人材交流・国際交流・人材育成について

答弁　総務課長 松谷厚（総務課長は2010年3月まで）

２０年度の交流実績ということでご質問に私がお答えしたいと思います。２０年度の国際交流の実績でありますが、村内加工場において中国からの研修生・実習生が来村しており、拓心中学において全校合唱定期演奏会での合唱交流を始め、知来別小学校、浜猿払小学校において餅つきという日本伝統文化と異国の食文化、これ水餃子ですね、に触れる交流事業等、３件の事業実績となっております。なお、中国研修生・実習生との交流については１７年度から述べ１５回の村内小中学校の児童・生徒と各学校の協力のもと交流事業を行っております。以上でございます。

答弁　村長 森和正（村長は2009年6月まで）

若干、補足させていただきたいと思います。今、中国研修生の交流の関係を申し上げましたけれども、それに加えまして２０年度副村長と担当職員が中国大連の方に帆立事業の視察研修交流に行っております。そういう実績が２０年度あります。私は以前サハリン州オジョールスキイ村との交流の時に交流に来ていた学童で交流に来ていた通称名ですけれどもアンナさんが猿払村に来村されました。それで３日間猿払村鬼志別に泊まっておられました。その時私の所に尋ねて来られまして当時の状況、今の状況等を話し合いをして談笑したところでございます。アンナさんにつきましては今注目のサハリン２に勤務しているというような状況でございます。結婚したということで日本の方に旅行に来たと、そのついでと言ったらおかしいですけれども、やはり私も行って非常にお世話になった関係もございますので、一応役場の方に来ていただきまして色々とお話し合いをされたというような経過がございます。以上でございます。

答弁　教育長 上島賢司（教育長は2011年3月まで）

教育委員会の関係なのですけれども、先程総務課長からお話ししましたとおり学校と中国人研修生・実習生の方との交流ということで先程の拓心中学校、知来別小学校、浜猿払小学校それぞれ行っておりまして、これにつきましては外国人との交流を通じましてお互いの文化に理解をして国境を越えた心の触れ合いを体験するということで非常に好成績を上げているところでございます。なお、教育委員会の関係では直接に国際交流ということではないのですけれども、議会の理解を得る中で本村には英語指導助手の方来ておりまして、今アメリカからなのですけれども、その外国人の方を中学校での英語指導メインにしながらも外国の文化や英語に親しむ学習を目的としまして、小学校からの要望に答えまして小学校全校にも訪問させて色々と交流とか親しむ形をとっております。なお、大人の関係につきましても先程の議員さんからも出てましたけれども、出来る限り２１年度におきましては社会教育としてそういう学習の場という中で大人の方の講演教室も開いていくような形をとっていきたいなとそういうふうに思ってます。実績としては以上でして以前小山内議員さんからもご指摘もありましたどちらかと受け身に成らざるを得ない部分なのですけれども正直言いまして今のところはこういう段階でございます。以上でございます。

答弁　村長 森和正（村長は2009年6月まで）

そのような状況に受け取ってもらって結構でございます。猿払村の財政状況についてもご承知のとおりと存じます。また、次の質問の事務レベルの進捗状況の中なのですけれども、それはまた質問されてから言いますけれども、今のオジョールスキイ村につきましても経済状況は変わってはいないということで、やはりなかなか交流は難しいのではないのかなというふうに判断をしているところでございます。

答弁　村長 森和正（村長は2009年6月まで）

お答えいたします。私もその記事を見ましてずっと読んで大変驚いた状況にあります。このような子どもがいたのだなということを改めて気づいたところでございまして、この子どもにつきまして今大きくなっているでしょうけれども、大変その意志を固く貫いて行ったということについて大変行った時にはご苦労もあったけれども、今は大変幸せな状況にあるのだろうというふうに私は思っているところでございます。本当にその成果が一つ目に見えて表れたなというふうに感じたところでございます。そういう意味におきまして大変学童交流の部分につきましては良い効果があったのだ、一つの良い効果があったのだとそれも素晴らしい効果だったというふうに私は感じとっていたところでございます。以上でございます。

答弁　村長 森和正（村長は2009年6月まで）

答弁をさせていただきたいと思います。（２）に関連して申し上げたいというふうに思います。事務レベルでの進捗状況でございますけれども、休止状態にあるオジョールスキイとの姉妹村交流でありますけれども、昨年８月オジョールスキイ村に通訳を通して状況について確認をいたしたところでございます。これは国際交流、村の国際交流の事業の中の一環としてやったことでございます。当時のオジョールスキイ村の村長に電話をし、その時の話しですが村の行政的地位は交流の最後の時期にコルサコフ市に合併された時のままですと、現在コルサコフ市オジョールスキイスコエ郡とでも言うのでしょうか。現在の村長これは郡長と今は言っているそうでございますけれども、チェリニショフ氏でコルサコフ市から通勤している状況でございます。オジョールスキイ村の人口には変化はないということでございまして、学校も変わらず猿払村に何度も来ているゾーヤ学校長が勤められていると、キーロフ漁業コルホーズも同じ体制で会社の経営を続けているようでございます。前村長テレーシキンさんは猿払村の皆さんにお会いする機会がなくなって大変残念だと、子ども達にもそう言われるとのことでございます。皆さんにくれぐれもよろしくお伝え下さいというような内容のものでございました。それでご質問の内容でございますけれども、やはり私としては出向き、この問題を解決する必要性があろうかというふうに思っているところでございます。そういう状況の中で、コルサコフ市の例えばコルサコフ市と姉妹提携を例えばですね結んでオジョールスキイ村との交流を進めていくのか、どうなのかということについての判断についてもこれまた議会とも相談しながら止める、するという部分につきまして結論を一定程度協議をした形の中で意思の疎通を図っていきながらこの問題に対応してまいりたいというふうに思っている次第でございます。やはり海外に子ども達が目を向けてその海外の素晴らしさに触れて異状なまでに人材の育成・成長が成されたということに対しましては本当に素晴らしいことであったというふうに思っている次第でございます。よろしくお願い申し上げたいと存じます。

答弁　村長 森和正（村長は2009年6月まで）

今、村の国際交流化の事務担当は総務課でやっているところです。

答弁　村長 森和正（村長は2009年6月まで）

確かに昨年暮れ道新札幌からの取材がまいりましてそのようなお話しをした経緯がございます。それで私といたしましては１月元旦ですから、１月元旦に出るということですから一応私は夢を見ましたはっきり申しまして、猿払村で一応それを受けて広域的に他の管内に職を求めると、探すということについてはどうなのかということも考えた一つでございますし、やはりそういう今特に研修・実習生が１００人以上来ている段階において中国村という村を作ることについては私は夢というふうにも考えたわけでございます。ただ夢では終わらせたくないという思いはあります。ということは要するに今の構造改革特区の中でやはり３年間同じ業務についたらもう４年目から来れないというような状況があるわけです。従いましてやはりそういうような全道版で出た問題についてそういう法務省の関係者、また道の関係者が目に止めていただいてそういう問題もあるのだなということを気づいていただきたいなという思いは非常に強いです。はっきり申しまして。従いまして今現在といたしましては、法務省に行って相談したとしても駄目だよと言われるのが筋かなというふうに思ってはおりますけれども、やはり私はそれまででなくてもそれはちょっと大げさにオーバーに表現したつもりでおります。それまででなくてもやはり今抱えている色々な問題があるわけでございます。その問題を解決するためにも再度ビザの発行を最低でもお願い出来ないかということはやはり総務省の方に再度またアタックしていかなければならない問題だろうというふうに思っているところでございます。そういう意味におきまして敢えて大げさな１月元旦の夢を見たというような状況でございますので、そういう部分も含めて含めた内容であったということをご理解願えればというふうに思います。以上でございます。

答弁　村長 森和正（村長は2009年6月まで）

お答えいたします。人材育成関係でございますが、地方分権の進展に合わせて行政に対する村民ニーズは多様化しているところでございます。その対応も高度複雑化しておりこのような中で村民の負託に的確に応えていくためにはやはり人材育成は大変重要な課題であります。職員は今日置かれている環境において、地方分権の対応・行財政改革の推進・職員の自己実現といった昨今の厳しい財政状況の中で最少の経費で最大の効果を引き出すためには、あらゆる事務事業の実施において職員が努力をして常にコスト意識を持って当たることが何よりも求められている状況と考えるところでもございます。そのことから効率的な行政運営を行うために経営感覚を身に付けることや地域村民と協働パートナーシップによる自治体経営が重要となっている観点から職員研修、現在においては公務員としての基礎研修を始めといたしまして法制の研修、法制の研修ということはやはり皆さんがやはり法制事務に通じていなければやはり法的な感覚を持って仕事をする上においては重要なことであろうというふうに思いますので、やはり法制事務が重要であろうというふうにも考えます。また専門技術研修を実施し、時代に対応する人材育成を図ってきているところであります。以前は北海道立自治研修所というものがありましたけれども、今現在におかれましては北海道町村会で行っております。それが町村会単位で研修、それは研修というのは各職員が研修員、研修を受けて研修の認定を受けて認可されてその職員が各自治体に何名かづつ配置されております。猿払村におかれましても２名専門研修員がおります。そういう状況の中で研修を行っているところでございます。職員はその成果を間接的に村民に伝えることにより地域の視点はもとより村内外を見据えた幅広い視野と積極的行動をすることを伝えております。勿論、出前行政を積極的に推進することによりやはりその法制能力やら公務員としての資質、それらがやはり地域の村民に伝わることが地域の活性化に繋がるものであるというふうに思いますし、地域・知識を習得出来る機会であることを忘れてはならないことを考えます。それによりまして互いの知恵を研鑚することで真の協働したまちづくりが出来るものと考えているところでございます。今後においても人材育成は村づくりにとって最大の財産でありますから職員の人材育成においては、自らが政策を立案・実施・検証・評価する戦略的政策立案可能な職員の育成、地域間競争に負けない職員の育成、協働の村づくりを進めるために地域住民の奉仕者としての自覚をきちんと持ち村民の目線で共に学び・話し合う・理解し合う・地域と融合する職員の育成を基本とし進めてまいりたいというふうに考えているところでございます。また、村民の方々も多面的な分野において講演・講習会等の受講を出来る機会を設けて知識の習得を図る機会を作りたいというふうに考えているところでございます。私はやはり一番研修として短期間で効果があるのは民間の会社、民間の派遣会社に民間の会社に派遣することが一番てっとり早いなというふうな私なりの持論でございますけれども持っております。私も民間上がりでございますので、一時期民間で働いていたということもありまして民間がどういうものであるかということは勿論知っておりますし、どういうような状況にあるかということも知っておりますし、そして役場に来て役場がどうであるかということも知り尽くしているつもりでございます。そういう意味におきましては色々な研修の種類がありますけれども、やはりその中において総合的にやるには民間の研修というものがかなり重要性を増してくるものだろうというふうに考えているところでございますので、機会があれば是非やりたいなというふうな考え方を持っているところでございます。以上でございます。

答弁　村長 森和正（村長は2009年6月まで）

小山内議員の言うとおりでございます。猿払村といたしましてもやはり気づきというのは何を気づくかということが色々あるというふうに思いますけれども、このような美しい町・村等にこれは先進地でございますので、これらに職員を派遣してその実態を把握してくるということについても人材育成として非常に有意義なものだろうというふうに考えている次第でございます。予算の中におかれましても研修旅費というものも計上しているところでもございますので、そういうような意味合いを込めた小山内議員の意味合いを込めた形の中で人材の育成を図ってまいりたいというふうに考えておりますので、出来る限り職員の派遣というものについても考えてまいりたいというふうに思う次第でございます。よろしくお願い申し上げたいと存じます。