占冠村議会 令和6年第2回定例会 2024年3月7日
村への現状認識について
2024年3月7日、占冠村議会の一般質問で、木村一俊議員が「村への現状認識について」質問し、村長 田中正治が答弁しました。
- 質問者
- 木村一俊 議員
- 答弁者
- 村長 田中正治
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
質問 2番 木村一俊
発言の許しをいただきましたので、何点か質問させていただきます。３月の広報によりますと村の人口は、1,586 人ということで、外国人の方が 536 人ということで実に３人に１人の方が外国人という状況であります。住民が住み慣れた地域で安心し、自立した暮らしができるような社会を実現するための施策が求められています。かつて、北海道の辺境の地とされた占冠村は、今やＪＲ石勝線に二つの駅を持ち、高速道路道東道において二か所のインターチェンジがある交通の要衝地として発展し、さらには村の国際化の要因ともなっている、トマムリゾートという北海道有数の観光企業を抱え、村に一定の税収をもたらすことで安定した行政運営を推進させております。これも先見の明を持ったかつての行政担当者の努力の賜物と評価するところです。最近ある人と電話でお話をした時の話なのですが、彼が知人に住むとしたら北見市と占冠村とどちらに住みたいかと尋ねると、答えは占冠、札幌に近いからと言うのを聞いて大変驚いていました。それが占冠村の評価であり、村が持つ価値であると思います。まず村長に村への現状認識についてお考えを伺いたいと思います。よろしくお願いします。
答弁 村長 田中正治
木村議員の御質問にお答えをいたします。占冠村の今後の行方を案じての御質問かと思います。これまでの占冠村の変遷については私も役場に奉職して 50 年を迎えましたので、この間の行政運営については承知をしている部分は多くあります。思い起こせば、ＪＲ開通、トマムリゾート6 / 109開発、ふれあいの道づくり、国際交流、高速道路建設、合併協議など直接関わってきました。その都度、占冠村をどう振興し、次世代に繋いでいくべきかを議会をはじめ、住民の皆さんと相談をしながら進めてきた歴史であると考えております。少子高齢化や人口減少問題は全国的な問題でもあり、占冠村だけの問題ではないと思います。その中にあって１月末現在で人口1,586 人、外国人が 536 人居るとはいえ、1,000 人以上の人口を維持しております。交流人口は 150 万人を超え、その経済効果は大きいと考えております。村総合開発計画においても、1,000 人以上を維持し、産業振興、あるいは医療や福祉、交通、教育など財政規模に見合った規模の村づくりを進めるとしてきました。私自身、選挙公約や所信表明、あるいは年度ごとの村政執行方針で考え方を述べてきたつもりです。今後におきましても、足元を見ながら一つ一つの課題を解決し、持続可能な村づくりに努めてまいりたいと考えております。
質問 2番 木村一俊
昨年の 12 月 23 日に新聞報道で 2050 年における道内市町村別推計人口についての記事が掲載されまして、占冠村は 807 人を推定されておりました。他にも神恵内村では 325 人、音威子府村では 328 人という数字が推測され、これでは自治体としての運営が困難になるのではないかということが予想されます。この記事について、村長が感じたことを伺いたいと思います。
答弁 村長 田中正治
この推計数字については、人口問題調査、社人研の推計数値であります。私は村の開発計画にあるように、1,000 人以上の規模の村をどう維持していくかというための政策が大事だというふうに思っています。幸い村にはリゾートという大きな企業もおりますし、そこで得る財政的な収入、それから交流人口、これをいかに村の基幹産業に結び付けてこの社会生活、経済活動をやっていくかということは大きな課題かと思いますけれども、せっかくあるそういった大きな資源を、占冠村が活用して開発計画にあるように1,000 人以上の人口を維持し、次世代へ繋いでいくという努力を続けていくほかならないと考えております。
質問 2番 木村一俊
政策提言とまでは言わないまでも、私の考えを述べ、その後、村長の意見をお尋ねしたいと思います。この人口減少は北海道全体に及ぶことでありまして、減少の要因として特徴的なことは、結婚前の若者、特に女性の道外、首都圏への転出超過による人口流出のため、人口再生産に機能不全を起こし、出生率の低下を招いていることがあるということです。北海道は製造業が少なく、サービス業が主体で非正規雇用が多く、所得が少なく、若い人を繋ぎ留めることができませんでした。仕事を求めて都会に出るのは致し方がないことと思われます。今までの人口対策のメインであった都会部からの移住・定住を増やす政策を転換しまして、思い切って若者に働きかける施策が必要でないかと思います。やりがいのある仕事を探す若者に選ばれ、雇用を見直し、時代に合う雇用を作り出す、そういったような地域づくりを目指すことが少子化対策、地方創生に繋がるのではないかと考えます。かつて、地域おこし協力隊の若い人が、今では村の特産品となった、メープルシロップ7 / 109の開発、製品化を進めているのを近所で見てきましたし、昨年のアスペン交流 30 周年式典の企画進行を見て、やっぱり若い力が村を変革しつつあるという感じを受けました。安定した雇用でやりがいのある仕事を任せ、十分な成果を上げ、そして住民が感謝の気持ちを持って適切に評価していく。やがて彼らが定住し、家庭を持ち、子どもを持ち、そして村の人口増に繋がっていく。そんな発展の仕方ができないのかということを考えております。村長の考えを伺いたいと思います。
答弁 村長 田中正治
木村議員の政策に対する考え、提言につきましてはそういったことも必要と思っています。私も村長就任以来、まず手掛けたのが子育て支援、つまり占冠村で若い人たちが子どもを育てて教育をする。そして、この村に定住する。つまり子どもを産み育てられる環境がなければ、なかなか進んでくれないということで、若者に住んでもらえる条件を整備しようというのが、私の子育て支援のスタートであります。そのことによって、人口を維持していく、今、議員言われた若者が働く職場、これは一長一短にはいかないというのは私の経験で、占冠村の経験だと思うのですけれども、若者が働き続ける職場が少ないという環境の中で、これを実行していかなければならない。幸いトマムでも子ども世帯の住宅を建てたり、いろいろな政策はやっておりますけれども、やはり、今若者が働いている場所というのは、トマムを中心としたリゾートであるというのは現実だと思うんですね。この人たちにいかに占冠村に住んでもらえるか、そういった様々な住宅含めた政策もやってきたという経過があります。地域おこし協力隊もそのとおりで、そういった方々に来ていただいて、村の産業振興に努めてもらって、片方で農家を、営農を始めたり、今議員言われたメープルの起業をやろうとしたり、そういった動きというのはあると思いますので、今後も色々な場面で、必要な部分の政策については、私も努力していきたいなと思っているところであります。以上です。
質問 2番 木村一俊
村長が言われたように、子どもを育てる環境については確かにこの村はいいものがあるのかなとも思います。若者が働く場所については、例えば、道の駅だとか、物産館だって場所は空いているので、あとは何をやりたいか、そこのところのマッチングというか、そのへんのことも考えられると思うのですが、根本的にやらなきゃいけないのは、やっぱり産業の創出ということを考えていかなければならないと思います。農地面積が 1,062 ヘクタールしかないので、村の農業では限界がありますし、92％の森林面積を持つといってもほとんどが国有林でありますから、林業のほうの仕事にも限度があると思います。新しい産業を考えていかなければならない時期だと思います。次世代半導体製造を目指すラピダスの千歳進出によって、これから北海道の地域としての発展が千歳周辺と、それ以外のエリアで二極化していく、そういう可能性が高いと言われております。高速道路道東道の存在で占冠村は千歳周辺にあたると考えております。関連産業が進出し、研究機関等を誘致できれば新たな産業の種を生むことができるのではないかと考えておりますが、これは行政の役割だと思っています。これについて村長の考えをお尋ねいたします。
答弁 村長 田中正治
大変貴重な御意見を8 / 109いただいたかなと思います。これまで占冠村のポテンシャル、持っている環境、持っている力、持てるもので、そのポテンシャルの中で何ができるかということでやってきました。企業誘致を含めて過去にやらなかった訳ではありません。やったけれども、なかなか難しかった。その中でトマムリゾートという一つの、ここまで来るのに上がり下がりはありましたけれども、一定の発展の目途はついたということで、このリゾートに期待する面は大変大きいと私は思っています。これをいかに村の基幹産業と結び付けていくか、せっかく訪れる交流人口と経済活動をどう結び付けていくかといったことを、しっかりやっていかなければならないと思っております。御提案のラピダスについては、知事も一生懸命やっておられて、知事の今の最大の公約ということで、会議等でお話を聞けばこの話が必ず出てきます。全道的な首長さんたちの印象としては、現状では石狩から千歳ラインのあたりが恩恵を受けるだろうということで、今は苫小牧あたりがいろいろとやっております。そういった中で、ラピダスの及ぼす影響というのは、私も考えないわけではないです。占冠村は千歳とは大変近いですから、そういった関連したものができるのかどうかというのは、これからなのだろうなというふうに思っていますし、そういった情報をしっかり捉えてやれることはやっていくということだろうと考えております。以上です。
質問 2番 木村一俊
熊本県も見てもわかりますように、今産業の創出が半導体関係に関連してくると思うので、トマムの観光産業と関連してでも、今回いい機会だと思うので何か関連付けて産業が起こせないかなと思って、それを行政に考えてほしいと思います。