谷町政一期目の総括について

答弁　町長 谷一之（町長は2023年3月まで）

宮澤議員の「谷町政の一期目の総括について」の御質問にお答えしたいと思います。御承知のとおり、私が平成27年の5月に下川町長に就任して以降、「幸せ日本一のまち」を目指し、政策の柱となる「経済の循環」、「資源の循環」、「暮らしの循環」、「情報の循環」、「人材の循環」の五つの概念の施策が長期にわたって繰り返し反映されるよう、「社会循環」を礎に、本町の活性化等のため「120の約束」を掲げ、町政を担ってきたところであります。具体的には、その実現に向けて、各政策の柱を軸に様々な施策を実施してきておりますが、はじめに「経済の循環」では、農業、林業・林産業、商工業、観光などの施策として、各種産業の振興等に向け「産業連携会議」を設置するほか、下川町産業活性化支援機構に「タウンプロモーション推進部」を設置し、人材確保に努めるとともに、畜産クラスター事業の推進などにより、各種基盤整備を進めてきているところであります。次に「資源の循環」では、森林資源の活用を促進するため、高性能な林業機械・設備導入支援に係る林業・林産業振興事業や、国の制度を活用した空き家対策総合支援事業などにより、空き地・空き家の有効活用などの施策を進めているところであります。次に「暮らしの循環」では、医療、福祉、生活環境などの施策として、「福祉医療連携会議」を設置し、福祉・医療従事者の人材確保に向けた手当等の処遇改善や子育て支援、町立病院へのＣＴ導入、電子カルテの整備、情報連携など、医療環境の充実、住宅の整備などの施策を進めているところであります。次に「情報の循環」では、情報告知端末などの活用による情報の拡大などの施策を進めております。最後に「人材の循環」では、教育施策や町職員の意識改革などの施策として、ＩＣＴを活用した教育環境の充実や人事評価の実施などの施策を進めております。「120の約束」全体においては、概ね90％弱の達成度となっているところであります。安斎町政から継続している施策等につきましては、約7割でございまして、今後の住民ニーズを的確に把握し、新規施策の追加や継続事業の拡充を行いながら取り組んでいるところでございます。また、「幸せ日本一のまち」はどの程度達成したかでございますが、これら以上のことを踏まえて、私の実感としましては、8割程度かと感じているものでございます。まだまだ十分なものではないと認識してございますので、今後も町民の皆さんや議員各位の御意見をいただきながら、幸せ日本一のまちの実現に向けて努力してまいる所存でございます。以上申し上げまして、答弁とさせていただきます。以上です。

答弁　町長 谷一之（町長は2023年3月まで）

ちょっと手元に公約の…がございませんけれども、現実に着手はしましたけれど、なかなか熟度を高めていくことができなかったもの、それから新規でも着手に間に合わなかったもの、こういうところが施策の中に…公約の中にいろいろございますので、残された期間の中で限りなく100％に近いところまで努力をしてまいりたいと思います。以上です。

答弁　町長 谷一之（町長は2023年3月まで）

まずはバイオマス熱供給を含めた営農システムの構築についてでございますけれども、これについては昨年、熱電併給の事業に取り組む提案をさせていただきましたけれども、残念な結果になりまして、これはかなわない段階になりましたけれども、ただ、民間事業者の方が来春から供用開始するということで、この点についてはまだ可能性が残っているんではないかと考えているところであります。農業者の方からも要望書、要請書が挙がってきておりますので、どういうかたちでそういう取組ができるかというのは、また今後検討をしてまいりたいと、このように考えております。また、下川町のフルーツトマトをはじめとした様々な品種でございますけれども、本町は平成5年から約25年かけまして施設栽培に支援をしてまいりました。特にビニールハウスへの補助を強化してまいりまして、今年度、10棟を含めまして、およそ600近くのビニールハウスが設置される予定をしております。そのうち町としても大体8割ぐらいの支援を…25年間の中でさせていただきまして、一定程度、後継者が戻ってきたり、あるいはまた新規就農者が増えたりと、こういう結果に相成っているんではないかと思っております。そこで下川町がブランド化を…フルーツトマトに限らず…していく上では、農業生産者の方はもとより、ＪＡ北はるか、さらに関係する機関の方々と協力し合って、そして下川町のブランドづくり、そして生産の強化を図っていければよいのではないかと考えている次第でございますので、御理解いただきたいと思います。また、遊休耕作農地の解消でございますけれども、これも農業委員会ともいろいろ協議をさせていただいているところでございますが、離農する方々の考え方もございますでしょうし、そしてまた新たに拡充をしていきたいという現状の農業者の方々もいらっしゃるでしょうから、そういうマッチングもいろいろと考えていきながら、こういう耕作放棄地のないように、これからも継続して取組をしてまいりたいと考えている次第でございます。以上です。

答弁　町長 谷一之（町長は2023年3月まで）

全部言うと…あれなんですけども、主なものを考えますと、今のバイオマス関係が…熱電併給の関係が営農システムとして一つ考えられるのではないかと思っています。また、観光施策の面で見ましても、サイクリングロードのマップ作成、あるいはサインの設置、こういうところもまだ未実施のところがあります。さらに、手延べ麺のものに関しましても、着手をして調査、聞き取り等いろいろやってまいりまして、最終的にはまだ未解決のところがございまして、こういうところもいろいろと検証していく必要があるんではないかと考えております。こういうところが120の公約の中で未実施、あるいは着手したけども熟度が高まらなかったというものでございますので、御理解をいただければと思っております。以上です。

答弁　町長 谷一之（町長は2023年3月まで）

後援会の中での提案もございましたので、明確な計画を立てての政策ではないと考えておりますけど、いずれにしても施設栽培を中心に下川町が進めておりますので、こういうところの仕組みづくりをしっかりして、システム化していくということであると考えております。以上です。

答弁　町長 谷一之（町長は2023年3月まで）

現在、下川町では上名寄のおうるのところにトマトの育苗施設をつくっておりますけれども、これも今…新規就農者や農業生産者の方々の生産拡充によって苗が足りない状況にあります。そういう意味でも、増設をしながら苗の確保ができないのかという…そこで熱利用というのが出てまいりまして、そして今回の…民間事業者が出されます熱を利用しての施設利用であるということで考えてございますので、そのへんに応えれるように今いろいろと検証をしているところであります。以上です。

答弁　農務課長 市田尚之（農務課長は2019年6月まで）

今仰るとおり、新規就農者2件ほど来年に向けて就農する予定でございます。土地の確保につきましては、先ほど仰っているとおり、本来ならば土地と住宅がセットというのが非常に理想的でございますが、なかなかそのように理想的な土地と住宅がセットというところが現状見つかっていない状況でございます。私ども農務課といたしましても、なるべく農地と住宅が近い場所にというふうに今回も考えてございました。2件とも住宅と土地については…離れてはいるんですが…なるべく近い距離、もしも何かあった時も歩いて行けるような距離というようなところに一応今回住宅と農地を構えることになりました。農務課といたしましても、今後とも住宅と農地がセットで…一緒なところについて確保を目指していきたいなというふうに思っております。そういった場所についてのトレーラーハウスとか…御意見もございますが、そのへんにつきましては需要ですとか、新規就農者または受け入れ部会とですね、そういったところも協議しながら考えてみたいなというふうに思います。以上でございます。

答弁　町長 谷一之（町長は2023年3月まで）

いろいろ宿題を頂いておりますが、検証しているところで、まだ結論には至っていないところであります。また、今、農業振興審議会も始まりましたので、いろいろとそういう有識者の方々の意見を聞きながら、今後も進めてまいりたいなと思います。また、今商品開発のお話も…ありましたけども、一部農業者の方々で新たな商品づくりもされている方々がいらっしゃいますので、情報提供、あるいはまたどういう支援ができるかという…いろいろと検討してまいりたいなと思います。以上です。

答弁　森林商工振興課長 宮丸英之（森林商工振興課長は2019年3月まで）

私の方からコンテナ苗の御質問について、お答えさせていただきます。コンテナ苗の栽培につきましては、これまで実験的に栽培の事業を進めてまいりました。それを持ちまして、来年度以降、母樹園の整備に向けて事業を取り組んでまいりたいと考えております。以上です。

答弁　森林商工振興課長 宮丸英之（森林商工振興課長は2019年3月まで）

まだこれからスタートするというところでございますので、栽培数ですとか…数につきましてはまだ未定のところがございます。いずれにしましても、これから母樹園の整備に向けて拡大をしていきたいというふうに考えております。

答弁　町長 谷一之（町長は2023年3月まで）

御質問いただきました内容等について、お答えしたいと思います。まず、林産業の付加価値事業や新規事業を積極的に支援するということでございますけれども、平成29年、林業振興の基本条例を改正いたしまして、そして制度の見直しをいたしまして、現在2年目を迎えているところでございます。また、これは継続でございましたけども、山村活性化支援交付金という事業がございましたけれども、これについては下川町も広葉樹の取組をさせていただきまして、現在、規模は小さいわけでありますけども、今後非常に可能性のあるものではないかと期待しているところでございます。また、人材確保と人材育成の関係でありますけども、公約にもうたってございますように、旭川の農業高校の森林科学科の生徒さんを実習体験ということで下川町に招へいをいたしまして、1年生から3年生…それぞれテーマを別にいたしまして、実習をしているところでございまして、その成果が地域内の事業所に入社するということにつながっているところでございます。また、御承知のとおり、これはまだ設置されておりませんけども、林業大学校…道立でございますけど…これに向けての取組について、下川町でのあるべき姿をしっかりと道の方に示しまして、その受け皿づくりの準備に入ったところでございます。国有林につきましては、既に協定を結んでおりまして、共同施行をこれまでも進めてございまして、システム販売等の御協力もいただきながら、森林管理署との連携を深めているところでございます。また、毎年、それぞれの職員の方々で情報交換の場を設けてございますし、また、上川全域での国有林の情報交換の場も積極的に参加させていただいて、情報収集等をさせていただいているところでございます。以上です。

答弁　町長 谷一之（町長は2023年3月まで）

資料がございませんので、もし必要であればお出ししたいと思います。

答弁　森林商工振興課長 宮丸英之（森林商工振興課長は2019年3月まで）

先ほどの宮澤議員の御質問にお答えいたします。造林事業の昨年と今年の数字でございますけども、町有林の昨年の造林事業の面積が37haです。それに対して、今年…平成30年度におきましては、これはまだ年度途中ですから見込みになりますけども、約21haになると見込んでおります。この要因としましては、議員が仰ったとおり、補助金の配分の減額等が主な要因となっております。以上です。

答弁　森林商工振興課長 宮丸英之（森林商工振興課長は2019年3月まで）

国の事業でございますので、あくまでも予測でございますけども、厳しいのではないかというふうに考えております。以上です。

答弁　町長 谷一之（町長は2023年3月まで）

過去にも氷室などの…いろいろ研究をしたことがありましたけれども、今情報収集をいろいろしている中で、下川町においては公約を掲げたものに着手というのは優先順位が低いところがございまして、これからの取組の中でこういうことも検証していく必要があるんではないかと思っております。以上です。

答弁　町長 谷一之（町長は2023年3月まで）

当然お約束したものでございますので、未実施のものについては着手しながら…ただ、どうしても社会情勢の中で公約で掲げたものとマッチングしないものもあろうかと思います。そういうところは先送りしていかなければならないのかなと考えてございますので、御理解いただきたいと思います。以上です。

答弁　町長 谷一之（町長は2023年3月まで）

27年5月1日に、この下川町のかじ取りを担うことになりまして、3年8か月経過したところでございます。先程来…120の公約についていろいろ御質疑を頂きましたけれども、先般…9月25日に、これは後援会の中にある組織でありますけれども、オンブズマン会議におきまして、町民の方も含めて後援会の方々…50名ぐらいの方々にお集まりいただいて、3年6か月のこの公約に掲げる検証をしていただき、いろいろ評価を頂いたところでございます。そしてその結果を踏まえながら、10月24日でございますけれども、町民の皆さん190名の方々に参集いただきまして、2期目に向けての出馬要請を頂いたところでございます。それから2年余り経過したわけでございますけども、この間、家族や信頼のある知人、友人に相談をしながら熟慮を重ねてまいりました。その結果、結論として2期目の出馬に向けて決意と覚悟を決めたところでございます。1期目の公約において、今ほどいろいろと御質疑いただきましたけども、まだ熟度が高まっていないもの、それから着手がかなわなかったもの、そしてスピードの速い時代潮流におきまして方向性を切り替えていかなければならないもの、さらに既成概念や固定概念など、こういう理念を払拭して、そして変革をもたらしていかなければならないところなど、引き続き挑戦し続けねばならないものと確信した次第でございます。今回のＳＤＧｓに絡む総合計画の中にも、7つのありたい姿を掲げましたけれども、一つ目の、その目標に挑戦し続けるまち下川町というのを掲げてございます。そういう意思を持って、私がテーマにしてございます幸せ日本一のまち下川をつくるために、きめ細かな政策公約を打ち出してまいりたいと、このように考えております。その方向性として、今ほど議員が仰いました下川町の基幹産業である、農業、林業を中心として、内発的な発展と…そしてまた企業誘致などのバランスの取れた産業振興を図るとともに、積雪寒冷地の大きな課題でございます通年型の仕事づくりを目指して、後継者対策、あるいはまた担い手対策というのを図ってまいりたいと、このように考えてます。そして、福祉政策におきましては、結婚、出産、そして子育てにおけるセーフティネットの構築をしっかりと図り、さらには高齢者が健康で生きがいの持てる生活環境を創造してまいりたいと、このように考えてございます。さらに、医療政策におきましては、現在、町立病院で外科医師が不在となってございまして、この町立病院の経営は大きな課題でございますけれども、こういう医師の確保や看護士の確保を積極的に行いまして、安定した病院経営ができるように、さらには医師確保や看護士確保ができる…そういう情報の受発信をしっかりするとともに、体制づくりを図ってまいりたいと、このように考えている次第であります。教育政策でございますけれども、優先すべき命題というのは、先程来の一般質問でも出ておりましたけれども、下川商業高校の存続という問題がございます。これにつきましては、関係者の絶大なる支援や協力を頂きながら、持続可能な取組をしてまいりたいと、このように考えてございます。さらに、町立でございます小中学校におきましては、特色ある学校づくりとして、例えばＩＴを活用した教育環境の充実や児童生徒が町民と多く触れ合う機会をつくり、それとともにキャリア教育などのきっかけづくりをしてまいりたいと、このように考えております。最後に、地域政策におきましては、自然災害等が多発している状況から、自治防災組織を含めた多機能な自治組織の確立を図ってまいりたいと、このように考えてございます。まだまだ申し上げたいことはたくさんございますけれども、これからの公約づくり、方針づくりなどを踏まえて、考え方の一端を述べさせていただいたところでございます。以上、2期目へ向けての決意と覚悟の中、それぞれの社会構造における領域での方向性をお示しさせていただいたところでございます。今後は後援会や町民の皆さんと議論を重ねて、確固たる選挙公約を創造してまいりたいと、このように考えてございますので、御理解いただければと思います。以上です。

答弁　町長 谷一之（町長は2023年3月まで）

ありがとうございます。大きな激励だと確信しているところでございます。私も一生懸命発してきたつもりでおりますけれども、議会議員を自分で務めていた時とは違って、執行者の難しさも十分分かりましたし、また、なかなか歯がゆいところもありました。外から見たら本気度が足りないという面もあったんではないかと思います。2期目へ向けては、そのへんが…どのようなところが足りなかったのか、そこはしっかりと自分で認識しながら、2期目に向けて準備を進めてまいりたいと思いますので、よろしくお願いいたします。以上です。