士幌町議会 令和2年第1回定例会 2020年3月10日
シーベリー栽培に販路拡大の支援を
2020年3月10日、士幌町議会の一般質問で、清水議員が「シーベリー栽培に販路拡大の支援を」について質問し、町長 小林、産業振興課長 亀野が答弁しました。
- 質問者
- 清水 議員
- 答弁者
- 町長 小林、産業振興課長 亀野
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は町のサイトの一般質問の一覧の表記です。
質問 清水
私は、町長にシーベリーの生産と将来展望について伺います。2001年に士幌高校で初めて栽培されたフィンランド産のシーベリーは、町内の複数箇所で研究を重ねて、2008年には下居辺での本格的な生産が行われるようになりました。シーベリーの果実は、現在では機能性食品としての評価も高く、十勝管内の菓子メーカーの製品原料として販売し、道外にも販路を拡大する努力をしていますが、在庫が増える状態になり、生産者が不安を抱いています。ＣｈｅｅｒＳや町の担当者なども努力されていると伺っていますが、町としてどのような将来展望を持っているか伺います。
答弁 町長 小林（町長は2021年9月まで）
それでは、清水議員のご質問にお答えをさせていただきたいと思います。初めに、シーベリーを本町に導入した経緯でありますけれども、平成13年当時、北海道農業研究センターの担当者からユーラシア大陸原産のシーベリーを本町に紹介され、フィンランドから苗木80株を購入し、当時の士幌高校専攻科が中心となり、栽培が開始されたものであります。その後、植生や適応性、危険分散を考慮して、士幌高校圃場以外に100株の栽培を委託し、現在では士幌高校と酒井ハスカップ園の２か所で栽培されているところであります。シーベリーはグミ科の直径１センチ程度の小さな果実で、北欧やロシア、中国で多く栽培され、機能性食品としての評価も高く、食品のほか医薬品にも使用されているとお聞きしているところであります。現在株式会社ａｔＬＯＣＡＬがシーベリー果実を活用した商品を開発し、道の駅ピア21しほろで販売しているところであります。また、株式会社ＣｈｅｅｒＳが士幌高校と連携しながら商品開発、販売促進に努めているところですが、シーベリーそのものの認知度が依然低く、他の果実との価格差もあり、販路拡大に苦戦を強いられているのが現状であります。こうした状況を鑑み、本年度から株式会社ＣｈｅｅｒＳが町の商工業にぎわい創出推進事業助成金を活用し、北海道立十勝圏地域食品加工研究センターの協力の下、各機関と連携しながら機能分析、加工技術開発などに着手し、新たな加工食材としての可能性を見いだし、令和２年度においてはシーベリーが持つ人体への効果をはかるための細胞試験を行い、安心、安全の視点から高付加価値食品の開発を目指しているところであります。今後もシーベリーを含めた町内農畜産物の一層の認知度向上を図り、町内で生産される全ての農畜産物を原料として供給するだけでなく、生産者自らが商工業と連携し、加工、販売に取り組むことでそこから生ずる高い付加価値に期待をするとともに、引き続き生産者や加工食品製造に関わる方の創意工夫が図られ、新たな加工品の開発に取り組む体制づくり、農畜産物の生産や加工施設機能向上、加工に必要な技術支援などを積極的に行い、開発された加工食品が本町の魅力発信やブランド化の推進に資するよう努めてまいりたいと存じますので、ご理解を賜りますようお願い申し上げます。以上、清水議員のご質問に対する答弁とさせていただきます。
質問 清水
ただいま町長から答弁を頂いたところでありますが、町長は新たな加工食品の開発、ブランド化の推進に資するよう努めていきたいと答弁をいただいたところでありますが、町の委託を受けて現在下居辺の酒井ハスカップ園で2008年からシーベリーが栽培されています。2013年に初めて実がなり、２ｋｇ程度を収穫したのだそうであります。2017年には町商工会や士幌高校生、地域おこし協力隊の人々などたくさんの支援を受けて800ｋｇの収穫ができたと伺っております。しかし、冷凍貯蔵するとしておりますが、販路拡大に苦戦をしているということで、支援策が必要と思いますが、どのように対応されるか、生産者として鳥害を防ぐためにどうするか、町の対応を求めています。まず、第１点に、ただいま申し上げましたように、販路拡大にどのような支援策を考えているのか伺います。
答弁 町長 小林（町長は2021年9月まで）
まず、今清水議員から町の委託で酒井さんが作るというふうにお話があったのですけれども、酒井さんが作っているのは町が委託をして作っているものではなくて、町として今士幌高校と、それから酒井さんのところで作っておられるのですけれども、町は酒井さんから一応購入をして、私ども研究しているということで、ただなかなか開発についてはまだまだいろんな課題があるということで、先ほど申し上げましたとおり、北海道立十勝食品加工研究所に委託をして、いろんな加工の方法を研究して、そういうものを反映しながら今度酒井さんのほうにフィードバックしながら商品開発をしていくということでありますけれども、いずれにしてもＣｈｅｅｒＳの中でやっているのですけれども、ＣｈｅｅｒＳあるいは高校も含めてそういう取組、町としては研究、開発も含めて支援をしていきたいというふうに考えているところであります。
質問 清水
ただいま町長から答弁頂いたところなのですが、そのような状態ですととどのつまりはハスカップ園で栽培されている、酒井ハスカップ園での経営といいますか、極めて不安定なものだと。先ほど伺いましたように、価格が低迷している、さらには販路がなかなか拡大できないと。そのような中で、今後の経営については極めて不安な要素になっていると思うのです。そこは、まず第１点、町として買い上げているだけだということではなしに、今後の対応としてやっぱり展望を示さなければ将来展望見えてこないではないですか。町としてこのシーベリーを中心にして、ＣｈｅｅｒＳを中心にして、先ほど町長が冒頭答弁されていますように、ＣｈｅｅｒＳが中心になってこれから開発していくのだということであれば、生産者が安心して生産できるという体制をまず確保することが大切だと思うのです。そこのところをどのように考えているかもう一度伺います。
答弁 町長 小林（町長は2021年9月まで）
現在の生産の状況でいくと、士幌高校で10ａぐらい作っているのですけれども、それから酒井さんのところで50ａと聞いてますけれども、その年によって違うのでありますけれども、生産額が大体500から1,000ｋｇぐらい何か酒井さんのところは生産しているのですけれども、そのうち町としては、その年で違うのですけれども、500から700ｋｇを購入して、サイダーであるとか、あるいは委託、加工製品を作っているということであります。あと残りについては、例えば柳月をはじめ町内、いろんなところに酒井さんが販売をしているというふうにお伺いしているわけでありますけれども、町としてもこれから町の買ったものの加工も含めて士幌町におけるシーベリーの加工、販売を拡大するために令和２年、今年度において食品加工研修センターに研究の委託をしたわけでありますけれども、来年度もう少し全体的なグレードを上げて加工するということで、町としてはそういう加工なり、販売のことを研究をしながら、酒井さんの、生産者のほうにフィードバックをしていく、あるいは町とＣｈｅｅｒＳと、それから高校も連携しながら新しい商品開発の努力をしていきたいというふうに思っているところであります。
質問 清水
今町長から答弁頂きました。ぜひ生産者が安心して生産できるように、繰り返しになりますが、その点での、ＣｈｅｅｒＳが中心になって進めるということでございますけれども、そこのところをしっかりと進めていただきたいというふうに思います。次に、伺います。生産者として今非常に困っていることがあると。害鳥といいますか、鳥害、野鳥の被害を受けると。その野鳥の被害を防ぐために町の対応を求めたいというふうに求めているのですが、ヒヨドリ、ムクドリ、コゲラ、エナガ、エゾライチョウなどなどたくさんの野鳥が実をついばみに来ると。防鳥網での対応も広い面積なので、全部はできないと。そういう点での町の支援がいただけるならぜひ支援策もいただきたいという要望があります。これに対してどのように対応されるか伺います。
答弁 産業振興課長 亀野（産業振興課長は2020年3月まで）
産業振興課長、亀野からお答えをいたします。現在有害鳥獣ということで猟友会のほうでいろいろと対応をしているところでございます。ただ、ヒヨドリ、ムクドリにつきましてはなかなか駆除できないのが現状で、多分現地では鳥が嫌がる音などを出して、被害を防止しているものと考えております。生産者とともにその辺は検討しながら対応していかなければならないのかなと思っております。小さい小動物なので、その辺の駆除についてはいろいろ対策等々ありますので、今後検討させていただきたいなと考えております。以上でございます。
質問 清水
課長から今答弁頂いたことで何かちょっと聞き取りづらい点があったのですが、野鳥の、生産者が今求めているのは鳥害を防ぐための防鳥網等について、実際にやろうとすれば相当な費用がかさむということで、その点での支援策が頂けるのかというふうに伺ったのですが、まずはその辺の対応していただきたいというふうに思います。次に、伺います。現在シーベリーの苗を酒井農園で育てているわけですが、苗の移植をする圃場を早く造ってほしいと。現在の苗木を早く移植しなければどんどん増えていきますから、その圃場をぜひ整えていただいて、一日も早く移植できるようにという要望があります。その点についての現在の進捗度を伺います。
答弁 産業振興課長 亀野（産業振興課長は2020年3月まで）
産業振興課長、亀野よりお答えをいたします。防鳥の関係、鳥の被害等につきましては、適正な支援策があるかどうかいろいろと検討をしてみたいと考えてございます。ただ、ヒヨドリ、ムクドリについては有害鳥獣に当たるかどうかもちょっと調べさせていただきたいなと考えております。それと、苗木の移植の圃場につきましては、株式会社ＣｈｅｅｒＳのほうで昨年大宮さんという方の、今回酒井さんの近所さんの土地の隣接している土地に約１ｈａほどの農地というか、荒れ地を借りることができまして、昨年から１反程度雑木を切りながら開墾を進めているところでございます。費用がかかるので、ＣｈｅｅｒＳのほうで経費をかけながら開墾というのがなかなか難しいところで、生産者には大変ご心配をかけているところでございますが、とりあえず１反ほど開墾をいたしましたので、開墾というか、皆伐をいたしましたので、雪解けとともに補植ができる状態になれば連休明けにでも随時移植のほうしていきたいなと考えている次第でございます。以上でございます。
質問 清水
ただいま課長から圃場の整備について伺ったところですが、私が伺ったところでは、課長自らが出かけて、圃場の整備に当たっているということも伺いました。ただいまの答弁ではＣｈｅｅｒＳが中心になってその辺の整備もという話でしたが、課長自らがという、私自身は課長の、やはり職員としては自ら健康を守るということに最大の気を使っていただかなければならないと思っています。そういう点では課長自らが行動するのではなくて、きちっと指示を出して、ＣｈｅｅｒＳに委託したのであればＣｈｅｅｒＳできちっと、今の整備状況からいって、苗木の今の育ち具合、そういうところから見れば分かるわけですから、そういう点での適切な対応をしていただくよう求めたいと思います。これは町長に伺いたいのですが、士幌高校を中心にして今シーベリーが大きな士幌の産業の創出ができるのではないかという希望の星といいますか、そういう点では大きな要素があると思っています。町長も冒頭述べているように、原料として供給するだけでなくて、付加価値をつけて、ＣｈｅｅｒＳが倹約を担って、町が新たな産業創出ができる、働く場所、雇用創出ができるよう新たな夢が広がっていくのではないかと、町長はそのように述べました。私もそのとおりだと思うのです。原料で売るのではなくて、やはり町でそこのところを加工、そこを進めていくということが大切だと思っています。士幌高校が発信拠点となってこのシーベリーが開発され、新たな産業としてまちおこしができるなら、２月23日に閉校した佐倉小学校の校舎を活用してシーベリーの食品製造を行うことが可能なのかどうか。もし可能であれば、もちろんＣｈｅｅｒＳが今そこのところ担っているわけですから、ＣｈｅｅｒＳが食品開発をするというのは私はかなりの時間と費用を要すると思います。その点を考えれば、新たな企業を呼び込むということも視野に入れながら、もちろん佐倉小学校を活用するとなれば文科省との関係もあると思いますが、検討してはと思いますが、町長の所見を伺います。
答弁 町長 小林（町長は2021年9月まで）
シーベリー、士幌高校は、今清水議員がおっしゃったとおり、ある程度加工も進めながら新しい産品の提供ということで取り組んでいる、そういう士幌高校の活動全体の中でも大きな役割も果たしているわけでありますけれども、もう一方で町が加工しているという、それ以外の部分についてはどのくらい作っていくのか、あるいはどのように加工なりをしていくかということをもう少し関係機関と戦略的にちょっと検討する必要があるのでないかなというか、ただ作ればいい、加工すればいいということではなくて、そこはしっかり検討して、どのくらいの面積にして、あるいはどういう販売をしていくというのは検討していかなければならないと思っているのですけれども、ただその中で先ほどとかち財団に頼んだ、１年やったわけですけれども、少なくても２年、３年ということである程度どういう製品ができる、どういう価値が見いだせるかということについてはしっかり町も入って検討していきたいというふうに思っているところであります。それから、佐倉小学校の関係でありますけれども、今回地方創生の総合戦略が令和２年度からスタートするのでありますけれども、佐倉小学校も町内の小学校の中では最も新しいということと光が入っているということもあるので、そこを何とか、農協の組合長ともいろいろお話ししているのですけれども、例えばスマート農業だとか農業転用だとか、こういう農業の研究に使えないかということで、ちょっと農対本部なんかでも議論をしているところでありますので、そういう中でシーベリー等のこういう開発研究もできるのかどうかということについては今後もそれらの検討の中でシーベリーについても検討させていただきたいと思います。
質問 清水
極端なことを申し上げれば、士幌町のこれからの新たな発展の方向が見いだせるのではないかという状態もあると思います。ぜひ町長は努力されることを期待して、質問終わります。