士別市経済効果の現状と課題 今後の対応、対策について

質問　4番 中山義隆

第３回定例会に当たり、一般質問を行いたいと思います。１問目として、士別市経済効果の現状と課題、今後の対応、対策についてを議題にいたしたいと思います。市有地財産の有効活用として、学校跡地や廃校、使用していない施設や土地などに対する対策、対応として、有効活用、または企業による参入についての士別市の企業立地促進条例などを見ても手続上の手順が記載されていないのは、企業の参入、参加はしづらいのではないかということについてお伺いいたします。公共施設等の現状及び将来の見通しとして、本市のホームページによると、公共施設マネジメント基本計画により、平成27年４月現在で335施設、総床面積の合計約31.6万平方メートルで、そのうち、高度経済成長期の昭和50年代からバブル期終盤の平成３年頃にかけて学校教育系施設の中心に設置してきたものが総床面積約40.2％で、築後、現在から見ても40年近く経過しております。当時の年間の既存施設の更新や維持管理などに約80.2億円を支出しており、当時の財政規模約45％に相当していた。管理運営に関しては、効率化や適正な維持管理などの取組が必要とされている。そこで、当時、本市が有する公共施設を今後も全て維持していくには、建築物では年間約31.6億円の更新費用が必要とされ、道路や橋梁をはじめとする社会資本の更新費用である年間約10.7億円を合わせると年間約42.3億円の財源が25年間にわたって必要とされている。当時の本市が公共施設の更新に充てている財源は約34.8億円、年間約7.5億円の不足が見込まれる。こうしたことから、本市が持つべき財産やサービス提供の在り方を見直すとともに、維持管理手法の効率化や公共施設の計画的な保全など様々な取組を実施することで将来世代への負担の公平性の確認が必要とされている。そこで、平成28年５月27日から６月17日の間、16歳以上の市民の2,000名に対して、有効回答数802件のアンケートを実施した中で、民間活力の導入についてはという問いに対して、サービスの性質を踏まえて民間活力を積極的に活用すべきとの回答。また、施設の統廃合、複合化についての問いに対しては、公共施設の維持管理や更新に係る費用を削減するために統廃合や複合化を進めるべきという回答が上がっております。本市における公共施設のマネジメント取組として、平成28年３月に公共施設の保有量やコストなどを示した公共施設白書を作成し、今後の適切な維持管理、保全、修繕、建て替えや再編、複合化、統廃合、民間活用に関する基本的な方針を平成28年、2016年５月に公共施設マネジメント基本計画を策定し、最適化、効率化、長寿命化、３つの具体的な方針を挙げて、その中には、効率化として、１、施設の利用促進、２、管理運営の効率化、民間活力の活用、３、新たな財源確保の取組とされ、ここでも民間委託を推進している。こういったことから、福祉関係施設などについては主に活用されているようです。そこで、現段階での本市の公共施設として利用されている施設床面積はどのぐらいあるのでしょうか。また、利用されなくなった施設床面積はどのぐらいあるのでしょうか。前段でも触れましたが、本市が保有する市有地の施設跡や学校跡地などの民間企業への活用など、手続参入方法や内容のマニュアルなどを市のホームページなどで取り上げていけるようにしてはいかがでしょうか。また、計画期間として、中長期的な視点に基づき計画時期が25年とされている。平成29年、2017年から９年間を１期目とし、2026年から８年間を２期目とし、また、2034年から８年間を３期目としている理由、内訳をお聞きいたしたいと思います。また、民間企業や本市農業の関連諸費用など本市経済効果の向上については、依然、６次産業化への支援を行っていましたが、今は行っていないようですが、今般、本市が経済効果を向上するには６次産業への支援が再び必要だと考えますが、お考えをお聞きしたいと思います。今や日本が少子高齢化と必ず話題の一つになっており、移住定住者を受け入れることに、あらゆる手法、手段を使って呼び込みをしています。他府県の話をしますと、他府県の事業を一つとっても、移住支援金を出して移住していただく、その中には仕事、通勤できる距離、また、家を購入して定住すると100万円の支援金として頂ける。本市の今までの移住定住に対して、現在までの過去の結果、経済効果の割合をお聞きいたします。本市の経済効果を改めて見て、道の駅については本市の経済効果にはかなりのプラスだったと思っております。また、本市は施設の分散化が目立ちます。東西南北と分散しているようです。それを今後、利用度拡大型を提案します。今は車社会とも言われ、働き方改革などゆとりの生活が好まれております。キャンプ、スポーツ、遊具遊びなど様々な用途が好まれております。そうした中、本市の最大の公園として水郷公園が、今コロナが５類になったことから、追い風として利用度が高いように思えます。また、本市市長が常に外貨を稼ぐと話されております。そうした中、水郷公園での外貨を稼ぐプロジェクトを立ち上げ、イベント会場、キャンプ場、またはオートキャンプ場、ドッグラン、スケートボード、様々なことが挙がってきますが、冬場は本市が聖地のカーリング場など様々な用途について利用できるようなプロジェクトを立ち上げてはいかがでしょうか。改善、改革についてお伺いいたします。以上で、１つ目の質問といたします。 （降壇）

質問　4番 中山義隆

詳しい説明をありがとうございます。そこで一つ、財政健全化と言われる中で進めていかなければならないということで、その健全化の期間が終われば早速手がけるというわけにもいかないと私は思うので、その計画段階での中にすまっこにでも入れながら進めていくこと、それと、少しずつ進めていくことが大事かなと思っております。その中で、６次産業化への支援については前回まではやっていたんですけれども、道の駅産直マップの中よりも、実際的に若い人たちが発案する品物とかそういったものが、やはりかなり今の世の中には通じるものがありまして、それの支援ということで計画の中に入れていただきたいのと、移住定住については、先ほど言われたいろいろな手続が関係上あるかもしれませんけれども、１名ずつの定住ではやはりなかなか士別の経済効果も上がっていかないということで、もうちょっと趣向を凝らした中で進めていただきたい。それと、水郷公園の利用、活用については、先ほど市長も言われましたけれども、今月に入ってですか、８月末でしたか、朝日からちょっと移動することがありまして、そこにアスリートかちょっと分からないんですけれども、ローラースキーを普通の一般道、市道を走っているのを見たんです。それはいい悪いも、あまりよろしくないかなと思いますけれども、そういった練習のできる施設が本市にあれば、やはりアスリートにとってもいいかなと思いますけれども、それとあと、市民のほうからも大分声が上がっているのはドッグランです。剣淵のあれを利用している人が格段に多いと、そういう感じで、ぜひとも短期間でその公園内で遊べる、遊具施設は別としてでも、そういったものがあればキャンプでもできるという話も聞いておりますので、そこら辺を前向きにちょっとお考えをいただければと思います。