部活動の地域移行の進捗状況と文化系部の増設を

答弁　教育長 青木悟

部活動の地域移行の進捗状況と文化系部の増設をについてお答えいたします。中学校の部活動につきましては、これまで生徒のスポーツや文化芸術などに親しむ機会56を確保し、自主的、主体的な活動を通して達成感の獲得、学習意欲の向上や責任感、連帯感の涵養等に資するとともに、自主性の育成に寄与するものとして大きな役割を担ってきました。しかし、近年、少子化、学校の小規模化が進み、生徒、指導者ともに確保できずに廃部となるケースが増え、もはや学校単独で部活動を維持することが難しい現状があります。また、教員の過度な労働が社会問題となり、教員の処遇改善と働き方改革が喫緊の課題でもあります。このような経緯から、国や道は、将来的に中学校の部活動を学校から切り離すこととし、まずは土日の部活動を地域に移行することとしました。令和５年度から７年度を改革推進期間とし、その取組が全国で一斉に始まったところであります。議員、お尋ねの本町の部活動地域移行の進捗状況についてですが、標茶町では令和４年12 月に準備検討委員会を設置しました。昨年度は、先進地視察や研修会を実施し、情報収集に努め、児童生徒、保護者、教員に対するアンケートを行い、課題やニーズを標茶町としての制度設計に反映させました。今年度からは、それらを踏まえて、標茶中学校において、卓球、陸上、吹奏楽の３つの部活動について試行実践を開始したところであります。文化系の調査をし、文化芸術活動に親しむ機会の環境を整えるべきとのご質問に関しては、先ほど申し上げたとおり、昨年度アンケートを実施し、保護者、児童生徒、教員のニーズは既に把握しています。ご指摘のとおり、現在中学校における文化系の部活動は少ない状況であり、今後、新たなクラブ活動の設置も必要な条件が整えば可能と考えております。まずは地域の指導者が確保できること、将来的に参加する生徒が一定数見込めることが必要であると考えております。部活動の地域移行は始まったばかりで、指導者の確保、国や道の補助などの財源の見通し、組織の在り方など、まだ見えていない部分が多く、課題山積というのが現状です。今後の取組といたしましては、今年度の実践を踏まえた上で課題を整理し、他の町村とも連携を図りながら、部活動の地域移行を少しずつ広げていこうと考えておりますので、ご理解を賜りたいと存じます。

答弁　社会教育課長 菊地将司

お答えします。まず、１点目のアンケートですが、昨年、先ほどの教育長の答弁の中にもありますけれども、保護者と児童生徒、これは小学校４年生から６年生までの小学生と中学生全校生徒、それと教員に行っております。それで子供たちには、どのような部活に入りたいですかとか、保護者とかには、経費を負担するとしたらどれぐらいの範囲まで経費負担できますかと伺っております。２つ目のまず子供たちへの説明ということでは、中学校のＰＴＡの総会と、あと吹奏楽部、卓球部の保護者の説明会のほうに出向いて説明をしてきているところです。あと、経費ですが、主に経費については外部指導者への謝礼、それと検討委員の委員報酬等となっております。外部指導者の謝礼につきましては、土日の指導時間を１日最大３時間として、１時間当たり 1,000 円ということで予定をしております。先ほどの答弁の中にもありました国や北海道の財源とか、まだ未確定の部分等々もありますし、ほかの市町村の情報も参考にしていきながら、これから進めていきます。最後、３点目の活動中の事故についてということでありますが、外部指導者及び３つの部活動に入部している児童生徒全員が、傷害保険と賠償保険等も備えてありますスポーツ安全保険のほうに加入をしております。以上、まだまだいろいろと課題が出てくるとは思いますけれども、今年度、試行実践ということで、いろいろなことにいろいろな課題が出てくると思いますが、対応していきたいと考えておりますので、ご理解を賜りたいと存じます。

答弁　教育長 青木悟

お答えいたします。58そうではなくて、土日の地域移行というのは、まずは土日どちらか、大体は土曜日なのですけれども、その１日を地域クラブ活動として外部の指導者にお願いすると。それから、平日の４日間、５日間あるうち１日は休養日となっておりますので、実質４日間については従来どおりの部活動ということになります。したがって、ちょっと試行期間は複雑になるのですけれども、部活動と地域クラブが混在する形で行っているというのが実情です。昨年度、ＰＴＡの役員に我々出向いて説明会を実施して、今年度、ＰＴＡ総会にも参加させていただいて、保護者のほうにはそういった説明をしております。この後、令和６年度のどこかで、今、課題だらけですので、これらを整理した後に、指導者が確保できた段階で平日に広げていこうと。まずは土日の地域移行を推進するのが、令和５年から令和７年度というようなスケジュールで進めております。

答弁　社会教育課長 菊地将司

お答えします。保険料も、現行のうちの社会教育のほうの予算で全て対応しています。

答弁　教育長 青木悟

お答えいたします。やはり文化系が少ないというのは、我々も着手してみてちょっと驚いたところであります。昔であれば、おっしゃるとおり様々な部活がもっとあったはずなのですけれども、今は吹奏楽部のみということであります。ちなみにアンケートをした中では、吹奏楽、美術、それから料理、イラスト、デッサン、絵画、演劇、様々な希望が出ています。59ただ、先ほどお答えしたとおり、やはり一番大事なのは指導者が地域から出てくること、それから、これはボランティア活動には将来的にはなりませんので、きちんとお金を取って収支が合う、そういったことも必要であるので、一定数の生徒が集まることが最低条件になるかと思います。そういったことをいろいろ踏まえて、新しい部活をつくる場合には、いろんな検討をまた検討委員会のほうでしていかなければならないと思っておりますので、ご理解を賜りたいと思います。以上です。