小・中学校の各教室にエアコンの設置を

答弁　教育長 青木悟

４番、鈴木議員の小・中学校の各教室にエアコンの設置をとのお尋ねにお答えいたします。今年の夏の暑さは記憶に新しいところで、本町においても８月25日は最高気温35.1度を記録し、観測史上最高気温でありました。この日の町内小・中学校の対応につきましては、午前授業の対応を取った学校や、５校時終了後に下校した学校もあったところです。また、学校へのエアコン設置は、現在、各学校の保健室に年度内に設置完了できるよう進めているところです。１点目の小・中学校の各教室全てに設置した場合の事業費は幾らぐらいになるのかとのお尋ねでありますが、町内８校の小・中学校、普通教室、特別支援教室、職員室、校長室、体育館にエアコンを設置したとしての試算では、総事業費約３億9,800万円、体育館を除いたとした場合で３億2,800万円ほど、子供たちのいる普通教室、特別支援教室のみとした場合で３億600万円ほど、このほかに詳細設計をするための調査設計、実施設計費として2,800万円ほどの事業費が見込まれるところです。２点目の設置に当たって、学校保健特別対策事業補助以外、他の事業補助はないのかとのお尋ねですが、活用できる事業として文部科学省所管の学校施設環境改善交付金がございます。この交付金事業のうちの大規模改造（空調（冷暖房設備）整備）事業であり、体育館は２分の１、その他の教室等の整備は３分の１という補助率で、対象工事費、下限が400万円、上限が7,000万円という内容でありますが、事業採択に当たっては前年度に事業計画を提出し、その翌年度以降の事業実施が決定されるものであり、本交付金を活用するとした場合、現在、事業計画は提出しておらず、早くても令和６年度事業計画、令和７年度から実施ということになります。なお、本年10月に北海道、北海道教育委員会、北海道市長会、北海道町村会等による学校施設環境改善交付金の補助率引上げや補助制度の充実等の財源確保などを国に対して緊急要望を行ったところですが、政府では、令和６年度で予定していた事業を令和５年度補正予算にて前倒し計上した場合に、地方債の充当率と地方交付税の算入率を引き上げる財源措置を講ずるとの通知が届いているところですが、北海道だけの特殊事情に対して補助率の引上げなど、制度拡充とはならない見込みであります。児童生徒の教育環境を考えた場合、各教室にエアコンの設置は必要と考えるところですが、費用面の課題も大きいため、ソフト面、ハード面両面から暑さ対策を講じていくこととしておりますので、ご理解願います。

答弁　町長 佐藤𠮷彦

引き続き、４番、鈴木議員の小・中学校の各教室にエアコンの設置をとのお尋ねにお答えいたします。３点目の町長は子育て支援に力を入れているが、ぜひ財源手だてをし、各教室にエアコンの設置をするべき、事業補助がない場合は、ふるさと納税寄附基金を活用してはと考えるがいかがかとのお尋ねでありますが、先ほど教育長から答弁があったとおり、学校全体のエアコン設置に係る総事業費は約３億9,800万円、活用できる補助を最大活用しても、町の負担額は２億5,000万円を超える額という試算結果となっております。ふるさと寄附基金の使途については、寄附者が使途を指定することができ、本町では７項目の指定した使途と使途を指定しない項目があります。議員ご案内のふるさと寄附基金の活用については「子どもたちの教育環境の充実のため」が該当する事業となりますが、本年度からスタートしました学校給食無償化事業とふるさと教育推進事業の財源に充てていますので、現状では、さらにエアコン設置の町負担額の２億5,000万円を超える財源として基金を活用することは困難であります。しかしながら、小・中学校のエアコン設置については、先ほど教育長の答弁のとおり、私も必要であると考えているところでありますので、今後、設置が必要となるほかの町有施設との優先順位や必要な財源確保について検討していきたいと考えておりますので、ご理解を願います。

答弁　教委管理課長 常陸勝敏（教委管理課長は2023年12月まで）

お答えいたします。今朝ほどの新聞に道教委、道立の高校、それから支援学校へ、支援学校については、ルームエアコンを優先しというところでございましたが、その他の公立の高校については窓枠エアコンというところで、確かに工事等は不要でございまして、窓にその機械をつけて、両側から挟み込むような感じの装置になります。ただ、実際こちらでいろいろ能力はあるのかもしれないのですが、通常の窓枠エアコンですと、スペックとして1.4から1.6キロワット程度と。それがどうかというと、実はそのほかにもスポットクーラーという移動式のクーラーも簡易型であるのですが、そのスポットのほうで2.0から3.1というところです。実はそのスポットクーラーについても使った場合にどの程度効果があるかというと、本当にその周辺にいる１メートル、２メートルの距離の近い子には涼しい空気が来るのですが、部屋全体を冷やすことができるかというと、なかなかそこまではいかないというところで、部屋の大きさにもよるのですけれども、なかなか暑さ対策として導入するにはちょっとどうかなというところです。ですから、窓枠エアコンも、今後、道でそれでつけるというところもありますので、その辺のところはどの程度効果があるのかというのは聞いてみたいなとは思うのですが、現状、能力的には２台教室に設置したとしても、多分その付近だけがちょっと冷えるぐらいではないかなと、こちらも考えているところです。ただ、金額的には１台５万円から７万円程度ということで当然安いのですが、複数台それを使う場合には、現在の学校の電気容量が一遍に使った場合にどうなのかとかいう、その辺も当然試算はしなければならないので、電気工事が必要になったりというプラスの費用は出てくる可能性もありますが、先ほど教育長答弁の中で他の教室等々にエアコンを全部つけた場合に費用としてどのぐらいになるかという、３億9,000万円、それは全ての教室に固定型のエアコンで、ある程度小さな学校の小さな教室には家庭用のルームエアコンという中で試算をしております。そのほかに当然そういう機材をつけた場合に電気の部分の工事が必要になるということで試算をしておりまして、ですから先ほど普通教室、支援教室だけを整備した場合で３億円ちょっという数字を出しておりますが、その場合にもしかすると電気工事が不要になる学校も出るかもしれない。ただ、そこは設計をしないとちょっと出ないところもありまして、今は全ての学校が設置をした場合に電気工事も必要となるという試算で３億円という数字を出させていただいております。先ほど、追加の部分で支援学級の部分の優先というところもございました。どこを優先するかというところは、それぞれ考え方があろうかと思います。それについても、やはり費用等々の部分もありますし、どういうものがいいのかというところも含めて今後検討していかなければならないと思いますので、まずは今回、保健室の部分について整備をしますが、その後については、どの部屋あるいは全体含めて、どの年度含めて、先ほど町長の答弁もありましたが、学校以外の施設も当然ありますので、それらを含めた中で今後の整備、優先度を含めて検討していきたいという考えでございますので、ご理解いただきたいと思います。

答弁　企画財政課長 長野大介（企画財政課長は2024年3月まで）

お答えしたいと思います。先ほどふるさと納税寄附基金を使えないかというような、１億8,000万円ほどというようなお話ございました。先ほど町長ご説明しているとおり、全体で今、令和４年度残額１億8,100万円ほどありまして、そのうち７項目と使途を指定しないという８項目に分かれていまして、そのうちで「子どもたちの教育環境の充実のため」ということで、そちらの部分については、令和４年度末の残高から充てる予定のものが、ふるさと教育推進事業と学校給食費無償化事業ということで2,670万円ほど充てる予定となってございまして、それから残りというのが1,100万円ほどあるのですが、現状で言いますと、今年度11月末で同じ項目に指定して寄附していただいた部分の方が大体3,300万円ぐらいの大体２分の１は寄附額として残る、経費を除いた分で残ると考えると、翌年度の学校給食費無償化とかというのを繰り越していくところを考えると、ほかに用途として使うというのは難しいのかなとは思っております。以上です。

答弁　教委管理課長 常陸勝敏（教委管理課長は2023年12月まで）

お答えいたします。先ほど教育長が答弁した事業費の部分でございますが、全ての教室、それから職員室、校長室、体育館全てに設置をしたとして、これは総事業費として３億9,800万円で、そのうち体育館は２分の１の補助、それからその他については３分の１の補助として試算した場合に、補助金として１億4,000万円ほど、残りが町負担になりますので２億5,000万円という試算になっております。

答弁　教委管理課長 常陸勝敏（教委管理課長は2023年12月まで）

まず、お答えいたします。支援学級だけでも優先的にというご質問でございますが、各市町村においても例えば低学年の学級から整備するとかという方針を出しているところ、あとは道のように、特別支援学校については本格的なエアコンを先に整備する、そして、その他の学校については簡易的なところから、その後、固定的な部分でやっていくというような方針を出されているところもあります。本町、どういう形で今後進めていくかについて、現在、支援学級を優先するというところまでの議論は組立てしておりませんけれども、まず子供たちのいる普通学級と支援学級を優先すべきかなというところでは考えているところで、さらにそこで支援学級を優先するかどうかについては、今後、検討をさせていただきたいと考えております。

答弁　教委管理課長 常陸勝敏（教委管理課長は2023年12月まで）

ただいまの質問ではなく、先ほどの特別支援学級を優先すべきということで、道で今、簡易的な窓枠設置のエアコン、それからそのほかにスポットエアコンというのが簡易的で、費用的には抑えられる部分があります。ただ、ちょっと音がうるさいという難点もございまして、子供たちの授業するところで使うのにはどうかなというところで二の足を踏んでいるところもありますので、今後出てくる機材等々を含めて、その辺がクリアされたり、窓枠のエアコン含めて能力的にどうなのかも含めて、特別支援学級の場合、どちらかというと教室が小さめな部屋が多いものですから、がっちりしたエアコンでなくても対策ができるようであれば、その辺も含めて検討させていただきたいという考えでございます。

答弁　企画財政課長 長野大介（企画財政課長は2024年3月まで）

お尋ねのコロナの基金の関係で、そちらの部分は利子補給等に使うための基金だったと思いますので、こちらのほうには使えないというふうに考えております。