陸別町議会 令和5年9月定例会 2023年9月13日
地域おこし協力隊の採用について
2023年9月13日、陸別町議会の一般質問で、濱田正志議員が「地域おこし協力隊の採用について」質問し、町長 本田学が答弁しました。
- 質問者
- 濱田正志 議員
- 答弁者
- 町長 本田学
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
質問 1番 濱田正志
それでは、２番の質問に移らせていただきたいと思います。地域おこし協力隊の採用についてです。現在まで陸別には何人もの地域おこし協力隊が採用されてきました。任期を終え、起業されている方もおり、陸別町のＰＲに多大な貢献をしてくれております。今後、陸別町の活性化には外部からの手助けは必須であると私は考えます。外部から見た陸別町のいいところ、地域資源ですとか財産に新たな気付きを与えてくれるのが外部から来た方のいい刺激にもなると思われます。その中で、今陸別町では地域おこし協力隊の募集を中止しておりますが、今後それを復活する気はないのか、採用の予定はないのかということをお聞きしたいのですが、人件費も国庫の負担で上限が決まっておりますが出ることになっております。陸別町に負担のないシステムですので、ぜひともこれを今後とも続けていってほしいなと思うのですが、その辺はどうなのでしょうか。
答弁 町長 本田学
地域おこし協力隊ということで、議員おっしゃるとおりホームペ ー ジ 等 々 で 今 募 集 を か け て い な い 状 況 で あ り ま す 。 こ れ が ど う し て そ う い う ふ う になったのかということでありますが、まず今の現在の、これ平成２４年度から地域おこし協力隊ということで始まっておりまして、隊員の採用を行ってきました。現在までに１３人隊員が着任しまして、５名が今陸別町に定住しておりまして、現在１名隊員として活躍されているところであります。どうしてこういうふうになったかということは、令和３年度に酪農支援推進員、それと陸別鉄道運行支援推進員、令和３年度に募集をしております。そして令和４年度には地域支え合い推進員の募集を行いましたが応募がなかったのです。未採用となっているのですが、今酪農とか陸別鉄道、そしてこれ社協なのですが、そこからの、関係機関からの要望もなくなったということで、前任者が、これ４月からなので、そういう募集をしないという結論で今に至っております。何が問題かと言うと、この地域おこし協力隊、議員おっしゃるとおり国の負担で全て賄えるので、どんどん来てもらったらいいじゃないかというのも、それはそのとおりだと思うのです。今問題になってるのは、地域おこし協力隊の３年後の姿ということが一番問題で、そこで定住、移住・定住してもらうためのプランをきちんと先に持って、その人たちを募集して、こういうことだということで、ここで起業してもらうとか、そういうことが一番大事なのです。今の定着というか定住率というのは大体６５％くらいなのです。陸別のこの数字からいくと、１３人のうち６人、１人入れて、１３人のうちの５人が定住してもらって、今１人いるという状況でいくと、大体平均より下になってしまっているのです。やはりマッチングしないということが起きまして、そこで一番問題なのは、いろいろな鉄道にしても何にしても、こういう地域おこし協力隊がほしくて、ここでこういう運転指導員なり何なりでやりたいという、その未来をきちんと持った中の地域おこし協力隊というものをつくっていかなければいけないのかなとは思っていま― 32 ―す。そこで何をしていかなければいかないかというと、待つということではなくて、要するに私自身がどこからも要望がないから募集しませんという考えはないのです。これからきっと事業承継だとか様々な、事業主さんとのいろいろなコミュニケーションもあると思うのですけれども、先ほどのお話と続いていくところにあるのですが、やはり商店街がなくなっていくとか、いろいろなことの中に、やはり地域おこし協力隊で入ってきてもらって、飲食店だとか続けていけるというところも、いろいろな各地での事例もあります。ただ、そこは事業主さんとの絡みがあるので、どういう募集をして３年後にそこを承継してくださいとかという、そういうプランを持って募集をしなければいけないかなと思っています。ただやみくもに人が足りないから、ここに地域おこし協力隊を来てやってくれというのは、そういうふうにやっている町もあるかもしれないのですけれども、今これだけのことになって国の金だからいいということではなくて、きちんと３年後の姿を見たところで募集したいなと思っているのが今の形なので、これから募集しないとか、今はこういう状況で前任者から来たことでそういう政策の中に今ストップしているところなのですけれども、今何が必要で地域おこし協力隊を入れたらどういうふうに３年後にどうなるかというやつは、今検討して、これから、来年度に向けてになるのか、来年度までに何かが起きて、すぐ募集かけるということであれば、すぐ対応はしたいなと思っているところであります。
質問 1番 濱田正志
お考えは分かりました。その中で、基本、地方自治体から募集をかけるという形にはなると思うのですけれども、そのプランの策定というのを民間に投げるとかという形は考えていないのでしょうか。これは、今現在地域おこし協力隊というのも２１年度から始まったシステムなのですけれども、これ自体も今、令和２年になって１１年で、今現在働いている方は６０倍まで増えています。その中で団体数も３４倍まで増えております、当初より。その中でやはり地方がもうこういった人材が必要であるという状況がもう数字に如実に表れていることだと思うのです。中には、隊員の４割は女性でしたりとか、隊員の７割が２０代か ら ３ ０ 代 と い う 若 い 人 た ち と い う デ ー タ も あ り ま す 。 こ ち ら の 方 が 、 先 ほ ど 町 長 もおっしゃられたように、６割方が定住しているということになっています。その中で、町 で は な く 、 近 隣 の 住 民 に 定 住 し て も 定 住 と い う 形 と い う デ ー タ に は な っ て い ま す ので、それは陸別町だけに限ったことではないと思います。その中で、あと、先ほど農業支援という話もありましたけれども、こちらも北海道近隣、近くで言いますと、最近ですと鷹栖町とか、農業支援で来られて、民間の農業、農家さんに入られて、そのまま従事されて、ノウハウを覚えて、自分で独立されている方もおります。そういうようなことも、先ほど工藤議員が一般質問でされたように、今後の担い手不足への拡充という形にもなるとは思います。― 33 ―このようなことを、まず町側が要望されればというわけではなくて、今まで町のほうから民間の企業様に地域おこし協力隊をほしいですかとか、そのような通告がなかったように思われるのですけれども、私も企業人として会社経営していますので、そのようなのはなかったと思うのですけれども、その状況で待っている形というのはちょっと話の内容が矛盾しているのではないかなと思いますし、自治体主導になりますと、やはり民間との考え方のずれですとか感覚のずれが出ると思います。それで、先ほどのような事例でずれが起きていなくなってしまったという事例は実際発生してはいるのですけれども、そこを完全に民間のほうに委託して、そういう策定をしてもらうと。今後そういう事業があります、これから事業を起こしたいので、今後こういう募集をして人がほしいですと、それが実際どうなのかというのは自治体のほうで判断しなければいけない部分であるとは思います。でも、その部分を委ねるという考えはないのでしょうか。お聞きしたいと思います。
答弁 町長 本田学
いろいろな手段を使ってやっていかなければいけないなと。もちろん僕たちだけの頭の中のことでは限界がありますので、それを民間に何でも全部委ねるとかということも一つの方法かもしれません。それは貴重な御意見として伺っておきますが、現時点での状況としてはそういう状況だったということで、今まで民間のところに聞きに回っていたかどうかというのは僕自身もよく分からないのですけれども、現 状 が そ う い う こ と だ っ た と い う こ と で 、 や は り 待 つ ス タ ン ス は よ く な い な と い う のは、多分議員おっしゃるとおりのことで、こちらからもどういうことが必要なのか、先ほども説明させていただきましたが、今待っている状況ではなくて、今この状況ではだめだなと思っているので、何か、この地域おこし協力隊という人たちが来て、陸別を盛り上げてもらうためにはどうしたらいいかということは考えております。手段として、今の行政だけでやるのではなくて、民間の形でという案であれば、それも検討の余地はあるのかなと思います。それと、農業支援なのですけれども、地域おこし協力隊で農業ということで、いろいろなアプローチもして、地域おこし協力隊の方に、要するに新規就農とかというのも今ま で や っ て き た こ と も あ る の で す 。 そ う い う 方 は 、 や は り 新 規 就 農 と い う ほ う の 形 で採っていこうという形で今もうなっています。そちらのほうが町からのいろいろな支援金とか、そういうものも今充実させていますので、地域おこし協力隊で農業支援という形も別に取れなくはないのですけれども、そのときの反省点のときに、それは新規就農のほうがいろいろ来る方たちにとってもいいのではないかなというところもあります。