スマート農業、有機栽培の取組について

答弁　町長 金秀行

永井議員のスマート農業・有機栽培の取組についての御質問にお答えします。本町においては、農業者の高齢化、農家戸数の減少に伴い、一戸当たりの耕作面積の増加が進んでおります。議員御指摘のとおり、スマート農業が農業経営・生産の効率化や労働力の軽減に有効なものと、私も認識をしているとこでございます。酪農地帯や畑作地帯で先駆けてスマート農業の実験研究がなされ、水稲地域での実験の例を見ないとの御質問でございますが、農林水産省の特別の機関である農林水産技術会議が展開しているスマート農業実証プロジェクトの令和元年度から４年度までの全国における採択状況、２０５件の採択中、水稲が４６件、その割合は２２％となっている状況でございます。町内のスマート農業の現状でございますが、トラクターや田植機のガイダンス・自動操舵システム、ドローンによる防除・肥料散布など水田や畑、ハウスでＩＣＴ機器により様々な作業で活用されている状況でございます。特に、トラクターや田植機のガイダンス・自動操舵システムは、衛星からの位置情報とホクレン所有のＲＴＫ基地局から補正信号を受信し、高精度の位置情報により田植作業の自動化が進んでおります。町のスマート農業のこれまでの取組状況ですが、役場農林水産課が事務局となり、令和元年に蘭越町ＩＣＴ活用協議会を立ち上げて活動を行っております。その後、農業者自らが積極的に推進してもらうこととして、令和３年２月に町内農業者に事務局を移管し、町はオブザーバーになって活動が進められ、現在に至っております。また、今年３月に、ホクレンや通信機器メーカーを招き、２０名ほどが参加して研修会を開催したと伺っております。特色のある農業地域、また今後の農業経営のためにも、特区のような地域指定に手を挙げてはどうかとの御質問でございますが、例えば、農林水産省が農林水産業の生産力向上と持続可能の向上を目指し、２０２１年５月に策定した食糧生産の方針である、みどりの食料システム戦略は、各地域の状況に応じ、資材・エネルギー調達から農林水産物の生産流通消費に至るまでの環境負荷低減と、持続的発展に向けた地域ぐるみの取組として、モデル的先進地区の創出を支援することになっております。町としても、この施策について、農業者に情報提供しながら、農業者からのモデル地区として事業を行いたい旨の要望等がございましたら、指定採択に向け推進してまいりたいと考えているところです。次に、有機栽培についての御質問ですが、有機農業とは、有機農業の推進に関する法律において、科学的に合成された肥料及び農薬を使用しないこと並びに遺伝子組換え技術を利用しないことを基本として、農業生産に由来する環境への負荷をできる限り低減した農業生産方法を用いて行われる農業というふうに、定義をされているところです。ＪＡＳ法に基づき登録認証機関が検査し、適合した生産が行われていると認証された事業者だけが有機ＪＡＳマークを使用することができます。町内では農業者で構成するやすらぎと癒しの里、４１会員が環境保全型農業直接支払の交付を受けて、環境保全型農業を推進しておりますが、そのメニューの一つとして有機農業の取組があります。町内の現状ですが、有機ＪＡＳの認証は、畑で取得済が１件、水稲で取得済が１件、認証を受けるための２年間の準備を始めた会員が１件と伺っております。有機農業は、環境に配慮して安心安全な農産物を生産する取組であり、世界的な農業生産の流れから、決しておろそかにできないと、私も認識をしているところでございます。しかし、その一方で、大変厳しい認証の基準があり、手間や収量の減が伴い、簡単なものではないと伺っているところです。そのような困難に、果敢に挑戦する農業者が我が町におられることは、良食味のブランド米らんこし米の生産地として大変心強いと同時に敬意を表する次第でございます。いずれにしても、町として、スマート農業・有機農業の重要性を認識しながら、関係機関と連携して、農業者の判断材料となる情報を提供しながら、取組に対する支援等を検討してまいりますので、御理解を願いたいと思います。

答弁　町長 金秀行

永井議員の御質問にお答えいたします。いろいろ議員がおっしゃってる、大学とのいろんな連携とかですね、さらにはクリーン農業を今後どう進めていくかというようなことも含めてなんですが、現在、水上地区において令和３年から７年度まで、水稲の省力栽培技術の導入ということで、普及センター、その部分が主となって、ドローンによって、少量の散布除草剤の実証、これを行っている状況にあります。これは令和７年度までですから、そういうのを実際に蘭越でも行って、それによっていろんな農業の方にですね、進めていくということで、今、その情報を生産者の方にもいろんな部分でお知らせしながら、スマート農業の推進に図っていければっていうのが一つ。それと、実は、昨年ですね、北海道経産省のほうの事業の中で、地域ブランド確立促進支援事業っていう、その事業を採択をいただいて、蘭越の観光物産協会、さらには、道のはまなす財団、そこが事務局となって、観光物産協会、生産者、ＪＡ、町内の米穀の流通業者、商工会、ＨＡＬ財団、役場職員、そこのいろんな業種の方々が集まって、これからの蘭越のブランド米をどうしていくかというような部分の中で協議を５回ほどしていただいて、そして、その中で、最後、その弁理士の今金農協の職員とか、東川町の職員が来てですね、知財としてのブランド化とか、地域団体商標、ＧＩとか、米と町のブランド力の向上、これについて、今後さらにまとめながら進めていったらいいという、そういう提言をいただいたんです。私は今、何を言いたいかっていうと、それを引き続いて、実は経産省の事業が終わったんですが、そういう団体をいろいろ入れて、蘭越のブランド化、そういうものを進めていくために、この協議会を設立、継続して設立しながら進めていってほしいというのは、担当課のほうに、実は、話をしております。いろんな方々の知恵をいただきながら、今、らんこし米は、非常に安全安心でおいしいというふうに言われてますが、それをさらにステップアップさせる、いろんな部分の手法を検討する、これは進めるよう指示をしているところでございます。それと併せて、実は、昨年の９月に永井議員のほうから、らんこし米の地域団体商標の、実は、お話をいただいて、町が事業主体となって行うのは難しいっていう答弁をさせていただきました。実際には、各種いろんなところで地域団体商標を取ってる部分の中では、ＪＡが中心となって取っている部分があるので、町が主体となってやるのは難しいという部分で答弁させていただいて、その後、何とか違う道筋がないかというような部分で、担当のほうにも検討するように指示を出したんですが、町は申請者にはなれないんですが、経産省のほうから、一定の要件を満たせば一般の社団法人でも、そういう地域商標登録はできるというような話をいただいて、それを今、検討させているところです。その中で、今、是非、その申請を前向きに検討しているのは蘭越の観光協会です。観光協会の中で地域商標登録が取れれば、それは差別化っていうかたちの中で、かなりですね、らんこし米を含めたいろんなブランド化っていうものも、さらに推進を図ることができるというふうに考えております。ですから、今は非常に基盤というものを重要視しながら整備をしてます。それに併せて、生産者の方の規模がどんどんどんどん確かに大きくなっていきますので、スマート農業の推進は引き続き行っていきたい。それと併せて、特色ある、そういう商標登録認証を受けれれば、さらにもう一歩進んだらんこし米のブランド化というものが確立されていくんではないかというような部分で、今、担当等を含めながら、内部で協議して進めているという現状でございますので、いろんな推進状況によっては、また議会の常任委員会を含めて、御報告をさせていただきたいと思います。御理解願います。

答弁　町長 金秀行

御質問にお答えします。議員からも様々ないろんな提案、意見等もいただいておりますし、やはり、本町は農業を中心とした町という部分で、これからも推進を図っていきたい、それは私の政策でもありますし、今後、職員共々ですね、進めてまいりたいというふうに思っております。ただ、時代っていうのは、時間とともに、本当に早くスピード感を持って対応しないと、やはり、日本一のお米だ、らんこし米だ、そういうものが、もういろんなとこから本当に抜かれてしまう、そういうような状況にありますので、農業者にもいろんな情報を提供しながら、生産者も本当に努力していただいておりますし、町としても情報や支援等も含めて、いろんな部分で、今後ともブランド力あるらんこし米というもののためにですね、努力してまいりたい。それと併せて、一緒に農産物、いろんな畑作物も非常に良いものができておりますので、蘭越という、そういうブランドをですね、是非、高めたいというのと、今、らんこし米だけじゃなく、やはり、米の価格というのが、どうしても北海道米は低いんですね。まだまだ、先ほど議員からおっしゃったとおり、コシヒカリはなんぼで食べてるとか、そういう部分で、北海道米っていうのはまだまだ私は価格をもっと上がってもいいんじゃないかというふうに思ってますので、そのへんのところは、らんこし米、らんこし米というブランドをきちっと持ちながら、実は、倶知安であり、ニセコであり、非常に羊蹄という、そこの部分の中の米は良いものが、今、どんどんできていってるんです。そういうところも連携取りながら、きちっとＪＡようていとまた協議をさせていただきながらね、この羊蹄で育っている米というのは、非常に良いもので、やはりそこから上の方にですね、もう少し生産者の努力を含めて、米価の価格というか、そういうものの底上げをですね、何とか図ってもらいたいな、そんなような要請も含めて行ってまいりたいというふうに考えておりますので、御理解を願いたいと思います。

答弁　町長 金秀行

永井議員の共生住宅とまちづくり、各政策の連携による商店街活性化についての御質問にお答えします。はじめに、共生住宅建設に関する今後の展開についてですが、昨年の第４回定例会において、淀谷議員の旧蘭越診療所の跡地計画等についての御質問の中でもお答えしておりますが、当初、統合診療所の所在地に建設を予定し、その後、旧蘭越診療所跡地に変更しておりました共生型施設については、ＪＲの廃止に係る各施設施策を含めた包括的過程で、改めて検討させていただくこととしており、計画実施に向けた取組は、一旦休止することとしておりまして、現段階では、特段、進展はありませんので、御理解をお願いいたします。また、次のコンパクトシティに関しては、平成３０年の第１回定例会で、議員より統合診療所・共生型施設建設計画からみた今後のまちづくりについての御質問をいただいており、当時、私も限られた資源で、持続可能な社会を実現するためには、集落や施設の集約の検討は避けてはとおれない課題ですが、他方では、自分の思うとおり暮らしの選択が自由にできるまちづくりが理想と考えるとお答えをしたところでございます。現在においても、移動や買い物、公共施設へのアクセスなど、生活機能を市街地に集約し、持続可能な社会を創造できるコンパクトシティの推進は、本町においても取組を進めるべく喫緊の課題であると考える一方で、先ほども申し上げたとおり、住み慣れた家や地域で生活を続けたいという、個人の選択の自由も尊重していかなければならないという思いもあるところでございます。そのようなことから、地域から市街地までの地域の暮らしにおいて不可欠な交通サービスの維持及び確保を図るため、地域公共交通活性化法に基づく地域公共交通計画の策定を進めているところでございます。また、商店街活性化については、商業の活性化や市街地の整備を図るために、平成１５年に蘭越町中心市街地活性化計画等を策定し、その計画等に基づき中心市街地の拠点となる、らぶちゃんホールや都市交流の拠点となる街の茶屋の整備など、中心市街地の回遊性の向上や賑わいに向けた街並み整備を行ってまいりました。しかし、中心市街地が空洞化にある現状にあって、少子高齢化や消費生活の変化等に対応し、中心市街地における機能の増進及び経済活力の向上を総合的かつ一体的に推進するため、平成１５年に策定した蘭越町中心市街地活性化計画を、各団体、関係機関と協議をしながら、再度、見直しを検討する必要があると考えております。そうして、その中で、並行在来線のバス転換に伴うＪＲ駅舎、敷地の活用方法も含め、共生住宅の建設やコンパクトシティの推進、地域公共交通計画に基づく交通サービスとの接続など、町が進める各施策との連携も検討しながら、商店街のまちづくりを進めてまいりたいと考えておりますので御理解を願いたいと思います。以上です。

答弁　町長 金秀行

永井議員の御質問にお答えします。議員からいろいろ御意見等を出していただきました。そのような事業を私は進めるためにも、単発、単発で共生型住宅をどこにするとか、地域交通をどうする、そういうものを単発するんではなく、やはり中心市街地をきちっと活性化をするためにもですね、いろんな共生型住宅とか、今、１５年に策定した中心市街地の整備の事業として、１３の事業があったり、商工業の活性化のためには１８の事業って、これ計画して、計画書にあるんですね。それがどこまでできて、まだできてないものはどういうことでできないのか、さらに、これからこういうことが必要でないのか、そういうものを含めた、きちっと私はこの計画書を、見直しを図って、そして事業推進を図っていくほうが、いろんな今、議員がおっしゃったアイデアも含めて、この中心市街地の整備のためには必要ではないかなっていうふうに考えているところでございます。そのために、実はこの中で今、内部でどのように進めるかという部分も検討しながら、町民の皆さんにも、新たに推進体制という部分の中の組織をきちっと作ってもらって、意見をもらってですね、整備計画を進めていく。これが、私は全体的な、先ほど議員がおっしゃってくれた、いろんなそういうことも含めた部分の中の、今の町の中のこれからの進め方には、これを活用してやっていくほうが、スピード感あって良いのではないかなっていうふうなかたちで、今、内部で検討しているところでございますので、御理解をいただければというふうに考えております。

答弁　町長 金秀行

非常に今、ニセコエリアっていうのは、いろんな部分で活力あるという部分があって、新幹線の駅ができたり、高速道路ができたり、その部分で活力はあるんですが、ある一方で、そういう便利良くなっていくと、町の中っていうものが、なかなか疲弊していく、そういうようなこともあり得るので、きちっと町民の皆さんのいろんな意見を聞きながら、やっぱりうちの町に住んでて良かったし、安心安全なまちだなと思えるような、その中心市街地、特に蘭越の中心市街地の部分については、私はそういう部分の中では、大事な位置づけにあるなというふうに思ってますので、十分、その検討会を進めながら、きちっと計画を立てて、事業展開が図れるように図ってまいりたいというふうに考えております。御理解ください。