村有地の環境管理と利活用促進に向けての対応

答弁　村長

安村議員さんの村有地の環境管理と利活用促進に向けての対応についてのご質問にお答えをいたしたいというふうに思います。ご質問にありますとおり、村では更別村景観保全条例において、誇りと愛着の持てる郷土として次の世代に受け継いでいくため必要な調査を行い、良好な景観形成に必要な施策に取り組むこととしております。また、村有財産に関しましては、行政財産、普通財産を問わず､周辺の自然環境、生活環境に配慮し、村民の皆様が安全で快適な生活を営むことができるよう、適切な維持管理に努めているところであります。また、村では、将来的な村づくりを見据えた土地利用が求められ、村が所有する未利用地につきましては利活用の方針が定まるまではある程度未利用地として管理しなければならないものと考えております。先ほども申しましたとおり、未利用地を含め、また村有財産の管理に当たりましては村民の皆様が安全で快適な生活を営むことができるよう、適切かつ効率的に維持管理に努めなければならないと考えておりまして、決して景観保全を軽んじているわけではございません。よろしくご理解の上、お願い申し上げたいというふうに思います。ご質問の１つ目ですけれども、旧試験圃場についてであります。以前に質問をいただいた際にもお話をしておりますが、平成15年度に規模を縮小し、平成17年度に休止、関係機関と協議を重ねた結果、平成18年度に廃止とした経過があります。廃止後は、旧試験圃の名称で農業者グループなどへの自主研修、研究の場として貸出しを行い、最近では議員もお話しされましたとおり、東京大学がイネ科の穀物ソルガムの研究開発に対して一部貸与を行っているところであります。旧試験圃の管理体制につきましては、現在ふるさとプラザのイベント広場に隣接する以前トラクターＢＡＭＢＡで使用しておりました箇所につきましては、ふるさとプラザと一体的に草刈りを定期的に行っているところであります。また、残る区画につきましては、従来より更別村農業経営生産対策推進会議において管理を行っており、圃場の耕起による除草、圃場周辺の草刈り等を実施しているところであります。本年度も年３回程度の耕起、草刈りを行いましたが、時期によってはご指摘のとおり雑草の繁茂も見られたこともあり、来年度に向けてはより定期的、効率的な除草作業を心がけ、景観保全に努めてまいりたいと考えております。また、貸出し時につきましても借受け者において管理をいただくことを条件としておりますことから、適切な管理を求めてまいりたいというふうに考えております。今後の利用方針につきましては、引き続き農業振興を目的とした活用を中心に考えておりますけれども、検討を進める中で農業振興に向けた有効な活用は図られないと判断した場合につきましては、農業振興対策以外の新たな土地利用の方法も含めて検討しなければならないと考えております。次に、ご質問の２点目､曙団地公営住宅跡地につきましてですけれども、状況を確認しながら草刈りを行っておりますけれども、今後とも周辺環境に十分注意を払い、適切な維持管理に努めてまいりたいと考えております。なお、当該土地は曙団地内にある福祉の里総合センター、中央中学校の近くに位置することから、様々な利活用の可能性が考えられております。将来的な村づくりを踏まえたものとなるよう検討することとしておりますけれども、利活用の方針が定まるまでは普通財産として適切に管理してまいりたいと考えております。続きまして、ご質問の３点目でありますけれども、公営住宅の芝生の枯死につきましては、特に若葉団地におきましてカラスのついばみ被害により枯死している箇所が見受けられたところであります。本年６月に補修作業を行ったところであります。今後も状況を確認しながら対応してまいりたいと考えております。市街地近郊の側溝に関しましては、のり崩れの防止や労力の観点から草刈りを行っておりませんが、市街地の景観に配慮することも考慮して､可能な範囲で取り組んでまいりたいと考えております。分譲住宅地未販売分の雑草繁茂状況の長期化ということであります。現在分譲中の新コムニ団地の管理につきましては、４月に未契約住宅地の草刈り作業の委託契約を締結しております。５月から９月までの計３回実施したところであります。販売済みの宅地につきましては、購入者に対し草刈りをお願いしているところでありまして、損害の購入者に対しては委託事業者の紹介などを行っております。また、なお犬のふんの放置に関しましては、これまで犬の飼い方のマナーのチラシを作成し、全戸に配布するとともに、毎年村広報で犬の飼い方につきましてという記事を掲載しております。今後とも飼い主の皆さんにマナーを守っていただくよう呼びかけてまいりたいというふうに考えております。以上、お答えといたします。

答弁　村長

29年、それと30年、今回で３回目ですよね、大変申し訳ありません。同じ質問を受けて､速やかに利活用、草刈りについては指示しましたので、今試験圃のほうはきれいになっているところです。ただ、ソルガムの周辺だけちょっと残っていますけれども、そこは今東京大学とかクワンテックという会社来ていますので、そこに指示はしておりますということでありますけれども、そこの部分はやはり早急に、新規就農者あるいは農業機械の訓練とか、いろんなことがあったのだけれども、そろそろ的を絞ってやらなければいけないということは本当にご指摘のとおりだというふうに考えております。前段の中学校の通学路、南４線は指示して、やりました。建設水道課で、やっぱり学校もありますし、その周りのところが幾ら道道といいましても、あまりにも環境的には教育環境としても悪いのではないかということで、南４線については手をつけました。あと、道道に関しましては、開発局とか開建とか、大樹の事務所とか管理事務所とか、そこに働きかけてやりたいというふうに考えております。犬のふんにつきましても、広報だけでは駄目なので、住民生活課とちょっと話ししましたので、住民への啓蒙活動とか飼い主の方のマナーの徹底ということで呼びかけてはいきたいというふうに思います。最大のポイントである試験場ですけれども、本当に以前からも指摘されていますけれども、更別公園設置条例の中に入っていて、その中でふるさとプラザという位置づけになっていて、そしてなおかつふるさと館管理条例の中にも入っていまして、かなり複雑なところになっていて、どこが一体管理をして、どういうふうにするのかというようなこと、あるいはそこに入ってきた推進委員会の部分もありますし、いろんな試験圃をやって、私もしばしば目撃をしたりあって、いろいろこれまで、国道に面していることから、いろいろ繁茂していたりということで非常に景観的にも悪いというような話があって、その都度改善を目指してきたわけですけれども、その部分をしっかり、環境保全の我々景観条例を持っているわけですから、しっかりやらなければいけないということなのですけれども、根本は安村議員さんおっしゃるとおり、この部分をどういうふうに活用していくのかという問題をやっぱり抜本的に解決していかないと駄目だということで、以前にもこの部分について施設周辺の利活用方針の具体化を図って､ガイドラインもつくって､できればそういうようなもの、今までいろんなところが複雑に交差している条例等を一旦整理をして、利活用に向けた条例の制定に向けて検討すべきではないかという大変貴重なご意見いただきました。それがずっとそのままになっているということもありまして、私ちょっと反省をしております。その部分はしっかり､条例等の整合性とかもありますけれども、農業関係だけでは利活用難しいということもありますし、また進出企業とかいろいろ来ていて､事務所がないとか、宿泊施設がないとか、そういう開設する場所がないということでたくさんご意見いただいています。村有地も少ないということもありまして、だからその部分を含めて今曙団地の跡地をどうやって活用していくのかというのはありますけれども、るる検討もしていますけれども、そういうところもしっかり本当にスピード感上げてやって、それを議員の皆さんに提示をしなければいけないのかなというふうなことを思っています。その辺につきまして、安村議員さんからのご指摘のとおり、どういう利活用ができるのかという方針を具体的に明確にするというところをしっかりと取り組んでまいりたいと思います。ただ、１点だけ環境が変わっているのは、あそこに５Ｇがついているということなのです。それで、土地は利活用というか、耕したり、そういう植物対応というのはなかなか､今東京大学が11月にサテライトキャンパス来ますから、東大の試験圃場という形で貸し出すということには今しておりますけれども、実習をしてもらいますけれども、そうではなくて例えばドローンがこの間も災害でして、５Ｇを使えば村長室からドローンで災害の関係のできるとか、同時に東京から操縦ができるとか、あるいは３Ｄマップを作成しながら､災害状況あるいは行方不明者の捜索とか、いろんな形ができると思います。そういう点では先端技術のいろんな利活用については通信環境整っておりますので、そういう活用の仕方も一方ではあるのではないかというふうに思います。ただ、本当にあれだけ広大なところをしっかり目的を持ってやっていかないと、せっかくの村有地でありますから、村有地は村民の財産でありますから、安村議員さんご指摘のとおりしっかり取り組んでまいりたいというふうに考えております。以上であります。

答弁　村長

全くおっしゃるとおりでございます。安村さん、私も３回目なので、そういう答弁をしてきていますか。ただ、何もしてこなかったわけではなくて、いろいろとそのとき、そのときいろんな利活用の仕方もありました。ただ、ご指摘どおりで、総合的ではなく継続的でなかったというか、そこは狙いしっかりして、断片的な部分が多かったのですけれども、一過性のものもありましたし、ただ、今東京大学は本年度から令和８年度まで、でも土地としては１万平米ですから、全然大きくはないですけれども、それでは話にならぬではないかというようなことがありますけれども、その部分も足がかりにしたいと思っていますけれども、農業振興ということで限りなく可能性を求めてきたわけですけれども、そうではない部分も今いろんな要望、要請等がありますので、その部分をしっかり提示をして出したいというふうに思います。いつまでも検討する、検討するでは検討していないことと一緒で、ご指摘のとおりだと私ちゃんと思っていますので、その部分は今せっかくそういう形で機運も盛り上がってきて､環境も状況もきているので、適切なそういう管理もありますけれども、本当に利活用について真剣に､本当にもったいないですから、あそこの土地はしっかり運用できるよう速やかに着手をしていきたいというふうに考えております。以上であります。