占冠村議会 令和8年第2回定例会 2026年3月5日
占冠地区における集落対策の今後
2026年3月5日、占冠村議会の一般質問で、大谷元江議員が「占冠地区における集落対策の今後」について質問し、村長 田中正治が答弁しました。
- 質問者
- 大谷元江 議員
- 答弁者
- 村長 田中正治
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
質問 1番 大谷元江
議長のお許しが出ましたので、質問させていただきます。質問は一点でありますけども、占冠地区における集落対策の今後はということで村長は３期目をスタートした時点の所信表明において、それぞれの特性を生かした集落づくりの必要性に触れられておりまして、地域状況に応じた政策実行を着実に前に進められるものと期待していました。私も議員活動の目標として、「地域単位・住民同士の支え合い支援」「移住・定住の促進と住宅確保の地域づくり」を掲げまして、議会の場で何度か質問させていただいております。しかし、ご存じのとおり占冠地区の人口は減少の一途をたどり、高齢化も顕著に進んでいるのが実態です。このままでは地域がなくなってしまうのではないかというふうに危惧しているところでもあります。このような現状を踏まえ、次の点について具体的にどのように政策実行を進めていくのか村長のお考えをお伺いしたいと思います。集落対策の方針ということで二度ほど集落に入って調査をしていただいておりまして、５年前に見直しということで、調査もされたところなんですが、一向にその対策がなされていないふうに思っています。二度目の集落のところで、占冠地区は 70歳以上が若手というふうに書かれておりまして、５年経過した時点で、70 代、80 代に近い人が若手というような状況になっております。この点を踏まえて、今後、集落対策の実行をどのようにしていくのかを伺いたいと思います。
答弁 村長 田中正治
大谷議員の御質問にお答えをいたします。占冠地区の人口減少と高齢化の進行について、直近のデータを見ますと、５年前の令和２年 10 月末の人口は、82 人で高齢化率 50 パーセントでありましたが、令和７年 10 月末には人口 65 人、高齢化率 58.5 パーセントとなりました。私も集落対策については、村政の課題として重く受け止めておりまして、３期目の公約においても、住み続けようと思える地域特性を生かした集落支援を掲げています。本村の集落対策の基本である議員も言われておりました占冠村集落対策方針の見直しから５年が経過しております。そういった意味では、現状の集落点検を実施し、地域の実情に応じた集落の維持、活性化につなげていきたいというふうに考えているところであります。以上です。
質問 1番 大谷元江
地域の活性化ということで、現在、村長の言われる占冠地区は産業というかモノづくりの地域ということで掲げておられたと思います。木で作った食器を作る職人、これからメープルシロップを作る職人、ジビエ工房もありますが、ただ皆さん中央地区に住まわれておりまして、占冠に建物があり物は作られているけども、人口の増える要素が一つもない。ましてや、二番目で掲げておりますけれども若者の定住、住宅の確保ということで、以前にもお願いして「教員住宅を改修していただけないでしょうか」「人の入れられる状況にしていただけないでしょうか」ということで要望もしていましたけども、いかんせん学校も無い、子供がそこで生活できる要素がないということで若い人たちは入ってくれる状況にない環境にあります。占冠地区の人はそのことも危惧しておりますが、その辺でこの集落対策８年度で行われるようですけども、この辺の実態と言うんでしょうか、即効性のある政策を行っていただきたいと思うのですが、その辺の考えはあるのかどうか伺います。
答弁 村長 田中正治
集落対策につきましては、人口減少や高齢化の進行によりまして地域ごとに抱えている課題が異なっております。こうしたことからまずは、各集落の状況を丁寧に把握することが重要であるというふうに考えております。そのために各集落を訪問し、地域の皆様から直接お話を伺うなどの聞き取りを行うところから改めてスタートし、生活環境や地域活動の維持に関する課題の整理を進めてまいりたいというふうに思います。何といっても、住み続けるためには地域間交通など環境整備をしっかり整備をする必要があると思っているところであります。併せて人口減少の流れを直ちに反転させることは容易ではありませんが、若年層の流出を抑制し、子育て世代の定着を図ることが、将来的な人口構造の安定と地域の賑わいにつながるものと考えております。占冠地区では、人口減少と高齢化が進行しており、地域経済やコミュニティの維持が大きな課題となっています。こうした状況において、若者の定住は人口減少の流れに歯止めをかけるうえで重要な要素であると認識はしております。若者の定住を進めるためには、安定した雇用の確保に加え、住宅環境が極めて重要であることから、子育て世帯の支援を拡充すべく、定住促進条例の一部を改正する条例を本議会に提出しているほか、議員言われる教員住宅の用途変更により、教員以外の方も居住することができるよう手続きを進めたいというふうに考えているところであります。若者の定住には、仕事と住居、子育てや教育環境など、複合的な要因がありますので、即効性を期待することは難しい面がございますが、中長期的な視点で環境整備を進めていくことが、不可欠であるというふうに考えております。以上です。
質問 1番 大谷元江
住宅の確保ということで、教員住宅の用途変更を考えているということでお伺いしまして、ちょっと明るいニュースかとは思うのですが、なんせ先ほど村長がおっしゃったように、７年度 10 月に人口の高齢化が 58 パーセントにまでいっている、本当に先がないというふうな状況にあります。私ももう 70 代を過ぎましたし、若手と言われても、もうあちこちの痛い症状が出ている状況にありますので、皆さん本当に危機感を持って住んでおられます。コミュニケーションがいいというふうにいうことで、安堵されているのかと思って私は歯がゆい思いをしているのですが、そのコミュニケーションも本当に取れなくなるような状況にもあります。即効性は期待できないという今のお答えでしたけども、解体もできない住宅もありますし、そこには３棟も空き状態です。住宅の長寿命化ということであれば、解体しないで、リニューアルして人を入れる施策もできるんではないかと、前々から述べてはおりますけども、そこもそのままという感じで、空き家状態が公営住宅に何戸かあります。教員住宅だけではなく、そちらのほうも考えていただければと思いますが村長に考えを伺います。
答弁 村長 田中正治
住宅問題が主流だったのかと思っておりますので、現状で占冠の公住につきましては、古い公営住宅、現実的には１名の方が入居されていますけども、計画においては取り壊す予定の住宅になっておりまして、今新たに開放しようとしている教員住宅は、校長住宅と四軒長屋とこれについて、何とか一般に開放できないかということで、用途変更の手続きを進めようとしております。地域コミュニティについては、私も行政区長さんからいろいろなお話を聞く中で、昔は行政区の役割も大きくて、地域の中でコミュニティを築いて行政区の規約を見ると地域振興とか、いろんな地域の共同について大きくたくさんの項目が行政区で掲げてやっているんだよねと、ただ今の状況で、そういったことができないから、規約の改正を検討しているというようなことで、主には相互扶助的なことを中心に、コミュニティとしてやりたい、行政区として規約を変更したいというふうに考えていらっしゃいました。確かに議員言われるように、高齢化が進めばなかなかみんなで何かをしようとか、地域振興をしようとかっていうことは大変だと思います。そういった意味で高齢になってもそこに住み続ける条件整備、これは行政としてできますので、そういったことも考えながら、併せてやっていく事になればより住みやすくなるのかというふうに思っております。それから全村的に見ても、これまであった単一の行政区ではもう活動が難しいという行政区がところどころに出てきております。双珠別もその一例で統合されたと。他にも、占冠も第一と市街があったり、トマムも下トマム、中トマムがあったり、そういった小さな行政区について、統合はどうだろうなっていうことが、その行政区からもお話として伺っておりますので、そういったことを含めて、集落対策はどういった方向がいいのか等々、これから集落対策方針の見直しによって、そういった事業を進めていきたいなというふうに思っているところであります。以上です。
質問 1番 大谷元江
先ほどから占冠地区的には住宅の確保は喫緊の課題で、入る住宅がなければ誰も入ってくる要素がない。今、現実に住んでいらっしゃる方は地域に根差した人たちばかりで、どこかへ行こうか、どっかへ転居しようかという考えがあるわけではありませんので、そこで一生懸命頑張っているところに若い人たちが入ってくれれば、相互扶助も活性化するのではないかというふうに考えます。なので本当に住宅確保を要望しておりましたけども、すぐできるものではないのも自覚しておりますけども、執行方針の中にも集落対策載っておりました。なので、現実味のある集落対策を考えていただかないとますます紙だけの集落対策になってしまう恐れがありますので、その辺はきちんとできるのかどうかを確認しまして私の質問を終わらせていただきます。
答弁 村長 田中正治
お答えをいたしますけれども、基本的には、この集落対策方針の見直しをする中で、何が有効でこれが実行可能なのかも含めてしっかり、地域の御意見も伺いながら、前へ進めてまいりたいというふうに思います。以上です。