定住促進対策は村の活性化への道しるべ、早急に実効性のある計画立案を望む

答弁　村長

安村議員さんのご質問、定住促進対策は村の活性化への道しるべ、早急に実効性のある計画立案を望むについてお答えをしたいというふうに思います。平成30年度にスタートしました第６期更別村総合計画においては、本村を取り巻く環境やまちづくりの課題等を踏まえ、基幹産業である農業基盤の強化や雇用の創出、新たな人の流れの創出、安心して暮らせる生活環境の整備、またまちづくりに多くの方にかかわっていただきながら進めることなどを重点施策とし、「住みたい 住み続けたいまち ともにつくろう みんなの夢大地」をテーマとしてまいっております。住んでいる皆さんには安心して暮らしていける心地よいまちを、本村を訪れた人には住んでみたいと思える魅力のあるまちであることを目指し、今後も総合計画に基づく各種施策の実行に努めてまいる所存であります。また、平成27年度には国の地方創生の名のもと、更別村まち・ひと・しごと創生総合戦略を策定し、人口減少と地域経済縮小の克服に向けて、雇用の創出や若い世代の就労、結婚、子育て希望の実現、地域の特性に即した課題解決などの考え方を基本とし、地方に必要なまち・ひと・しごとの創生を確立すべく、各種施策を進めてまいりました。総合戦略に掲げる定住人口対策としましては、住宅建設者に対する支援として住宅建設補助事業の推進、また住宅リフォーム制度の実施、民間賃貸住宅の建設を支援する賃貸住宅建設促進事業の推進などを実施し、移住、定住の促進に努めてまいっております。また、快適なまちづくりの取り組みとして、空き家等の有効活用を図る空き地・空き家バンク制度を創設するとともに、まちを形成する宅地分譲地の整備として更別幼稚園前の宅地分譲を行い、生活環境の整備に取り組んでいる次第であります。このようにさまざまな定住促進に資する取り組みを進めつつ、医療や福祉、充実した子育て支援による生活のしやすさや立地条件など、本村の魅力や有効性の情報発信に努め、定住化につなげていく必要があると基本的に考えております。さて、ご質問の１点目の他市町村からの通勤者数につきましては、国勢調査の調査項目として調査結果が出ております。平成22年の調査では341人で、村内就業者数全体の16.7％、続く平成27年の調査では387人で、同じく村内就業者数全体の19.7％であり、５年間で３％、46人の増加ということになっております。次に、ご質問の２点目、定住促進対策のための具体策ということですけれども、ご質問の趣旨としては住まいの場の確保ということで理解をしており、村における喫緊の課題と認識しております。宅地分譲地については、更別幼稚園前分譲地が３年間で完売したことから、続く候補地の選定について庁内の課長職による土地利用会議等により検討してまいりました。更別市街の２カ所の村有地を候補として調査したところ、それぞれ環境的な問題、将来的な利用計画に課題があるから、新たな分譲地の選定には今日至っておりません。なお、31年度においては、すずらん団地、商業用地を住宅用に変更し、２区画の分譲をする予定であります。コムニ団地につきましては、残りあと１区画となっております。また、公営住宅については計画的に整備を進めており、入居状況については空室が全くないわけではないものの、ご承知のとおり入居には収入などの条件がありますことから、入居できない場合もあります。民間賃貸住宅については、引き続きあきが少ない状況と伺っております。村全体として現在住まいの場が不足しているものと認識しておりますが、この状況が一時的なものなのか、長期的なものなのかは判断しかねるところであります。一方、本村の地方創生に伴う事業展開や関連するさまざまな取り組みを通じて、交流人口、関係人口については拡大傾向であること、また単身世帯の増加や２地域での居住など生活スタイルや住まいのあり方の多様化が進んでおりまして、このような状況を考慮し、対応を検討してまいりたいというふうにおります。続きまして、ご質問の３点目、さらべつ版生涯活躍のまち（ＣＣＲＣ）基本構想の策定につきまして定住促進対策を優先的に取り組むべきとのご質問でありますけれども、生涯活躍のまち構想の策定につきましては発端がリラクタウン構想の再構築という課題がありました。国が推進する日本版生涯活躍のまち構想につきましては、東京などの首都圏に住む方の地方への移住が柱であり、そのために地方では住まいや移住後のコミュニティーの形成が重視されておりますけれども、本村においてはリラクタウン構想で未達成となっている障害者の方の住まいや働く場の整備を優先して進めるべく、これまで検討を進めてまいった次第であります。住まいの場についても並行して検討を重ねており、現在活用されていない村有地、社会福祉法人が所有する土地については障害者や高齢者、移住者の方の住まいの場として活用することで基本構想に盛り込んでおります。具体的には新年度に入ってから詰めていくことになりますが、移住者や定住場所の確保に努め、人口の流出に歯どめをかけられるように、これは鋭意努力、取り組んでまいりたいというふうに考えております。以上、答弁といたします。

答弁　村長

今安村議員さんお話ありましたこと、私本当にもっともなことだというふうに考えております。昨年ですか、９月に上田議員さんが関連の質問されました。一定程度の分譲地が必要であるという認識をしており、子育て世代、あるいはＵターン、本村に移住の関心を持った方のニーズに応えられるようにしっかり考えなければだめなのではないかというお話を受けております。まさにそのとおりであるというふうな形で答えさせていただいております。まず、１番目のところですけれども、どのぐらいの方々が実際に働いておられるかというような部分で、国勢調査ですから、喫緊のというところではないのですけれども、確かに高規格とかいろんな部分で交通の便がよくなり、通勤可能範囲というのですか、そういうものが広がっているとは思いますけれども、やっぱり肝心なところは雇用があり、そして住むところがありというところが本当に必要ではないかなというふうに考えております。人を育て、そして人を集め、そして人が住む、そういう村の実現を長期にわたって考えていかなければならないということで、雇用の問題、それと子育て環境とか、いろんな部分はありますけれども、その部分をしっかりしないと、やはり魅力ある村には見えないということでありますので、そういうところを村づくりの観点としてはしっかりやっていきたいなというようなことを考えています。２点目の分譲地のことですけれども、私は必要である。前回もお話をしましたけれども、大型の分譲地は必要です。これは、安村議員さんもお話聞いたことはあると思いますけれども、私はいろんな方々、また議員さんも通じて、特に子育て世代が更別村の高校生までの医療費が無料であるとか、第２子から給食費半額、第３子以降は無料、保育料、幼稚園、保育園、両方今保育料と言いますけれども、第２子から半額、今度新しく消費税が導入されて、無償化ということになりますけれども、非常に子育て環境が恵まれていると、ぜひ更別村で子育てをしたいのだと。ところが、分譲地がないと、住めないというようなことで非常にお叱りの言葉を受けています。さすが安村議員さんですけれども、実態よく把握されておられるなと思って本当に敬服するのですけれども、上更別オークヴィレッジ、そうです。10区画あって、ことしに入って３区画売却されています。残りは７区画です。それも都会からいろんな形でご紹介をされて、長年検討した結果、ついの住みかとして更別村を選んでいただいた。それは、医療、福祉関係が非常に充実しているというところが、その方はある議員の方から、本村の議員の方ですけれども、紹介をいただいて、関西方面からこちらのほうに来られるということであります。ということで、本当に公営住宅も、大変申しわけないですけれども、ほぼ満杯状態です。民間の住宅入居状況、４月の予約を含めて満室という話を聞いております。というような状況で、総合戦略とか、いろんな住の計画を立てていながら、それに応えるところが具体的な施策として見えてこないということであります。だから、これは本当に喫緊の課題として、移り住んでもらって定住人口の増加ということが村の活性化に大きな役割を果たすわけですから、その部分で雇用の創出も含め、やっぱり分譲地あるいは住む場所、そういうこと。それと、通勤されている方もおられるわけですけれども、更別村で生活をしていただくというようなことで、しっかりと取り組んでまいらなければいけないのかなというようなことを考えております。最後の３点目のところですけれども、そのとおりです。村全体としてどうしていくのかということを、これは本当に考えていかないと、私も今やらないと20年後、30年後はこの豊かな村継続できないのではないかというようなことで、やるべきときは今であるというふうな形で、いろんなところを同時に進めなければいけないという話をよくさせていただくのですけれども、安村議員さんおっしゃるとおり、ごちゃまぜの部分もありますけれども、ＣＣＲＣもいろんな部分で、あそこももちろん居住地、住宅地分譲も含まれているというようなことも当初の計画にもありましたし、その部分をしっかりやっていくということと、今ブランディングもやっていますけれども、市街地に人、大型遊具のところにたくさん来ていますよね。そういう部分で市街地に人が動いてくるというのですか、そういうところも含めて全体としての村づくりの構想として本当にグローバルな形で定住あるいは雇用の促進等々、今安村議員さんおっしゃった定住化促進対策というものをしっかりとやっていかないと私はだめだということでありますし、ぜひやらなければいけないというふうに考えております。以上です。

答弁　村長

先ほど１点だけお答えになっていない部分がありました。空き地、空き家の部分ですけれども、今般地域おこし協力隊の１名が企画政策課に配属されまして、何をやったかといいますと、全ての空き地、空き家のところをバンクに載せるか、あるいはどういうふうに考えておられますかということを全てアンケートをとりまして、今近々それをまとめて提出をさせていただきますけれども、そういう部分も空き地、空き家、農村地区も含めて、市街地も含めてあります。その対策も早急にしなければならないというふうに思っています。高齢者、もちろんそうであります。後で織田議員さんのほうからご質問があると思います。公営住宅の運用の仕方、例えば今たくさんお待ちになっている方もおられますし、織田議員さんからも何回かお話をお聞きするわけですけれども、サ高住、サービスつきの公営住宅とか、そういうような形で全体として本当に若者もそうだけれども、高齢者も含めて、いわゆるごちゃまぜですけれども、そういう住環境をきちんと整えていく必要があるのではないかというふうなことであります。上更ですけれども、私はあそこに認定こども園、いろんな形で学童も保育機能もつけた部分で認定こども園開設しました。必ずあの市街地が子どもたち、そして人々であふれるということを私は想定しています。私は必ずあそこに人を呼び込みます。それは、今出生率の問題とか、いろんな形でほかの町村よりはかなり高い出生率を今維持をしておりますし、毎年本当に多くのお子さんが生まれていて、非常にありがたいお話であると思いますし、村としては本当に展望性が持てるお話かと思いますけれども、上更地区にもいろんな雇用の確保、あるいはいろんな事業、このことも一生懸命今地域の人たちとも考えております。そして、その方たちが参集したときに、学校が残っている。あるいは、保育園や幼稚園や学童がある。そして、高齢者のいろんな施設がある。これは強みです。だから、今本当にいろんな形で手を打っていて、それが本当に私としては全てが自分の中ではつながっています。その中で、しっかり構築していくといいますか、人を呼び込むということは、これは本当に本気になって、リーダーがこういう施策をするからここに村に人が集まりますということをしっかりやっていかなければいけない。来てくれます。来たらいいですね。こういう準備をしましたではなくて、呼び込むのですよ、実際に雇用とかそういうものをつくって。そういうことがリーダーとしてきっちり求められている、しっかりと求められていると思いますし、今安村議員さんご指摘のとおり、いろんなことの施策を展開しておりますけれども、そこをきっちりと横展開するなり、結びながらしっかりと取り組んでまいりたいというふうに考えています。以上であります。