村政執行の基本方針・施策の柱について　占冠村議会 2017年9月27日

議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。

質問　4番長谷川耿聰

お許しを得ましたので一般質問をさせていただきます。最初に村長ご就任おめでとうございます。今日の一般質問は村長が立候補するときにご挨拶としてのはがきをいただいております。これをもとに質問をさせていただきますのでよろしくお願いします。まず、質問の第１問としては、村政執行の基本方針・施策の柱について。これははがきに書いてあります。基幹産業とされている村の農林業・移住・定住施策の振興にも関わらず増加の兆しがみられない人口問題、基金にみられる村の財政問題、そして膨張を続けるトマムリゾートとの課題と難題が山積する中で果敢にトップに立ち、村政を進めようとする田中村政に心から敬意を表すと共に、大いに期待いたします。いただいた選挙のはがきの公約を拝見しましたが、表現の差はあるものの２・３代続いた他の村長の主張とほとんど変わりなく感じ、それだけに村の抱える問題が根深いものであると再確認いたしました。そこで次の５点を伺いたいと思います。まず１点目、田中正治新村長は昨年まで村10 / 55の総務課長で施策振興の第一人者としてその任務にあたってきましたので、まず新村長となって村の現状に関する率直な認識、また、村長が考えている反省点や村振興の要因はどこにあるか、考えをお伺いいたしたいと思います。１つずつお伺いしたいと思います。

答弁　村長田中正治

長谷川議員のご質問にお答えをしたいと思います。まず、はじめに現状に関する率直な認識ということでございました。私、所信表明でもただ今申し上げたとおり、交通環境をはじめとした社会資本整備が進み、暮らしやすくなったと感じる一方、生活するうえで不十分な面を感じている方が多くいらっしゃるのも事実ではないかというふうに考えています。解消しなければならない課題は、全村的な問題、集落ごとに違う問題など何をどうすればよいのかという特効薬的な解決策はないのかなということが現状と認識しております。その中にあって暮らしていくうえで魅力が感じられる施策をできるところから実行してまいりたいというふうにも考えてございます。次に、反省点や村振興の要因というご質問でございます。総務課長就任時に村が抱えていた課題解決について中村前村長のもと賛否はあるかもしれませんが、一定の成果を上げてきたと考えており、自分が村長に立候補するときにも中村村長の政策を継承し、発展させてまいりたいと申し上げてきました。行政の継続性は必要であると考えており、その中に自分なりの政策を示して実行していくことで一定の成果が得られるものと思っております。今後の村づくりにおいても引き継ぐ政策は実行しながら、自分自身が思っているものをどう政策として実行できるかを議員各位とも相談をしながら進めてまいりたいというふうに考えてございます。

質問　4番長谷川耿聰

所信表明は今日いただいたものですから、被るかもしれないですけどもひとつ答えていただきたいと思います。それでは次に、村長の公約に述べられているように、この村にいつまでも住み続けたいと思う村づくりを念頭に施策を進めていくと明記されています。やはり住み続けるためには仕事や基盤となる産業、生活環境を整えることが重要だと思います。村長は農林業を基幹産業と上げていますが、もはや村の農林業は基幹産業と言えないのではないかと考えられます。国の施策である農地集約化が進む中で、農地が限定されている村では経済循環を図れるような農家は本当に限られており、また、林業においても企業が限られ、村の肝いりで立ち上げた木質バイオマス生産組合の現状を見ても大変厳しい状況であります。そこで、このような厳しい状況で村長は村の農林業の振興をさせようとしていますが、その考え方と方針を伺いたいと思います。

答弁　村長田中正治

本村のような中山間地域において、農業や林業なしに地域づくりをすることは考えられないと思っております。所信表明においても一部考え方を申し上げておりますとおり、小規模であってもこれを生業として生活されている方がいらっしゃいますし、農業・林業においても新たな芽が出てきているのも事実だと思います。これらを大切にし、大きく成長できるよう支援するのも村の努めであろうと考えてございます。また、幸いにして本村には道内有数のリゾート産業が存在していますし、これらと融合した取組みが可能な状況にもあります。11 / 55先日、就任挨拶で北海道へ出向いた際、「占冠村は大きな可能性を秘めたところであり、今は注目されている地域ですから資源を生かした産業振興など頑張ってください」といったお言葉をいただきました。中にいると分からない可能性があるのだろうと感じたところでございます。成果を出すには時間もかかるかもしれませんが、頑張っていらっしゃる村民に対しても村として支援できる体制を作りたいというふうに思っております。以上です。

質問　4番長谷川耿聰

それでは質問の３点目に移らせていただきます。いただいた立候補ご挨拶の施策の２、安全で安心な暮らしを守る基盤作りの中の一つに地域医療の拡充とありますが、具体的にどのような内容かお伺いいたしたいと思います。

答弁　村長田中正治

公約として申し上げているのは、一般的な地域医療、福祉政策の充実を書かせていただきましたが、現実を見たときに診療所の継続した医療体制をどう確立するのがよいのか、救急医療はどうなのか、福祉施設はこれで充足しているのか、介護支援はどうなのかといったことを協議し、確立していきたいとの意を持ったものでございます。総合計画の中では、この問題を考える上でのキーポイントとして、財政的な裏付け・人材の確保・雇用人材の住宅確保・運営主体の選定などを上げており、単に福祉に特化した議論ではなく村全体のインフラ整備等も視野に入れた総合的な設計を必要としています。まさにこのことが将来の本村の福祉を考える上で必要ではないかというふうに思っています。以上です。

質問　4番長谷川耿聰

それでは次に移らせてもらいます。就任の挨拶、これは９月７日の道新の村政スピード感を持ってという道新の記事の中で、皆が働きやすい環境づくりとあります。具体的にどのようなことかご説明願います。

答弁　村長田中正治

議員ご質問の就任時の挨拶の中でという記載記事は、９月６日の村長就任式において職員に向けて行った挨拶の言葉と理解しております。内容は、村民が何を考え・何を求めているのか知ることが大切であり、村民の顔を知り、職員として理解してもらえるよう努力してほしいとしたうえで、一方、職員の皆さんが働きやすい環境を作ることが私の責任であるというふうに述べたものであります。

再質問　4番長谷川耿聰

この問題で再質問させていただきます。非常に大切なことでありまして、過去に何度か中村村長にも質問した記憶がありますが、職場環境の整備という、働きやすい職場環境の整備というものは行政執行上一番大切なことだと思います。私の感じとしては、表玄関を入ってくるとどうも役場の庁内の中が窮屈に感じてならないわけです。まず、机の上には書類が山積みにされているのと、それから雑然としている職場環境だと。なんか役場の事務所の中は狭いのではないかと。狭いなら２階でも上げたらいかがと聞いたら耐久性がないからだめだというふうな回答を得ているわけですが、そういうようなことで雑然としているのでもうちょっと職場環境を広々とうまく使えないものか、こういうふうに感じます。これは私一人だけでなくて入ってくる多くの村民の皆さんが言っ12 / 55ていますので、このへんの整理整頓ということを村長はどのように考えておられるか再度質問いたします。

答弁　村長田中正治

ただいまご紹介したように、就任時の挨拶の中でもその件に関して私の考え方を述べさせていただいております。庁内含めて、労働環境を含めて時代の要求に合わせて庁内環境や役割分担などを検討する委員会を組織して、職員自らに検討をしていただいて事務事業の見直しや配分を含めて検討をしていただきたいということで職員の皆さんにお願いをしたところでございます。以上です。

再質問　4番長谷川耿聰

次に進めさせていただきます。当選後の道新インタビューの記事の中で、福祉について、村にあった福祉の形を見極め拡充も考えたいと述べております。本村の現状をみれば要介護度が上がり、泣く泣く離村しなきゃならない方が、前回のどなたかの一般質問にあったと思うんですが、おおよそ20名程度おられると思いますが、この現状と対応について、村にあった福祉という観点から村長はどのように考えているのかお伺いいたします。

答弁　村長田中正治

村にあった福祉という観点でございますけれども、小規模多機能型居宅介護施設が開設されてから介護度が上がり、在宅で生活できなくなり、施設入所された方は２名でございます。その他、村外の施設等に住んでいる方は家族の近くや、その方にあった介護サービスが利用できるところへ転出したというふうに推測されます。しかし、サービスの充実を図ることで転出者の減少が少しでも抑えられ、できるだけ住み慣れたこの村で暮らし続けていくためには、今後どういったサービスが必要なのか、そして、この村でどこまでできるのかを検証し、福祉の充実を図ってまいりたいというふうに考えてございます。以上です。

出典：占冠村議会　平成29年第5回定例会　2017年9月27日　議事録 PDF（10ページ）　間違いを知らせる

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