有害駆除の体制強化と町職員の安全確保、危険手当支給

質問　11番 類瀨光信

２点目の質問です。有害駆除の体制強化と町職員の安全確保、危険手当支給をということです。北海道は、ヒグマの捕獲目標を2025年から2034年までの10年間で、雌雄合計で１万3,290頭に設定する方針を明らかにしました。本町を含む道東・宗谷東部管内では1,100頭、このうち雌が370頭を捕獲するというのが目標となる見通しです。目標達成には過去最多のペースで捕獲を継続しなければならず、地元猟友会の協力を得るための条件整備と行政の体制強化が欠かせないと思います。また、異常とも言える気温の高い状態が続き、町民にとって危険なスズメバチの活動が活発化しています。生活圏内でスズメバチに遭遇して刺されたり、営巣を確認して作業を中断せざるを得ないなどの事例が増えているようです。町内に駆除業者はなく、町民から巣の撤去や駆除の相談があった場合、消防署と役場が対応しており、昨年度は役場だけで200 件程度に対応したと聞いています。今後、ますます増加すると思われる各種有害駆除に当たる町職員の装備の充実や、危険な職務に対する手当、事故に対する補償が必要との観点から、以下について伺います。①ヒグマ、スズメバチ等の危険を伴う有害駆除に職員が従事しているその根拠と、それと実態について。②危険を伴う有害駆除に従事する職員に対する手当の有無、事故に対する補償の有無。③職員の安全を確保するために必要な装備の現状。④装備の拡充と手当を支給する考えはあるか。⑤野生生物の生態や駆除に精通した専門家を町の中で確保する考えはないか。以上であります。23

質問　11番 類瀨光信

まず、スズメバチの駆除、それから巣の撤去等に対応した件数についてですが、昨年度が役場としては173件ということですが、これはどのぐらいの期間で、実働何日だったということになりますか。

質問　11番 類瀨光信

スズメバチの活動期間を考えると、例えば昨年度の場合７月、８月、９月で173件に対応しただろうと思うわけです。これ、単純計算で毎日何件か駆除するということになるのです。私も駆除を対応していた経験がずっとありましたので、これ、市街地だけではないわけですから、町有施設のことなんかも考えると、この７月、８月、９月の間、担当課の担当の方というのは、恐らく通常業務を半分もできないのではないかという、そのぐらいの頻度だと思うのです。そのぐらいの頻度でエピペンを携行しなければならないぐらい、防護服を着なければならないぐらいの危険な業務に、そういう頻度でついているということ、これはほかの部署にはないですよ。人間の生命に影響のある危機を及ぼす動物として、北のヒグマ、南のハブとかと言われますけれども、スズメバチはその比ではないのです。年間30人、40人の方が死亡している。防護服の話が出ましたけれども、防護服の上からでもスズメバチの針が貫通して亡くなる例というのが民間の業者さんの中であります。以前、町内では消防の方を中心に駆除を25やっていましたけれども、防火服を着ていても、シームレスではなかったのですね。ですから、死亡には至っていませんけれども、その継ぎ目、縫い目から針が通って刺されたというケースもあります。それから、手袋と本体の隙間からスズメバチが入ってしまったケース、それと目を狙って攻撃してきたときに、その毒がゴーグルしていなかったために目に入ったケースとか、そういった非常に危険な作業に特定の職員が従事しているということなのです。国家公務員の基準で言うと、そういった特勤手当はないということですけれども、これ、実際にほかの自治体で特殊勤務手当、危険な業務に対する、そういう手当を支給しているところというのはありませんか。

質問　11番 類瀨光信

先ほど、例えば新型コロナの話のときに、町長と私の認識がずれているからというようなことで町長にお叱りを受けたのかなと思うのですけれども、スズメバチの駆除に関して言うと、これは私、実際に駆除していました。巣の撤去とかをやっていました。これ、役場の中で当時はどこが担当するということではなくて、町民の生活環境の保全ということで、たまたま昆虫を研究されている職員と一緒の係とか一緒の課になった人がとにかく駆り出されているという状況でしたが、その頃と今の対応件数というのは、これは比較になりません。とても危険な作業です。専門的な知識も必要です。きちんと巣を撤去したり駆除しなければ、結局そこに残るスズメバチによって二次被害というのが出るのです。そういった意味では、徹底的に生活環境を保全するために町職員は頑張るわけです。頑張ってその場に長くいればいるほど、戻ってきたスズメバチのまた攻撃を受けるというような、そういう危険な作業であるということに関しては、どうですか、認識されていますか。

質問　11番 類瀨光信

６月16日から11月27日まで、最終的にはこのぐらいの期間になるのですが、今年度現状で79件ということですが、９月にもう入っていますけれども、９月に対応する件数というのは、今年は残暑も厳しくて、そこそこあるのではないかと言われていますので、まだまだ担当される職員の方に関しては、危険な業務に就くということになるわけです。繰り返しになりますが、防護服を着ていても死亡した事例もあるし、実際に刺されるケースもあるということ、それから管内では、標茶町は含まれませんが、３町村ではそういった危険手当的なものを支給しているということ。それと、そもそも非常手段としてエピペンを携行しなければならない作業であるということです。こういった点を考えて、本町でも少なくとも、年度によって対応のばらつきがあるとは言いながら、そういった危険な業務に携わる職員に対して危険手当、そういったものを支給すべきではないかと思いますので、この件に関して考える余地がないかどうか、もう一度伺います。

質問　11番 類瀨光信

なるべくであれば、そういった危険な業務に職員が携わらないのが理想なのだということをお答えいただいているわけですが、ただ、昨今の気象変動によるものか、温暖化によるものかという、スズメバチの活発化、これに関しては、なかなかこの先、急激に減ることはないのではないかと思います。それはなぜかというと、町内には人口減少によって空き家が増えている。管理されない宅地が出てくる。それから、町の中の公園についても、利用されない公園については草刈り等が行われない。そういったスズメバチが巣を作りやすい環境というのも、年々整っていっているという、そういう現実もあるわけで、そこと気象変動を考えると、残念だけれども町が町民の生活安全、環境を保持するために対応する機会というのは、恐らく減りにくいのではないかなと。全体としてそういったスズメバチに対応するというようなことももちろん考えなければいけないけれども、当面、そういった危険な業務に回数が多く出れば出るほどリスクは増すわけですから、たまたまそこに配置された職員だけがそういった危険な任務に今は就いている状況ですから、そこのところに対して、そういう手当があってもいいのではないかと思うので、その点については、今後も他の市町村で支給しているところもあるという実態もあるのですから、研究していただきたいと思います。最後に、ヒグマについてもそうですけれども、野生生物との距離が近い本町の場合、そういった野生生物に関する専門的な知識、それから駆除の経験とか、ルールとか、そういったことに精通した人というのを町で確保するというのは必要なことではないかと、この先さらに必要になっていくのではないかと、そんな気がします。このヒグマの管理計画を見ても、これまでの最高レベル、最多のレベルで捕獲をしていかなければいけないこととか、エゾシカの数も決して減っていっていないことであるとか、今、言ったようにスズメバチのように恐らくこれからますます増えるであろうという、そういったことを考えるときに、町の経済に与える影響とか町民の安全を確保するために、そういった専門的な知識を持った人が役場の中にいていいのではないかと。身近なところにいて、わざわざよそからいろんな人にこちらに出向いていただかなくても、専門的な人がいてもいいぐらいのそういう環境ではないかと実は思います。たまたま一般財団法人日本自然環境研究センターというところを今年退任した標茶出身の研究員がいます。政府から指名されてスイス・ジュネーブに野生生物の保護という、数量のコントロールという仕事で３年間勤務した経験なども有する野生生物調査のエキスパートです。そういった標茶町にゆかりのある人が、今は標茶と関東を行ったり来たりしながらの生活をしているということで、非常に人材として有効、町にとって有益ではないかと、そんなふうに思って最後の話をしているわけですが、そういった人材が身近にいたとして、そういったところを町で登用するというような考えはないですか。そのことが体制の強化につながると思うのですが、いかがですか。28

質問　11番 類瀨光信

最後に、今、お話しした標茶出身の野生生物の調査活動のエキスパートというのは現在62歳ですので、職員として採用するとか、そういった意味で情報提供したのではなくて、もっと別の形で故郷の標茶町に対して、何かしていただけるのではないかと。実際にＯＳＯ18の捕獲に関しては、どういった餌が有効かということの知見をこちらに寄せていただいたということもありますので、熊に関してだけではなくて、それ以外の野生生物、それから外来種の駆除、そういったことに関して非常に日本を代表するような実績を持っている方が標茶町にいるということをまず知っていただいて、そういった方をぜひ活用していただいて、様々な有害駆除対策に役立てていただければと思います。以上です。