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占冠村議会 平成29年第7回定例会 2017年12月14日

避難道路の現地踏査の報告について

2017年12月14日、占冠村議会の一般質問で、佐野一紀議員が「避難道路の現地踏査の報告について」質問し、村長 田中正治が答弁しました。

質問者
佐野一紀 議員
答弁者
村長 田中正治

議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。

質問 7番 佐野一紀

議長のお許しを得ましたので3点について質問させていただきます。まず、質問1の避難道路の現地踏査の報告についてでありますが、8月3日に村のほうで林業振興室、また、民間の測量会社等で踏査が行われたということで、10月10日総務産業常任委員会の中でこの結果の報告がされました。そういう中で舗装を前提とした車両道路であるということ、安全勾配5%以内の確保、村道東1号線に接続すること。この3条件に配慮しての調査であったと言われております。そこで4点についてお伺いをいたします。安全勾配5%に設定した根拠は何なのかお伺いします。

答弁 村長 田中正治

佐野議員のご質問に回答をさせていただきます。まず安全勾配の5%の設定根拠でございますが、道路構造令の規定により、設定速度20kmの普通道路の上限勾配は9%となっております。しかし、縦断勾配5%を超えるものについては登坂車線を設けることになっておりまして、登坂車線の必要としない限度の勾配として5%を設計値といたしました。以上です。

質問 7番 佐野一紀

今の村長の説明でもありましたが、5%の勾配についても公道、国道については8%だったんですよね。それはスタッドレスタイヤに規制されまして7%に今なっているという状況であります。100m行って5mの高さということでありますが、7%の想定はしなかったんですかお伺いします。

答弁 村長 田中正治

先ほど答弁したとおり、上限勾配9%となっておりますけれどもこの道路の場合、勾配5%ということで7%の検討はいたしておりません。

質問 7番 佐野一紀

避難道路で7%の考慮はしていないということでありますが、現存する道路、神社前を上がって中学校のところに上がってくる道路は13%くらいだと多分そう報告されたと思いますが、5%の整合性はどこにあるんですかお伺いします。

答弁 村長 田中正治

先ほど答弁したとおり、道路構造令で規定されている内容を参考にして決定をしたということで、実施設計とはまた違う内容でございますので舗装を前提として考えたときに、それからその後の道路管理含めて、除雪まで含めると縦断勾配5%ということで設定をさせていただきました。以上です。

質問 7番 佐野一紀

道路令でそういうことになったのかと思いますが、総延長で5%でありますから確か400mぐらいあると思いますが、3番ちょっと抜かして4番のことに10 / 49関係あるものですから、ルートが設定される400mの中で今の土砂災害の規制区域を外れて東1線道路の山裾を巻いておけば大体300m、250mかこの計算でいけば281mに多分なると思うんですが、そういうとこと議会側のルート設定した乖離があるんですよね。村のほうは、要するにまっすぐ上がると。議会側は山裾を利用して上がるからより勾配も少なくて済むのでないかというそういう結論になっているんですが、そのへんいかがですかお伺いします。

答弁 村長 田中正治

現地の標高差が約20mございます。計算上5%の勾配で20mを登るために400mの延長が必要になることから総延長を400mとしたところでございます。以上です。

質問 7番 佐野一紀

400mの総延長というけど正式には394.8mですよね。議会側で言っている距離であれば大体118mぐらい少なくて済んで250m。だから東1線との接合点については、接合点で要するに5%でいけば7.45m掘削しなきゃならないでしょ。東1線との。議会側の言っている250mでいけば2.53mの掘削で済むと。だから7m50以上の掘削がされるということは、より自然災害を起こす可能性があると、土砂の崩壊が起きる。どうしても蛇紋岩ですから、そういうことを踏まえて言えばやっぱりルート設定も真ん中でなく山裾を巻いて行くルートにすれば300m切った282mそれで済むと思うんですが、だから400mからいえば118m少なくて済むと。キロ数総延長にしても。そのへんを考慮してやる考えがあるのかをお伺いいたします。

答弁 村長 田中正治

ルート設定においては現地での起点、終点を指示し最善のルート計画を依頼しておりましたので、若干の乖離があったと思われますが、議会からのご指摘を参考としてルート設定を行っております。ただいまの質問については以上でございます。

質問 7番 佐野一紀

今回の調査でなく、以前の避難路の時の測量会社というか避難路を作ったときの調査によると、要するに避難道 路 の 東 1 線 の 接 続 す る 部 分 に つ い て は19.74mの高さがあるんですよね。だからどうしてもそれを400m延長してやっていけば7.5mの掘削をしていかないとならないと。250 mを 巻い てい くの であ れ ば要 する に12.29mが5%で削らなきゃいけないわけですけども、接合部分で。だから7%にしてもだから要するに2m50くらしか接合部分で誤差っていうのは出てこないんですが。そのへん、現地を議会と含めて本当は10月10日に説明された中で、議会と村とで現地調査をしようということであったんですが、日程的な都合もありましてできなかったということは申し訳ないと思っているんですが、早急に備蓄倉庫、災害支援物資等の備蓄庫が中学校にあるということでやはり避難路という道路ということは必要不可欠だと思うんですよね。そういう中でやっぱり村のほうもきちんと入口論にこだわらないで、きちんとしたことをやってもらわないといつまで経っても机上の論議していたのでは入口から進んでいかないと、そういうことで議会もきちんと対応するということで村にそのへん再度きちんとした報告を出していただきたいとそのように考えますが、再度お伺いします。

答弁 村長 田中正治

計算上勾配5%で11 / 49250m進みますと12.5m標高が上がります。先ほど申し上げましたとおり、現地の標高差は約20m上がりますので約7.5mの標高差が生じ、最大で7m強の掘削が必要という村の論に対してのご意見ということでございます。ルートにおきましては、議会ご提案の川側に巻いてやるということもありますが、村としては川側に寄せることは危険性が上がるということで判断をさせていただいております。以上です。

質問 7番 佐野一紀

いずれにしても車両の避難道路というのは不可欠だと思うので、早急に避難路、避難車両道路を作るような方向で検討していただきたい。そして議会ときちんとすり合わせしながら進めていただきたいなとこのように思います。

出典:占冠村議会 平成29年第7回定例会 2017年12月14日 議事録 PDF(10ページ) 間違いを知らせる