（1）下川町除雪サービス費用の助成に関する条例について／（2）下川町家庭介護用品に関する要綱について／（3）下川町における今後の企業誘致について

質問　2番 宮澤清士

それでは一般質問をさせていただきます。下川町除雪サービス費用の助成に関する条例についてということであります。本件については、昨年の第 3 回下川町議会定例会において、議案第 1 号として提案されました。本案は居宅における自力による除雪が困難で、かつ除雪サービスの利用が困難な低所得者の高齢者世帯などに対し、除雪サービスに要する費用の一部を助成し、これら世帯の経済的負担の軽減を図るとともに、安全安心な在宅生活を支援することを目的として、また、議案第 4 号「下川町介護予防生活支援事業条例の一部を改正する条例」も併せ提案されていましたが、議案第 1 号「下川町除雪費用の補助に関する条例」については、条例制定に関する手続きに不備があったこと及び内容の精査が必要と判断され、関係する議案第 4 号と併せて撤回されていた件の今後の対応について、町長の所見を伺いたいと思います。まず一つ目として、この件について庁舎内での協議はされたのかということです。この件については、いろいろ委員会等でも議論になり、意見も出ておりましたけども、その意見を踏まえて協議をどの程度されたのかということであります。それから二つ目として、下川町除雪費用の補助に関する条例について、今後再提案はあるのかということについてお聞きします。残りについては自席での対応とさせていただきます。

質問　2番 宮澤清士

ただ今、答弁があったところでありますけども、庁舎内で協議をしたということなんですけども、提案されたときに、社協だとか…そういうところの意見も聞いたわけなんですけれども、今回協議した中に、そういう社協も含めて…また、言っております住民…そういう対象者も交えて協議したのかどうか、そのへんお聞きしたいと思います。

質問　2番 宮澤清士

これは昨年の 9 月に第 3 回定例会で提案されて、撤回されたわけなんですけども、当然その件については速やかに内部協議をして、社協などとの協議も踏まえてですね、こちらは再提案されてくるものだと…もっと早い時期にされてくるのかと思っていたところですけども、今の話によりますと、これからそういう話を…関係機関との話を進めて協議をしていくということなんですけども、撤回された…昨年 9月に提案されたこの条例が改めて再提案されるということはまだまだ先という判断でよろしいんでしょうか。

質問　2番 宮澤清士

答弁の中に、具体的には除排雪事業者の担い手の確保というようなことがあります。それと除排雪弱者の支援、排雪事業などの検討項目に分けてということがあるんですけども、この除排雪事業者の担い手の確保ということは、どのように考えておられるかお聞かせ願いたいと思います。

質問　2番 宮澤清士

今、町内では法人並びに個人事業者が除雪を行っているんですけども、この人達の持っている機械が老朽化して、更新にも多額の費用が掛かるという問題もあります。また、除雪をしている人が高齢化等により、将来、除雪事業に携われなくなるという問題も考えられると思います。そういうことで、町でリースをして…機械を入れて、除雪に当たっていく担い手を確保していくというような考えはあるんでしょうか。それと、昨年この条例が提案されたわけですけれども、除雪サービスですね…今の条例の中でやっているんですけども、その除雪サービス事業において、去年の 9 月以降、今日まで…冬期間だけなんですけども…行って、何か不都合な面があったのか、そのへんお聞かせ願いたいと思います。

質問　2番 宮澤清士

所管課長の話では、昨年 180 件ほどあったということで、大雪などもなくて大きなトラブルもなかったということなんですけれども、今世界的にみても各地で非常に大きな災害が起こっております。下川町においても、この冬どのような風雪害が起こるか分かりません。そういうことで、社協とか民生委員協議会とか…そういう対象者とも十分協議を詰めて、除雪で大きな問題が発生しないように協議をしてほしいと思います。今の話では、再提案までまだしばらくかかるのか、現行の下川町介護予防生活支援事業の条例でそのまま進めていくのか分かりませんけれども、どちらにしても町内の除雪事業がスムーズにいくように関係機関と十分協議を進めて、後で「町は何をやっていたんだ」ということを言われないように十分考慮して進めてほしいと思います。それで、前回撤回した内容について、不備があったということを認めて撤回したわけなんですけれども、その件について、町長、副町長から所管課にこういうことをやれというような指示はしたのでしょうか。

質問　2番 宮澤清士

生活弱者とかそういう人達の除雪等がスムーズにできるように、またそういう人達から苦情がこないように十分配慮して、これから迎える降雪期に当たって対策を十分考慮してほしいと思います。それでは、この件は終わりまして、次の質問に移りたいと思います。下川町家族介護用品に関する要綱についてということであります。下川町家族介護用品に関する要綱の「対象者」第2条で、現行では住民税非課税世帯となっておりますが、介護者の負担を軽減するため、対象者を住民税課税世帯も含めることができないか、町長の考えをお聞きしたいと思います。

質問　2番 宮澤清士

今町長から答弁があったわけなんですけれども、現にこの対象になる人から、これは是非そういうことも含めて…7 万 5,000 円なんですけれども…介護用品の助成はできないのかという意見もあります。特に町立病院の院長が代わってから、訪問看護とかそういうことを掲げて、非常に取組が進んでいるわけなんですけども、そういうことから勘案してみれば、在宅で介護していくという状況が増えてくると思います。その対象の人達は…30 人かそこらいるのかどうかわかりませんけれども、そういう人にも是非…条例を見直して、課税者に対しても助成していくというのがいいのではないかと思います。子育て世帯のことを言って…子育てをしているお母さんたちには耳障りな話かもしれませんけれども、現に紙オムツ代…2 歳以下でしたか 3 歳以下でしたか…紙オムツ代に対して 3,000 円助成していますよね。この人達だって非課税者ではないですよね。まんべんなく支給していると思います。それが良いとか悪いとかいう問題ではないんですけれども、こういう対象者の家庭の方が困窮度は高いと思います。これが課税者も対象とならないのかお聞きします。現に 28 年度の福祉関係の一般財源をみますと、1 億 9,000 万円ほど…約 2 億円近く町の一般財源の持ち出しがあると思います。正確には 1 億 9,900 万円掛かっているわけなんですけども、このことを対象にしていけば、限りなく 2 億円に向かっていくことも考えられると思いますけれども、是非ですねこの件もそういうふうにしてほしいと思って質問しているところなんですけども、そのへんはどうでしょうか。町長の考えを聞きたいと思います。

質問　2番 宮澤清士

現行のままで取り進めていくということなんですけどね…財源の関係もあると思います。現に 28 年度の一般会計で…間違っているかもしれませんけど、事業概要書に出ている数字をまとめてみると 1 億 9,000 万円ほどなんですけども、この部分を課税者も対象にしたら実際どれぐらい掛かるのでしょうかね。今現状では課税者…そういう対象者の方は支給がないわけですから、町外に出向いたときについでに仕入れてきているかもしれません。これが仮に 7 万 5,000 円…何名になるか知りませんけど…助成しても、その資金は町内で回るわけなんですよね。それを考えれば、非課税者のみとなっているのを課税者も対象にしても、予算上問題ないといったら怒られるかもしれませんけれども…僕はいいと思い ま す。現に今 、全国 的 な流 れ になっ て 、中 学 生ま で は 全額 国 が面 倒 をみ る と か…そういうふうになっていると思います。それとこれは僕の考えですけれども、今、子育て世帯にバイオマス効果の基金も活用して助成しております。そこまでするのであれば、幼児センターの費用を全額負担しても 800 万円ぐらいといったら怒られるかもしれませんけど、800 万円程度の予算があれば幼児を全部無償で保育できるかもしれません。そういうこともあるので、別に 7 万 5,000 円…これ対象者 20 人なのか 30 人なのか分かりませんけれども、課税世帯を対象にしても特に一般財源に大きく支障は出ないと思います。そのへんどうでしょうか。

質問　2番 宮澤清士

現にそういう対象になっている御婦人から、「もし支給してくれれば非常に助かるんですけどね。」という意見が…対象者全員から聞いたわけではありません…現にそう言われたことをもとに言っていることでありまして、確かに財源が苦しいのは重々分かっております。けれどもこれからいろいろと…子育て世帯の問題とかいろんなことが…国で言っている中学校までを無償化にするとか、いろんな問題もあります。国がそういうことを打ち出してきたら、町はやっていかなければならないんですよね。財源がどうのこうのいう前に…その分は交付税でカバーしてくれるのかどうか分かりませんけども。下川町が率先してそういうことに取り組んでいけば、国も下川町はいいことをやっているということで全国のモデルにして、交付税措置とかそういうものにも反映されるかもしれませんので、この件は駄目だ駄目だでなく、前向きにこれから…そして病院の院長が勧めている訪問看護ですが、そういうことも含めてそういう方が増えてくるかもしれません。そういうことで是非そのへんも十分…今すぐに返事をくれとは言いませんけれども、これからまた新年度に向けて、そのへんも十分考慮していってほしいと思います。この件については、終わらせていただきたいと思います。それでは次の質問でありますけども、下川町における今後の企業誘致についてということです。これまでの下川町の歴史を考えると、企業誘致など外部の力を借りて下川町は発展し今日があると私は思っております。このことについて町長の所見を伺いたいと思います。よろしくお願いします。

質問　2番 宮澤清士

これからの取組なんですけれども、どの企業にどういう働きかけをしていくか、そういうことはまだないと思います。もしこの企業に来てほしいということがあれば、鈴木自動車の誘致、それからサンルダムを誘致したときに、いろいろ町民的な取組をしました。例えば鈴木自動車のときはそれを誘致するに当たり、町総ぐるみでそういう対策に当たったと思います。もしそういうことになれば、サンルダム、鈴木自動車…そういうような全町を挙げての取組は考えているんでしょうか。

質問　2番 宮澤清士

今後の企業誘致についてということで質問したからといって、まず第一は町内の地場産業をどうするか、それが一番大きな課題だと思います。その上で外部の力を借りてやっていくということが必要なことではないかと思います。この件については、先ほどの春日議員の質問にもありましたけれども、重複は避けますけれども、前回、鳥取県の智頭町ち づ ち ょ うに政務調査で伺ったとき、ここにも町長を含めて何名か…その時の状況を知っている人がいると思いますけれども、その時に智頭町の町長が言ったことなんですけれども、議会と行政は車の両輪ではないと。町民を先頭に行政と議会がその後ろにまわり三輪車であるということを言われました。私、非常に印象に残っていたんですけども、その後、谷町長が就任されてから、三輪車ということを言ったようなことを記憶しているんですけども、確かに…たとえ三輪車でも両輪でも意見の食い違いが出て、たまには蛇行することもあると思います。町民を先頭にして、たとえ蛇行してでも…たまには脱輪することもあるかもしれませんけれども、目的に沿って…しっかり目的地に辿り着くように町長の本気度を示してですね、これからの町政運営に当たってほしいと思います。町長の決断が必要な時期にきていると思います。途中ぶれることもあると思いますけれども、最終目的を失わないように町と議会はこれから進んでいかなければならないと思います。そういうことを申し上げまして、私の一般質問は閉じさせていただきます。