになってきていますので、拡張が必要なのかなというふうに感じましたので、災害を受けた人はいないんですけども、いろんな人が通る道ですので早急の対応をお願いしたいと思います。