士幌町議会 令和7年第4回定例会 2025年12月9日
緊急銃猟について
2025年12月9日、士幌町議会の一般質問で、大西議員が「緊急銃猟について」質問し、町長 髙木、産業振興課長 吉川が答弁しました。
- 質問者
- 大西 議員
- 答弁者
- 町長 髙木、産業振興課長 吉川
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は質問の本文をもとに当サイトで付けたものです
質問 大西
それでは、続けて２問目に入っていきたいと思います。緊急銃猟について町長に伺います。市街地に侵入したヒグマを市町村の判断で猟銃駆除できる緊急銃猟が９月１日に施行の改正鳥獣保護管理法に基づき、熊が人間の生活圏に侵入し、発砲以外の方法で駆除が困難な場合など一定の条件を満たせば市町村の判断でハンターに発砲を命じることができることになったが、町で想定される対応について伺います。
答弁 町長 髙木
大西議員のご質問にお答えをさせていただきます。初めに、本町におけるヒグマの捕獲状況でありますが、令和５年度は７頭、令和６年度が４頭、本年度は４頭となっており、いずれも山間部での捕獲となっています。これまで市街地での銃器を使用した捕獲には、警察官職務執行法に基づき、警察官が危害防止のためにハンターに発砲を許可した場合や刑法に基づき、ハンターが生命や身体に危険が及んだ際にハンター自らの判断による緊急避難に該当する場合に限られ、熊が居座っているような状況下では危険性がないものとして捕獲は許可されませんでした。このような中、議員ご指摘のとおり改正鳥獣保護管理法が９月１日に施行され、これまで禁止されていた居住地域や建物、夜間の銃猟について市町村長の判断で可能となる緊急銃猟制度が創設されたことにより、熊が居座る膠着状態下においても捕獲が可能となりました。緊急銃猟の実施判断に当たっては、人の日常生活圏への熊などの出没、人の生命、身体への危害の防止が緊急的に必要であること、銃猟以外の手段では捕獲が困難であること、住民などに弾丸が当たるおそれがないことといった４つの条件を全て満たすこととされており、道内では10月に札幌市で初めて実施されています。また、国は国民の命と暮らしを守り、国民の安全、安心を取り戻すため、11月14日のクマ被害対策等に関する関係閣僚会議においてクマ被害対策パッケージを策定したところであり、内容としましては緊急的、短期的、中期的に取り組むことの３段階での施策で構成され、短期的な施策の中では今期実施事例を踏まえた緊急銃猟ガイドラインの年度内改正や自治体の緊急対応体制整備への支援などが明記されているところであります。幸いにも本町においてはこれまでのところ人身被害の発生はありませんが、８月に羅臼岳登山道で発生した人身事故をはじめ、全国各地で熊による人身被害が発生しており、決して油断できない状況下にあります。町としましては、これらの情勢を踏まえ、住民の安全とハンターの身分保障を確保しつつ的確な判断が可能となるよう、警察や地元猟友会と十分に協議を行い、早期に緊急銃猟が実施できるよう取り進めているところであり、引き続き迅速かつ円滑な駆除対応の体制構築に取り組んでまいりたいと存じます。以上、大西議員のご質問に対する答弁とさせていただきます。
質問 大西
今テレビを入れれば熊、新聞を開ければ熊、熊のニュースばかりなのですが、士幌町にもこれだけ熊が、５年に７頭、６年で４頭、今年が４頭ということで、これだけの熊が士幌町で出たのだなって改めてびっくりしていますが、幸いにもハンターの猟友会の皆さんが町に熊が下りてこないような対策をしてくれていますから今市街地には熊が出てきませんが、多分猟友会がなければこの熊たちは町の中へ来て餌を探すのだろうなと思います。また、どこの町村でも猟友会と町とのいざこざがいっぱいあって、値段もあれだし、費用がかかり過ぎてこんな費用ではやれないのだという苦情もいっぱい出ていますが、いずれにしても緊急銃猟で熊を撃つためには町長の許可、町長が命令すればできるということでありますが、町長もいつもここにいるわけでありませんから、だから町長がいないときどういうふうな順序で猟友会に命令できるのか、その辺はどうなっていますか。
答弁 町長 髙木
緊急銃猟の市町村長の判断というところでは、先ほど申し上げました４つの条件をしっかり満たした中で初めて市町村長が緊急銃猟を猟友会に委託をして実施していただくということになっているわけでありますが、熊が出没をして、猟友会等に出動していただく、あるいは職員もそこに一緒に行くようなという想定をするわけでありますが、そのときの緊急的な対応だと思っておりまして、仮に私が役場にいたとしても、すぐにそこに向かえるかと言われると、そうでない場面も当然あろうかと思います。行ければ担当している職員や猟友会の方々と一緒にその判断をするわけでありますが、私が現場に行けないという状況であれば、そのときにその現場に向かっている職員、うちの担当する課でいえば産業振興課となりますので、そこの管理職である産業振興課長あるいは畜産林務係長にその判断を委任をするという形になろうかと思います。
質問 大西
今までは警察官職務執行法で警察官が命令をしてハンターが撃てるということになっていましたが、すごくこれには時間かかるのです。緊急銃猟でやれば時間が短縮して、熊が出たらすぐやれるということになっていますから、なるべく町長いなくてもすぐささっと熊を駆除できるような体制をちゃんとつくってもらわないと意味がないのかなと思います。それで、警察官職務執行法は夜間だとか、そういうときにも命令したらできますが、一般の場合撃てませんから、日上がってから日沈む間しか撃てません。それで、万が一人身事故が起きたときにハンターの責任はどうなるのか。絶対人身事故ないよということにはなりませんから、そのときに、昔もあったのですが、そういう事故が起きたときに銃を所持することを止められたと、持っていかれたというようなことがありますので、きちっとした対策をしておかないとハンターの方はなかなかやれなくなるのかなと思いますが、その辺はどう考えていますか。
答弁 町長 髙木
緊急銃猟に関しての発砲者が万が一けがをしたとかという場合についての責任といいますか、その辺についてなのですが、緊急銃猟が実施される前のときに砂川で発生した行政処分を求められたというケースがあるわけでありまして、今もこれは係争中とお聞きをしているところでございまして、銃の所持許可を取り消されて今現在も訴訟をしていると。これは2018年に発生したものでありますが、今回の緊急銃猟というものに変わって、そこはハンターの責任ではないと、市町村長の責任になるということになろうかと思うのですが、その辺の詳細については産業振興課長から説明をさせていただきたいと思います。
答弁 産業振興課長 吉川
産業振興課長、吉川よりご説明させていただきます。まず、住民の安全確保というものを第一に考えていきたいと考えておりますが、万が一事故が起こった場合につきましては民事上の責任といたしまして物損事故については民間の保険に加入して市町村が補償するということになっておりますし、人身事故につきましても国家賠償法に基づきまして市町村が賠償するというような流れになっておりまして、ハンターさんに責任の所在はないものとして今回の緊急銃猟については取り扱われております。以上でございます。
質問 大西
ハンターに責任がいかないような方法をしてくれないとハンターやってもらえませんから。それとあと、今事故起こらないためには住民の避難をどうさせていくか。多分職員だけでは間に合わない。やっぱり警察官にお願いしてということになるのだと思うのですが、その辺は警察とよく話合いをしているのですか。
答弁 町長 髙木
猟友会あるいは警察との協議につきまして産業振興課長からお答えをしたいと思います。
答弁 産業振興課長 吉川
産業振興課長、吉川より回答させていただきます。猟友会はじめ、警察等との連携についてですが、今年につきましても７月に熊が出没を想定した避難訓練というものを行っておりますし、緊急銃猟に関しましてはこれから対応マニュアル等を精査していく中で関係機関と十分協議を行いながら安全確保を図っていきたいと考えております。以上でございます。
質問 大西
今どこの町村もハンターが高齢化でなかなか人数がそろわないということでありますが、士幌町はハンター、猟友会は若手、高齢者も含めてどのぐらいいるのですか。
答弁 町長 髙木
猟友会士幌支部でありますが、現在会員数は15名となってございまして、おかげさまで士幌の猟友会士幌支部については若い方も会員になっていただいてきているという状況でございます。
質問 大西
それで、今話題になっているのは町職員、それから自衛隊だとか警察官のＯＢにガバメントハンターを委嘱したらどうなのだろうということで話がありますが、士幌町では自衛隊ＯＢの方が何人か町職員に入ってもらっていますが、そういう人たち、多分民間の人は銃は撃ったことないのだろうと思いますが、自衛隊ＯＢの人は多分銃は撃っているのだと思います。警察官だとか、そういう人たちをガバメントハンターにして育成するような考えはありますか。
答弁 町長 髙木
本町におきましては、現在地域おこし協力隊という形で１名採用を、鳥獣対策の対応のために１人採用をしたところでございまして、現在免許の取得をしたところでございまして、猟友会としっかり連携する中でそういった活動を行ってもらっているところでございます。自衛隊ＯＢの方もうちの防災マネジャー、それから車両センターにも採用しているところでありますが、銃の免許は持っていないかと思いますので、今後どういった形でそこが活躍する場ができるか、あるいはご本人ともその辺は話はしていかなければならないと思うのですが、ガバメントハンターについてもしっかり町としても対応して、猟友会としっかり連携する中で熊対策、有害鳥獣対策というものを行っていきたいと考えているところであります。
質問 大西
いろいろニュースになるのは猟友会の熊が出たときに出動したりなんかしたときの費用、そういうのが各町村によってばらばらなのです。熊を１頭捕ったら何ぼ、それもみんな各町村によってばらばらなのです。士幌は、熊１頭３万円、鹿１頭１万円、アライグマ、それからキツネは3,000円ですか。他町村に聞いてみると結構高いのです。ですから、高いところも安いところもあるのだと思いますが、やっぱり一律に十勝なら十勝でみんなで話し合って同じ金額にしていかないと、不公平が出たりすると猟友会の皆さんもだんだん、だんだん辞めていく人も出てきてしまうのでないかなと思うのです。ですから、町長先頭になって十勝の町村で同じような金額でやりませんかというような話をしてはどうかと思いますが、町長。
答弁 町長 髙木
おかげさまで本町については猟友会と健全かつ良好な協力関係でこれまできているところでありまして、今後においてもこの関係を継続していけるよう努めていかなければならないものと思ってございます。その際に、議員言われるように十勝管内ぐらいある程度統一してというお話かと思います。良好な関係を継続するためにそういった方法も一つかと思うところでありますので、町村会の中でも今のお話もさせてもらいながら、そういった十勝管内全てが各自治体と猟友会が良好な関係でこの熊対策に取り組んでいけるよう私としても努めてまいりたいと思ってございます。
質問 大西
ぜひ町民が熊の被害に遭わないように、民間ではどうにもなりませんから、行政でそれをうまくやって町民を守ってやってください。終わります。