中学校部活動移行及び地域スポーツ芸術文化活動について

質問　2番 石川陽介

令和５年第１回定例会に当たりまして、通告に従い大綱質疑をいたします。私からは、中学校部活動移行及び地域スポーツ芸術文化活動についてお伺いいたします。小学校から今に至るまで、多くの方の関わりによって続けてくることができているスポーツ活動、仲間と切磋琢磨しうまくいかないことに悔しさを感じ、勝負の世界も楽しむことができ、あらゆる世代の方々とのつながりを育むことができました。仲間やコーチ、監督、親や父母会、ハード面もソフト面も整備をしてくれていた関係者の方々に改めて感謝をいたします。今回はこの中で、大きく分けて３つの質問がございます。１つ目に、先日行われた今後の部活動を考えるセミナーの内容と予定について。２つ目に、青少年のスポーツ、芸術文化活動の環境に対する士別市の在り方について。３つ目に、今後の進め方やスケジュールについてです。さて、今大変な話題となっている中学校の部活動地域移行、令和３年第４回定例会では、真保議員が、令和４年第３回定例会では、奥山議員が質問をされております。昨年12月にはスポーツ庁と文部科学省より、学校部活動及び新たな地域クラブ活動の在り方に関する総合的なガイドラインが提出されました。詳細は文部科学省のホームページより、ぜひ御覧いただければと存じます。概要としましては、将来にわたり生徒がスポーツ・文化芸術活動に継続して親しむことができる機会を確保するため、速やかに部活動改革に取り組む必要。その際、生徒の自主的で多様な学びの場であった部活動の教育的意義を継承・発展させ、新しい価値が創出されるようにすることが重要。また、部活動の地域移行に当たっては、地域の子供たちは、学校を含めた地域で育てるという意識の下、生徒の望ましい成長を保障できるよう、地域の持続可能で多様な環境を一体的に整備。地域の実情に応じ生徒のスポーツ・文化芸術活動の最適化を図り、体験格差を解消することが重要とうたった上で、学校部活動や地域クラブ活動移行に向けた環境整備、大会等の在り方の見直しなどについて細やかなことが示されています。これらは非常に大切なことと思います。しかし、こと、地域の子供たちにどうなってほしいかなどの思いはもちろん語られておりません。また、行政としても指導者や関わる方々としても気になっている財源には触れていません。このことからも現状では、中学生を含める青少年スポーツ芸術文化活動に係る環境の問題については、自治体自らがかじを取り、指針を示さなければならないことが分かります。１つ目の質問に移ります。２月14日に教育委員会主催・共催で行われた、今後の部活動を考えるセミナー、部活動の在り方の変化に対応していくに参加させていただきました。非常に有意義な時間となりました。参加前までは、いち早く中学校部活動の地域移行をしなければいけないと。どのようにしたらよいか。様々な問題点はどのようにクリアするのかなど、焦って考えておりましたが、そもそも地域移行をして何をしたいのか、目的は何なのか、中学校部活動だけの問題なのかを考えさせられる機会となりました。まず初めに、セミナーに参加されていない方も多くいらっしゃると思いますので、改めて先日行われたセミナーの内容で特に、北海道教育大学岩見沢校山本教授がどのような講義をされていたか、内容と課題等の要点をお聞かせください。次に、個人的な経験や思いと、地域の現状などをお話しした上で、２つ目の質問をさせていただきます。私は小学校から中学、高校、社会人になった今もサッカーやフットサルに関わっております。小学２年からサッカー少年団に入り、同い年のチームメートや上下の年齢の子供たちと練習や試合を行ってきました。隣のコートの上級生のうまさやキック力を目の当たりにし、こうなりたいと思ったのを思い出します。５、６年生になると40歳以上のカテゴリーの大人たちとボールを蹴る機会があり、大人たちに負けたくないと、一生懸命プレーをしていた記憶があります。中学校に上がると同世代のチームメートと練習、試合をしたり、高校生や社会人と練習をさせていただいたり、小学生のサッカー大会のラインズマンをやったりと、様々な年代と関わることができました。高校に入っても小学生の大会のお手伝いをしたり、社会人と練習試合をさせていただいたりと変わらぬ地域の方とのつながりがありました。また、高校３年時には２年時までいた顧問の先生も異動となり、自分たちでメニューを考えたり、新たな顧問の先生が地域のサッカー関係者に様々な相談をしてくれたり、週末には社会人の方々がスポットで指導に来てくれたりと、地域の方々に支えていただいた記憶が今でも鮮明に残っています。社会人になった今では、小学生のときに一緒にボールを蹴っていた大人の皆さんとサッカーの裾野を広げるイベントの手伝いなどをさせていただいております。サッカーを、スポーツを続けることができてよかったと思います。そう思えるのも、この環境をつくってもらえていたからだと今、改めて感じます。地域の様々な年代の方々と関わり、支えていただき、夢中にスポーツを続けることができ、心も体も育まれることができました。また、現在も当時つながった関係は続き、豊かな暮らしの一つの要因となっています。当時夢中になってスポーツに打ち込ませていただけた環境が、あらゆる課題から少しずつ難しくなってきています。当時と形は変われども、夢中になってスポーツに打ち込める環境をつくらなければいけないと私も思うところです。また、地域の指導者や関係者、親御さんなどの様々な方から話を聞く中で、地域移行に対する考え方はもちろんのこと、今現在の部活動に対する考え方などにも相違が見られることが分かりました。共通認識や共通目標が見えておらず、非常にやりにくい状況があるということをお聞きしました。士別市内のスポーツにおける根幹の部分が伝わっておらず、それぞれの考えがばらばらとなってしまい、複数の種目で似たような不満の声なども出ているようです。士別市民憲章の一文には、スポーツを愛し、元気なまちをつくりますとあります。スポーツを愛するということは、そもそもの根底には大人も子供も全ての人が自主的なもので、押しつけられて行うものではないということが含まれると考えます。また、第２期士別市スポーツ推進計画では、健康・スポーツ都市宣言が書かれており、私たち士別市民は、一人一人が健康に心をつかい、生涯を通してスポーツに親しみ、健全な心と体を鍛え、人と大地が躍動する健やかなまちを築くため、ここに健康・スポーツ都市を宣言します、とあります。様々な考えなどもあるかと思いますが、生涯スポーツ、競技スポーツ、いずれの場合も、まずこれらの考え方が、士別におけるスポーツの基礎であることを認識することが非常に大事になるかと私は考えます。その上で、今後の話になるとは思いますが、その基礎の上に青少年のスポーツ環境に対する考え方や在り方が乗ることとなると思います。何よりも重要なことは、どこの誰から何を言われてもぶれない柱、土台を持つことだと考えますし、スポーツをする、見る、支えるに関するプレイヤーや指導者、親御さん、スポーツに関わる全ての人にこれらの目標や認識を共有することが重要だと私は考えます。長くなりましたが、２つ目の質問として、先日行われたセミナーを受けて、士別市教育委員会として、中学校部活動地域移行に対する考えと地域スポーツの在り方についてお聞かせください。最後に、青少年のスポーツ環境の課題に対する今後の進め方、スケジュールについてお聞かせください。以上です。