士幌町議会 平成28年第3回定例会 2016年9月13日
台風１０号による被害復旧について
2016年9月13日、士幌町議会の一般質問で、秋間議員が「台風１０号による被害復旧について」質問し、町長 小林、建設課長 増田が答弁しました。
- 質問者
- 秋間 議員
- 答弁者
- 町長 小林、建設課長 増田
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は町のサイトの一般質問の一覧の表記です。
質問 秋間
両議員から防災体制及び台風被害に対しての質問がございます。私からは、重複しないように今回台風10号による被害復旧についての質問を町長にいたします。８月に台風７号、９号、11号が相次いで上陸し、さらに台風10号の通過による被害は、行政報告、教育行政報告によると10カ所の場所で甚大な被害となり、日常生活に影響をもたらしております。今回の被害を教訓に、上下水道、電気等のライフラインが社会生活の生命線であり、道路、橋等の災害に強いインフラ整備の視点が不可欠であります。今後どのような対策を講じるのか。また、農業被害面積は、行政報告では1,000ｈａとなっているが、今後どのような農業災害に対する支援策を講じるのか。被害箇所の復旧、金額については、調査中と記載されている。具体的には復旧に２年を要する西上橋の落橋は、調査委託費1,840万円の計上をされている清流パークゴルフ場も壊滅状態で復旧困難であり。、さらに立地条件を考えると新たな場所に整備することが望ましいと考えております。例えば総合グラウンドパークゴルフ場の拡充整備などをするにしても、町民が利用できるまでに２、３年を要することから、早急にパークゴルフ協会などと協議を行い、本年度中にコース設計等を実施してはどうか。また、西上橋、パークゴルフ場以外の他８カ所の復旧の見通しは。以上、町長の所見を伺います。
答弁 町長 小林（町長は2021年9月まで）
それでは、秋間議員の質問にお答えをさせていただきたいと思います。道路、橋の災害に強いインフラ整備対策についてですが、秋間議員がおっしゃるとおり、上下水道、道路等は町民にとっても重要なライフラインとして位置づけをしているところであります。特に今回の災害は、水道管断裂や西上橋の沈下等予想を超える災害に見舞われました。異常気象が続き、今までの施設管理の考えでは対応できない状況の中で、少しでも被害を少なくするために各施設の点検及び防護施策を強化することにより対応してまいりたいと考えております。次に、農業災害に対する支援策については、町内約1,000ｈａの圃場が降雨による停滞水の影響を受けている状況であり、９月２日に町内関係機関による士幌町異常気象農業災害対策本部を設置いたしました。今後対策本部において技術対策や農作業事故防止の指導、啓蒙を行いながら、農業共済事業での適正評価、早期支払いや経営支援の対策、次年度の種子や粗飼料の確保など営農対策について機関、団体連携のもと取り組んでまいりたいと存じます。次に、しほろ清流パークゴルフ場ですが、教育行政報告にもありましたとおり、これまでに経験のない被害を受けて壊滅状態で、現時点では被災状況の全容調査もできていない状況であります。当面大会等は公認コースのしほろ温泉パークゴルフ場など他の施設でプレーをしていただきたいと存じます。今後調査が可能になりましたら早急に施設全体の被災状況を確認し、現状の河川敷で河川管理者の占用許可を継続して復旧すべきか、被災していない既存施設で拡張可能なのか、また新たな場所で開設すべきかを総合的に判断してからパークゴルフ協会を初め関係者の協議を行ってまいりたいと存じます。なお、西上橋以外で調査中としています道路、明渠法面ほかの復旧及び風倒木等の処理については、年度内完了を目指して予算措置、工事等を進めてまいる予定であります。以上、秋間議員の質問に対する答弁とさせていただきます。
質問 秋間
農業災害でございますけれども、この被害について経営支援の対策ということを掲げているわけでございますけれども、農業共済作物以外の作物及び共済未加入農家の被害に対して今後町としてどのような支援を考えているのかお聞きをしたいと思います。また、昨日の報道によると、松本防災担当大臣が今回の10号に７号、９号、11号を含めて激甚災害の指定の検討に入ったということでございます。そういうわけでございますけれども、この激甚災害については農業作物というのは適用外だというふうに私は認識をしているわけでございます。そうなると、この作物についてどのような支援を講じていけばいいのか、またはどのような支援策を国、道に求めていくのか、またはどのような運動展開をしていくのかお伺いをしたいと思います。
答弁 町長 小林（町長は2021年9月まで）
まず、農業の被害でありますけれども、現状でも今ジャガイモの掘りとりの最中でありますけれども、相当腐敗が進んでいるというふうにもお聞きしているところでありますけれども、基本的には農業共済事業の支払いの適正な評価と早期に支払いということを基本に進めていくわけでありますけれども未加入あるいは対象外作物については、、今後の状況を見ながら農協等と協議しながら対応を検討してまいりたいというふうに思うところであります。あと、激甚については、今おっしゃったとおりでありますので、それらの要綱に基づいて対応していきたいというふうにも考えているところであります。
質問 秋間
ただいまの答弁でございますけれども、共済加入については当然早期の支払いなり、いろんな対応を早急に講じられるというふうに考えてございますし、当然資金面においてもＬ資金だとかいろんな対応等も迅速に行われるのかなというふうに考えておりますけれども、先ほどお話しした共済外の作物、これあたりをどのぐらいの被害が本町に発生しているのか、今調査中だと思いますけれども、そういう作物の救済、経営支援を道なり、国にきちっと行政として訴えて、対策を講じていくと。それで足らぬ場合においては、町も単独でそれを補填していって、再生産可能な基盤づくりをこういうときに町が構築していくということが私は望ましいというふうに考えてございますので、その辺についてもう一度伺いたいと思います。
答弁 町長 小林（町長は2021年9月まで）
まず、相当今年作況としては悪くなるのだろうというふうに認識をしているところでありまして、特に小麦についても共済金額支払いが８億円ぐらいになるというふうに試算をしているところでありますから、そういう面ではスイートコーンも含めてそうですが、いずれの作物も共済の対象になるわけでありますけれども、共済の対象外作物というのですか、それら含めて来年の再生産がどうかということが非常に重要なわけでありますけれども、しっかり現状を伝えながら道の制度を使うとともに、それらで不足する分についてはどうするかということについては、町の災害対策本部の中でよく検討させていただきたいと思います。
質問 秋間
その点については、よろしくお願いをいたします。次でございますけれども、パーク場について再質問させていただきますけれども、特にパーク愛好者が望んでいるパーク場のあるべき姿としてこういうことをよく言われます。熊も出没せず、水害もなく、安心していつでもプレーできる場所を望んでいるのですよと。３年前に実はあそこも相当の被害を受けて、また協会の方々の協力を得ながら復旧したということで、２年足らずでこういう状況に陥ったわけですから、パークを愛好する人方の気持ちとしては当然だろうというふうに考えております。しつこくなるのですけれども、パーク場の現況を見て、冠水により流木、石、土石等で被害は本当に甚大で、再投資する価値が本当にあるのかと。私はないように判断をしておりまして、そういうことから答弁の中でも既存の施設、これは総合グラウンドパークゴルフ場というふうに考えておりますし、新設として新たな場所というふうに答弁をされておりますけれども、いずれにいたしましても町民の健康促進の観点からも重要な施設でありますし、一日でも早く結論を出して、復旧工事ができるようにまずお願いをしたいと思います。もう一度、しつこいようですけれども、あそこの場所でなく、他のところで将来を見越して検討をお願いをしたいと思います。町長の答弁をお願いします。
答弁 町長 小林（町長は2021年9月まで）
先ほども申し上げましたとおり、被害の状況等についてはまだ詳細掌握をしていないということがあるわけでありますけれども、相当傷んでいるということは間違いないということでありますし、さらには毎年のように台風のたびに被害があるということからすると、ほかの場所でということも検討していかなければならないという認識しているわけでありますけれどもできる限り早くいろんな調査をしながら、、今後の方向について教育委員会と十分協議しながら、判断をしながらパークゴルフ協会等との協議をさせていただきたいというふうに思うところであります。
質問 秋間
よろしくお願いいたします。それでは、最後ですけれども、10カ所被害あって、８カ所については年度内に復旧の完了をするという報告で安心をしているところでございますけれども、１点細かい話で非常に申しわけございませんけれども、下水処理において地下水位の上昇により処理困難となり、節水なんかを家庭に呼びかけてございます。そのほか各家庭でどのようなふぐあいが生じているのかと。また、そのふぐあいに対してどのような対策を講じていたのかお聞きしたいと思います。
答弁 町長 小林（町長は2021年9月まで）
担当の建設課長のほうからお答えをさせていただきたいと思います。
答弁 建設課長 増田（建設課長は2021年3月まで）
建設課長、増田のほうから秋間議員の質問に対してお答えさせていただきます。８月31日の台風10号の後に下水道のマンホールから水が満杯になって、下水道の流れが悪くなったという状況でございます。町民の方に対しましては、広報車、消防車等も町内を回ったり、チラシを入れて情報を発信しているところでございます。今現在といたしましては、特にひどい箇所につきまして仮設トイレをお貸しして、公営住宅で３個、個人住宅で２個を利用していただいております。それとは別に15個ほど今使わないものを保管、準備しております。今後また雨がひどくなって状況が悪くなれば、そちらのほうもお貸ししたいと考えております。原因としましては、先ほど議員さんがおっしゃられたとおり、地下水位が上がったことによってマンホールが満量になったと。今調査した中では毎日少しずつ下がって、かなり改善に向かっていたところ、先週の金曜日の大雨によってまたもとに戻ってしまったという状況でございます。毎日調査を続けている中で少しずつ現在も改善する方向に向かっておりますが、今後台風等でまた長引くことも予想されております。町といたしましては、今の調査の中で特に湧水が差し込みがひどいところについて調査でマンホール等を調べて、ある程度原因となるような部分について確認しております。その部分について止水工事を行って、少しでも不明水の量を減らすよう今後事業化していきたいと考えております。以上でございます。
質問 秋間
ふぐあいを生じた各家庭については、万全の策を講じていただいているということでございますから安心をしているところでございます。私もこういうものはどうなのかということでいろいろ調べてみました。大雨だとか台風については、たびたび大雨降るとその家庭においてはそういう障害が必ず起こるというようなところについては、下水の逆流防止弁というのをつけて、そういう弊害を回避しているということがございます。こういうような策もあるわけですから、特に大雨降ったときにその家庭において再発生するおそれのあるところについては、そういうものの設置等も今後において考えてみてはどうかと思うのですが、課長でよろしいですけれども。
答弁 建設課長 増田（建設課長は2021年3月まで）
今私の手元に逆支弁に関する資料がありませんので、正確なところのお答えはできないのですけれども、このような大災害があったときにそういう施設等も含めて今後検討していきたいと考えております。以上です。