就学前教育、保育の体制整備の必要性

質問　6番 安村敏博

それでは、次の質問に移らせていただきます。次に、就学前教育、保育の体制整備についてご質問させていただきます。本村は、就学前教育、保育は、地域保護者をはじめ、多くの方々による検討結果を踏まえ、３タイプによる運営がなされ、現在に至っています。人口減少に伴い、出生、幼児数も減少傾向にあり、今後の就学前教育、保育の在り方や財政負担を考えますと、再検討を要する時期が来ているのではないかと考えてございます。従来型の幼稚園、保育園、保育所に加え、2015年に子ども・子育て支援新制度の導入に伴い、就学前教育、保育の在り方は大きく変わってきてございます。保護者等の意向、意見集約を図りつつ、行政として最良の選択肢は何なのか検討すべき時期であると考えてございます。更別村の子育ての現状を踏まえると、必然的にあるべき姿として方向性は導き出せるのではないかというふうに考えてございます。就学前教育、保育の体制整備の再構築の必要性につき見解を求めたいというふうに思います。そこで、ちょっと私加えたいと思うのですけれども、幼児についての定義なのですけれども、原則的には定義的には１歳以上という定義なのですけれども、更別村の実態の保育も含めた中ではゼロ歳児からになっていますので、その点勝手解釈で申し訳ないのですけれども、そういう解釈の中でご質問させていただき、ご回答もいただければというふうに思っていますので、よろしくお願いいたします。１番目として、年々幼児数が減少傾向にある中、幼稚園、保育所、認定こども園の３タイプによる運営につき、就学前教育、保育の集約、再整備に向けた検討の必要性についてご回答いただきたいと思います。２番目として、就学前教育、保育の重要性を十分認識しつつも、財政負担の在り方等について効率化を図る必要があるのではないかと感じていますので、その点についての回答もいただければというふうに思います。

質問　6番 安村敏博

まず、ご回答いただいた中でもう一度確認をさせていただきたいと思います。いずれにしても、幼稚園児、どんぐり福祉会への委託の部分も含めてということで、上更別認定こども園はそれなりの判断の中で新設したわけですから、それはそれとして頑張っていただかなければならないという部分はあるのですけれども、これだけの就学前の子どもたちが、村長が得意の特殊出生率が1.87だと自慢はするのですけれども、基本的にやっぱり幼児は少なくなってきているのが現状です。その中で、選択肢として保育がいいのか、幼稚園の教育的な方針がいいのかという、それはそれなりの評価の中でというのがあるのですけれども、あまりにも児童数というか、幼児数が減っている中で選択肢を求めていくというのはもう限界が来るのかなというふうに正直言って思います。確かにそれぞれの保護者の中には思いがあると思うのですけれども、いずれにしても今の課題としての幼児の保育、教育の在り方につきましては、やはり働いている方が多くなっている中では、ご回答にもいただいたように、基本的には認定こども園的なゼロ歳児からの保育といいますか、保育も含めた対応が僕はベストでないかなというふうに思っているわけでございます。いずれにしても、前向きに検討していただけるという、改めて検討しますということなのですけれども、これも先ほどの中学校、小学校の問題と同じように、いつまでもだらだら、だらだらしていると、ではいつ結論が出せるのだという話になりますから、思いというよりも、そこは統合に向けた日程等のスケジュールもしっかり示して、しっかり示しながら検討に入るべきだと思っているのです。それでないと、得意の検討します、検討しますではどこで検討しているのかよく分からないという実態になりますので、その点の対応についていま一度ご回答いただければというふうに思っています。その点の幼児教育対策というのは、これは重要性は私も十分認識をしているところでございますけれども、財政面も含めて、申し訳ないですけれども、多いとは言わない。多いとは言わないけれども、予算措置計上の中で重複の費用と見られる部分の費用計上が、年々拡大はしていないけれども、それなりに担保されているという部分ある。それは、子ども教育というか、幼児教育の中の効率性も含めて、いかにベストな形で保育なり教育できるか、幼児教育をできるのかというものをいま一度再構築して、多分そのために子育て応援課つくったと思うのです、正直言いまして。そこを策定してくれなければ意味がないわけです。だから、その点の前向きな回答をいただいたという中では、最大の効果が発揮できるような予算措置で構築していくべきだと思うのです。それでないと、いつまでもいつまでもといっても、財政負担も含めて健全化、健全化といっても、幼児は少なくなってくる。だけれども、対応はきちっと図らなければならないという部分、そこに根底はしっかりした幼児教育の根底の指針があってできるものであって、その点は十分配慮しながら予算措置も含めて再構築していただきたいと思っているのですけれども、その点の考え方も含めていま一度ご回答いただければというふうに思います。

質問　6番 安村敏博

今回答いただきましたけれども、確かに日程、スケジュール等について即答しなさいというのはちょっと酷な言い方かもしれませんけれども、本当にこの点はしっかりスケジュール、日程も含めて明記して検討に入っていただきたいと思います。検討に入るにしても、これは悪いですけれども、村長、やっぱり村長の執行手腕です。それはやると言ったらやるという形で進めていただかなければ、これは成し遂げられるものではない。確かに同意も必要であるという部分は分かります。理解しますけれども、その点は行政手腕が問われていると思いますので、そこは深く受け止めて、早期にスケジュールを立てて、具体的な検討をして、いつまでにという部分を明確に我々も含めて村民に示していただきたいと思います。それでないと、選択肢今あるわけですから、２つの選択肢があるわけですから、その点を保護者も含めて、どちらに、どちらに、それも大事ですけれども、その方向を示して何年後かには統合するのだという部分を示していかなければ僕は駄目だと思うのです。更別はいいところで、確かにどんぐり保育園と幼稚園と施設が併設している。つながっている。これメリットだと思うのです、いずれにしても。施設が動くわけでもない。だから、そういう部分のメリットもありますので、十分理解は僕は得られると思っていますので、その点は早急に対応を図っていただきたいというふうに思ってございます。いずれにしても、予算措置の厳しくなっていく中でございますので、これからどうなるか分からないという部分もありますけれども、農家戸数も減って、商工も今厳しい状況に置かれています。コロナだけでなくて、経済も含めて厳しい状況の中で、自主財源が非常に減っています。その点の対応も含めて十分考慮した中で予算構築をしていただきたいというふうに重ねて思います。無駄とは言いませんけれども、やっぱり省けるものは省いて効率性を求めた中の予算執行で樹立していただきたいというふうに思っていますので、その点お願いも含めて、もし仮に回答があるようでございましたらお聞きして、最終の質問とさせていただきます。

質問　6番 安村敏博

ありがとうございました。終わらせていただきます。