占冠村議会 令和7年第4回定例会 2025年9月19日
外国人季節労働者に対する国保税未納、住民税徴収漏れ対策について
2025年9月19日、占冠村議会の一般質問で、木村一俊議員が「外国人季節労働者に対する国保税未納、住民税徴収漏れ対策について」質問し、村長 田中正治が答弁しました。
- 質問者
- 木村一俊 議員
- 答弁者
- 村長 田中正治
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
質問 2番 木村一俊
次に外国人季節労働者に対する国保税未納、住民税徴収漏れ対策についてお伺いいたします。７月末時点での村人口1,371人中、外国人の方が378人と、外国人の方がかなり多くなってきております。このうち、外国人季節労働者について、国民健康保険は滞在期間３か月超が加入対象ということで、11月頃入国し翌年春までに国保税を未納のまま出国するケースが見られるようですし、住民税においても１月１日時点で日本に住所があり、前年に一定の収入があれば支払い義務は発生することになりますが、前年の所得で税額が決まるもんですから、６月から定期的に徴収が始まるわけなので、未納のまま出国し、徴収が難しくなるという事態もあるようであります。そこで、①としてこのような事例が村では、どの程度発生しているのか。②として、このような事案の解消のために、村としての対策をどのように考えているのか、以上２点お伺いいたしたいと思います。
答弁 村長 田中正治
外国人の税収納対策に対する御質問でございますが、外国人の転出、出国等による未納状況につきましては、令和６年度当初において、国保税が20名、金額で50万7,750円。村民税が27名、合計で191万4,904円となっております。これらに対する解消のための対策ということで御質問でありますけれども、未納のまま転出、出国することを防ぐため、転出届で来庁した際は、戸籍担当やトマム支所窓口と連携し、その場で完納するよう対応をしているところであります。また、マイナンバーカードによるマイナポータルを通じた転出や未届けのまま出国による職権消除により、事前の接触が不可能のケースが一定程度ございます。これについては、転出済みであることを確認後、元の勤務先へ口座情報及び給与の調査を行い、預金差押えや、給与差押えを行っているところであります。差押えの実績としましては、令和６年度で国保税、先ほど言いました当初調定50万10 / 737,750円の内、17万2,300円。村民税につきましては、191万4,904円のうち、28万8,950円の差押えとなっております。以上です。
質問 2番 木村一俊
参考までに倶知安町では、2024年の外国人未納者が222件、額が359万ということでなんですが、占冠も額が結構あるんで、ちょっと驚きましたけれども、やはり、今、国際化が進んでいるもんですから、それに法整備が追いついていかないという関係があるので、これは村が頑張ってできることとできないこともあるので、やはり総務省なり、厚労省がきちっと考えていかなければならないとは思うんですけども、決して外国人だからどうのこうのということじゃなくて、やっぱりお互いに協調してやっていかなくてはらないんで、制度等をきちっと教える、そしてお互いに助け合っていくっていうのが必要だと思います。倶知安町で考えていることなんですけども、滞在１年以下の外国人を国保加入対象から外して、入国時に国保の代わりに、海外旅行保険の加入義務を義務化して対応してはどうかということで倶知安町がやっているんですけども、いずれにしてもきちっとした対応をしていかなければならないと思うんで、その点もう１回村長答弁お願いいたします。
答弁 村長 田中正治
外国人との共生につきましては、占冠村の人口等々、就業数から見ても、リゾートを維持していくためには、やはり外国人の協力を得なければ経済活動が難しいだろうと。そういった中で、村も外国人との共生のためのやっぱり様々な施策が必要になってくるだろうという認識に基づいております。先ほど言われました倶知安の関係も、社会保険、国民健康保険、年金等々、住民登録時にそういった制度に加入をしなければならないということで、それぞれ戸籍窓口、トマム、中央と、大変制度を説明するのが難しくて理解していただくことが難しい中で、戸籍事務も大変だというふうに伺っております。そういった中で、どういった方策があるんだろうということが考えられますけれども、議員言われる、外国人に対する国保、社会保険ですね、国保あるいは年金、これについては倶知安も恐らく国、これは制度的なものですから、国が法整備をしなければなかなか外交問題ですから難しいんだろうというふうに思っていて、倶知安も国に対して国保制度の加入条件の緩和なのか、ちょっと確認できませんでしたけども、そういったことも国に要望しているということであります。現実に、国の中でもそういった議論が始まったと、外国人関係の居住について、いろいろと国政においても話題になっておりますので、そういった議論が始まったというふうに聞いておりますから、村としてはそういった法律改正含めた制度改正があれば、それに対応をしていくという状況だというふうに認識をしております。以上です。
質問 2番 木村一俊
機会があれば、厚労省なり総務省なりに働きかけるというか、協力を要請するようなことも考えてお願いいたしたいと思います。次に村の牛を小型ピロプラズマ症から守る対策について、何点かお伺いいたしたいと思います。７月15日の臨時会において、昨年富良野広域連合串内牧場に預託放牧された村の牛、11 / 73117頭のうち、７頭が小型ピロプラズマ症に罹患したということが判明し、令和７年度占冠村一般会計補正予算第３号にてその対策事業費が増額補正されました。そして牛の放牧病である、この小型ピロプラズマ症は、ダニに寄生した原虫が難しい名前で何とかっていうんですけども、吸血により、今度牛の赤血球の中で増殖して、赤血球を壊すもんですから、貧血を起こしたり発熱したりするいろんな症状が出てきて、そして死亡に至ることもある大変危険な病気なわけです。それでやはり大事な村の牛を守っていかなければならないと思います。それで何点か伺いますが、まず昨年この串内牧場では、この小型ピロプラズマ症に対する対策は全くなされていなかったということが分かりました。117頭中７頭も病気をもらっていたわけなんで、当然検査費用、治療費というのは、串内牧場側から負担していただかなければならないと私は考えるんですが、その辺村長どう思いますか。
答弁 村長 田中正治
現在、入牧中の個体については、富良野広域連合串内牧場において、検査、予防対策を実施しております。串内牧場へ入牧前の疑似患畜については、飼養者の希望により、占冠村家畜自衛防疫組合において検査を実施しております。なお、陽性判定が出た牛については、治療を要するような状態でないため、串内牧場、飼養者ともに治療は実施をしていません。現状としてはそういう状況であります。
質問 2番 木村一俊
村としてもこれからの対応をきちっと考えていかなければならないので、この串内牧場がどういう状況にあるのか、きちっとした資料を集めなければならないと思うんですね。それによって対応していかなければならないと思うんで、そのために、昨年度この牧場に預託された牛全頭について、感染状況を把握していかなければならないんで、検査する必要があるんじゃないかなと思いますし、牧場の牧野のダニがどの程度いるのか、たくさんいるでしょうけども、それも状況を調査していかなければならない、その資料が要ると思うんです。村長は広域連合の副連合長なので、その辺ちょっと強く主張してですね、そういう資料を集めるためにも、全頭検査なりダニの生息調査なり、それが必要でないのかっていうものを主張して、提言していってほしいんですが、その辺の考えをちょっと伺いたいと思います。
答弁 村長 田中正治
昨年預託した全体牛についての全容を調べ、明らかにすべきという御質問です。これにつきましては、占冠村自衛防疫組合長と担当課において協議をして、発生牧場の対象牛全頭分の検査費用等を、令和７年度占冠村一般会計補正予算第３号において計上したところであります。飼養者の希望する牛群の検査を行っております。今後においても、串内牧場を利用する飼養者の希望に沿って検査を実施してまいります。串内牧場を経営する広域連合の首長会議でもこの話題が上がっておりましたけれども、やっぱりそれぞれしっかりとした対応をしていこうということで、認識を一致しておりますので、しっかり対応してまいりたいというふうに思っております。
質問 2番 木村一俊
通例では、小型ピロプラズマ症が出た場合、放牧を数年中止して、牧野に生息するダニに寄生する原虫を消滅させる必要があると言われているらしいですが、今年度、この串内牧場では、この小型ピロプラズマ症に対する対策をどのようにやっていくと聞いているのかを伺いたいと思うんですけども、一番根本は、鹿がこのダニをいっぱい持って来るので、鹿をどうするかというのが根本でないかなと僕は思うんですね。なんぼ薬をかけたってどんどん鹿がダニ持ってくるので、その鹿対策がどうなっているかということで、来年度串内牧場ではどういう対策をすると聞いているのか、答えていただきたいと思います。
答弁 村長 田中正治
管理体制対策でございますけれども、放牧を休止して牧野に生息するダニに寄生する原虫を消滅させる必要があるとの認識ではありますけれども、休止したとしても、議員言われるとおりエゾシカの侵入や串内牧場へ預託する必要のある飼養者がいるのも事実であります。串内牧場からは完全に抑制はできないが、少しでも抑制するための方策として、５月14日に清浄化に向けた取組として、血液検査を抽出で４牛群、７頭、計28頭に対し、入牧後、７月末、８月末、退牧前の４回の実施、それから投薬プログラムとして、入牧時にダニに忌避効果がある耳標型の製剤を装着、それから外部寄生虫の駆除効果がある製剤を２週間に１度投与、内部寄生虫の駆除効果がある製剤を入牧時と退牧時に投薬すると説明を受けております。また、広域連合串内牧場構成市町村、ふらの農協、哺育育成センターなどの関係機関担当者で、情報共有のための勉強会をする旨、説明を受けております。以上です。
質問 2番 木村一俊
今は、牛にポワタイプの薬だとか何かで、防ダニ剤ですか、それを塗布していくっていうのは聞きましたけども、根本はダニを持ってくる鹿ですよね。その鹿の対策についてはあんまり触れられてなかったんで、その辺をどう考えているのかを聞きたいんですけども。
答弁 村長 田中正治
串内牧場の鹿対策でありますけれども、現在北海道の補助金も頂きながら、鹿を減らす対策ということで、囲い罠とそれからハンターによる捕獲を実施しております。現場の首長さんにお伺いすると、やはり柵が一番効果的なんだろうというふうには言われていましたけれども、それに関わる費用が数億円ということで、それを５市町村で今できるのかという議論がちょっとありまして、現状としては鹿対策については、囲い罠なりハンターによる駆除という状況になっているのが現状であります。以上です。
質問 2番 木村一俊
引き続き鹿対策について対応を急いでもらって、次にこの小型ピロプラズマ症というのが羊にも感染例があるらしいということを担当から聞いたんですが、村の羊もたくさん増えているわけでして、この村の羊やこの串内牧場を使わない、預託しない牛も結構いるんで、それに対する対策を村がどう考えているのか、それをお聞きして、この件は、お終いにしたいと思います。
答弁 村長 田中正治
羊に対する対応とい13 / 73うことであります。串内牧場利用以外の飼養者に対しましても、自衛防疫組合を通じて情報提供を行い、要望があれば、抽出による検査などの対策を講じてまいりたいと考えております。
質問 2番 木村一俊
こういう病気があるんだよってことを知らしめて、感染を防いでいって、うちの羊だとか、牛を守っていってほしいと思います。