２期目中川原町政３年目の検証について

質問　4番 嶋村義文

４番、嶋村でございます。通告に従いまして１番目、２期目の中川原町政の３年目の検証ということで何点かお伺いしたいと思います。２番目、紋別空港利用助成事業について。３番目、高レベル核廃棄物処分場候補地選定についてということで、一応３点についてお伺い致します。まず１点目ですけども、中川原町長は２７年１２月、議会定例会において２期目の就任に当たっての所信表明を述べられております。政策理念を人口危機を総力で打開する町づくりを掲げ、その政策実現に向けて重要政策として第一に地域産業の成長による所得の向上と雇用創出、２番目として出産、子育てと高齢者の夢を叶える大胆な経済政策支援、３番目として観光、文化、健康スポーツの拠点づくりと３つの重要政策に取り組むというようにしております。この３つの重要政策実現に向けて２８の個別政策を掲げております。この２８の個別政策の進捗状況について一部ですけどもお伺いしたいと思います。まず重要政策その２で７番目に掲げております、シニアやシルバー層の技能や知恵を地域づくりに活かすため、特に登録制度の創設に努めるというふうに謳っておりますけども、この政策についてどの程度いま取り組みが進んでいるのか、まず１点目お伺いしたいと思います。

質問　4番 嶋村義文

まだ検討の初歩の初歩の段階だということですね。続きまして、その３の２で掲げる観光協会が母体となり町民や産業団体等による推進組織を設置し、雄武町観光マスタープランの策定に努めるというふうに謳ってますけども、これについてはもう推進組織は立ち上がってるのかどうか、ちょっとお伺いします。

質問　4番 嶋村義文

どのくらい会議開いて議論が、議論どの辺まで進んでいますか。

質問　4番 嶋村義文

主に重要政策の３の項目で重点的にお伺いしたいと思います。図書館については１２月の議会でまた詳しくお伺いしたいと思います。続きまして３の３で掲げる地域資源活用型観光の取り組みをアイデアから実行に切り替えて推進します。具体的にどういったことをされたのか、ちょっとお伺いします。

質問　4番 嶋村義文

そうするとこの３の４にあるのもまだいわゆる検討の緒に就いただけかなと思いますけども、３の４で掲げてます、地域資源の洗い出しと情報共有を図り観光客に対する質の高いサービスと体験型メニューを提供すると。具体的な取り組みちょっと教えてほしいんですけども。

質問　4番 嶋村義文

３の５でこういうことを中川原町長は謳ってます。ホテル日の出岬山側エリアの整備の検討に着手する。これは具体的にどうなったのか。また駐車場の拡張計画もあったんですけども、この辺どうなったのか、ちょっとまずお伺いしたいのと、それと今月９月の広報に載ってた地域おこし協力隊の活動レポート、職員の方見ましたか。読んだ人いますか、活動レポート。この中にランドスケープデザインという言葉が出てきているんですけどね。読んだ人いないのかな。いますか。どう感じましたか。すごくね、示唆に富んだレポートを書いてると思うんですよ。その中でこういう項目があるんですよね。西村浩さんという佐賀県出身の人でランドスケープデザインの専門家なんですけども、いわゆる地域エリア全体を設計するというやり方なんですけども、いま全国の過疎化が進行している市町村が色んな取り組みしてますけども、その中で西村さんが言ったのは、人口減少を打開しようとする意識の高さを持った自治体だけが生き残れると。ですから意識が相当高くないとなかなか色んな施策をやっても成功しないということなんですけども。日の出岬エリアの整備の関係をどこまで進んでいるのか。町長自身が今後どういった方向でこれの検討をしようとしているのかちょっと先程の地域おこし協力隊のレポートをもし読んでたら、それも含めてコメント頂きたいと思います。

質問　4番 嶋村義文

あそこは色んな施設が個別バラバラに建ってますよね。古い元の旧日の出岬ホテルもありますし、あとキャンプ場もありますし、サンライズの大きな舞台もありますし、近くに漁港もありますし、離農した農地もありますし、そういったことを雄武町単独でやるというのはなかなか無理があるんでね、一度やっぱりそういったランドスケープデザインという新しいコンセプトが生まれてきてますから、恐ら１００万掛かるか２００万掛かるか分かりませんけども、一度やっぱりそういった設計を依頼して一つのたたき台としてね、検討する必要があるんでないかと思うんですけど、その辺どうですかね。

質問　4番 嶋村義文

それでは次の政策についてお伺いします。地域おこし協力隊制度等による移住の促進を掲げてますけども、私知ってる限りでは１人だけだと思うんですけども、他町村から比べると随分地域おこし協力隊員が少ないです。３人、４人来て活動してるところもありますし、西紋でも随分協力隊員が来てます。ですから協力隊員を勧誘したり招き入れる体制自体に何か問題があるんでないかと思うんですけども、担当課としてはずっと募集しても募集しても来ない。従来の方針をずっと踏襲していくつもりなのか、その辺ちょっとお伺いしたいんですよね。

質問　4番 嶋村義文

やっぱりこの地域おこし協力隊制度で成功してる町村の例を見ると、住宅ですとか、協力隊制度終わった後の仕事のフォローですとかね、例えば当然家族で来ますから子育ての問題だとか、色んな条件をきちっと揃えないとなかなか集まらない。　確かにみんな協力隊制度、みんな一斉に応募し始めましたから、当然、対象者少ないですから取り合いになると思いますけれども、もうちょっとやっぱり意見を聞いて、いま協力隊員でいる佐藤さんなんかと話してると、まだまだ雄武のやっぱり受け入れ態勢は不十分だと言ってますよ。その辺をやっぱりもうちょっと精査して折角こういう政策項目掲げたんですから、出来ませんでしたと終わらないで、どういった努力をしたのかということをやっぱりね、残り１年頑張ってやってもらいたいと思います。続きまして３の９、健康とスポーツをテーマとした全世代型の交流拠点整備に向けた検討に着手するというふうに謳ってますけども、どのように着手してるのかちょっと伺いしたいと思います。

質問　4番 嶋村義文

この間ちょっと用があって訓子府町と佐呂間町、佐呂間町は議員のパークゴルフ大会でちょっと行ってきたんですけど、両方の町村とも温水プールがあるんですね。それも体育施設とある程度複合した形であります。町長の考え方も当然あると思うんですけども、この全世代を対象にした、そういったスポーツ交流施設というのは町民の中でも色んなニーズがあると思うんですよ。ですから検討は役場部署内ですると思うんですけども、こういった要望の多い施設については出来れば町民参加の検討組織を立ち上げて時間は少々掛かっても構わないので是非やるべきだと思うんですけど、どうですか、その辺。

質問　4番 嶋村義文

そういう町長アイデア持ってるんならね、どんどんどんどん出さなきゃ、ね、出さなきゃ。だからそういう意味で町民各層から人を集まってもらって町と町民との間で意見を戦わせて、確かにあれですよ、行政コスト膨らむから大変なことは大変です。ただやっぱり町民が何を望んでいるのかというのちゃんと吸い上げないと、やっぱりまずいと思いますよ。是非、その辺前向きに検討してもらいたいと思います。最後にですけどもね、２期目３年目、町長迎えてあと残り任期１年ですけども、自ら掲げた重要政策の達成状況というのは本人の中川原町長自身がどう考えているのかちょっと最後にお聞きしたいと思います。

質問　4番 嶋村義文

確かに町民所得は向上してるんですね、今の数字を聞きますと。それは了解致しました。続きまして２期目の中川原町政には２つの大きな汚点があったと思います。町長もそれなりの捉え方をしてると思いますけども、１点目は２７年の１２月に発生した職員の過労自殺といわゆる遺族の公務災害申請です。もう１点は本年３月に発生しました副町長の任期途中の辞職であります。私はそれぞれ議会で町長の考え方を細かく質してますので、細かい話はここではしようと思いませんけども、若干気になる事を何点かちょっとここで質問して町長の見解を伺いたいと思います。まず２８年３月ですけれども、議会の私の質問で町長はこういう答弁をしております。「役場職員の事務量の多さというのは昔の比ではない。極端な言い方をすると１０年、５年前とは倍以上の事務量が来ていると、従って職員１人１人の事務量は当然多くなっているのが現状です。」というように答弁しています。ところが２８年６月、これは福原議員の質問への答弁ではこういう答弁をしています。「パソコンソフトの利用、インターネットの情報検索により事務量が軽減されており、仕事が簡素化、効率化されています。」非常に私はこれ矛盾した答弁だと思います。日本語の解釈でも全く真逆の答弁だと思いますけども、町長自身はどっちの答弁が本当なのかまずそれ伺いたいと思います。

質問　4番 嶋村義文

今の林課長のいわゆる話は一応了解します。ですから昔から比べると役場職員の仕事は大変多くなっている。確かにインターネットだとかパソコンで効率化されていますけども、それ以上に仕事が多くて確かに役場職員は大変だと、いわゆる２７年の１２月の問題が起こってから役場内部で色んな改革がなされたと思いますけれども、未だやっぱり仕事は非常に過重だと、先ほど行政報告の時も私言いましたけども、定員を１９名割ってる状態で、しかも休職者が４名いるということで、やっぱり人事構成って言いますかね、そういう年代別なでこぼこだとか結構あると思いますんで、今後やっぱり経費も掛かることですけども、もうちょっとやっぱり計画的な人員配置というのをちょっと心掛けていって頂きたいと思います。それともう一つ私ちょっと気になったのが、２８年６月議会で私の質問に対して町長はこういう答弁してます。「サービス残業とは一般的に時間外勤務の伺いを出し、提出し上司が時間外勤務を命じたにも関わらず、その勤務の対価である時間外手当が支給されないことを指す言葉であり、自分勝手に残って何をやってるか分からない者はサービス残業とは言わないんですよ、この言葉遣いによって町として非常に迷惑を被っているので慎重な発言をお願いしている。」サービス残業の基本的な定義ですけども、私もちょっと調べてみました。これは公のサイトでちょっと調べてみましたけど、こういう表現をしています。サービス残業とは労働者に残業の申請を行わせないで労働させることをいうと。ですから町長が言った時間外勤務を許可して、その時間外勤務手当を払わないというのは、これはサービス残業に当たらないんですよ。財政状況が厳しい等、雄武町は２パーセントの時間外手当の上限を設定しておりましたから、の口実で人件費に関しての予算を限ってしまい、管理職側に予算を超過して残業を認めない権限を与えない等、残業を認めたくとも、それは触れない、残業申請を諦めさせるのを一般的にサービス残業と言われます。ですから町長の言ってるサービス残業の解釈は間違ってると思うんです、どうですか。

質問　4番 嶋村義文

これはね、役場とか民間企業ということでなくて、労働者全般に当てはまることなんです。先ほど言ったようにね、時間外申請を行わせないような環境があるということなんです。だから私、２８年の３月と６月でもちょっと話してましたけどね、町は時間外は１１５時間しかないと、でも庁舎の出入り記録を調べると約４００時間だと。パソコンの稼働記録調べると約５５０時間、その他にもパソコンの起動記録がなくて有給を取ってない日が１０何日かあったということで、それは外勤か出張なんだろうということで話しました。細かい話は言いませんけども、そういう結局、雰囲気が役場の中に合ったということで、その辺ちょっと認めた方良いと思いますよ。

質問　4番 嶋村義文

労災の認定も公務災害の認定も裁判でひっくり返る例いっぱいありますから、それが絶対的だとは思いません。恐らく今回の問題で公務災害を認めるといわゆる地方自治体職員の労働全般に相当な影響が出るということで、そういった政治的な判断もあったと思います。続いて次の問題にいきますけども、最後に町長この答弁の後で言った、何をやってるか分からない、自分勝手に残ってやってるというのはね、これは僕は遺族に対して非常な暴言だと思いますよ。職員に対しても非常に僕は暴言だと思うんですけど、その辺どうですか。何をやってるか分からないって話はないでしょう。

質問　4番 嶋村義文

その辺は解釈の違いです。職員の方がそれなりに判断するべきものだと思います。続いて副町長の任期途中の辞職について伺います。この問題については５月の７日の臨時議会において副町長辞職並びにホテル日の出岬の指定管理業務に係る調査特別委員会が設置されて６月の定例会において福原委員長より調査報告がなされました。退職の理由としてホテルの清掃管理業務の交渉過程で中川原町長への不信感が増幅し、信頼関係が崩れ町長を支える気持ちが無くなったというふうに報告書では述べてます。ここで６月の報告の後、町長のコメント頂いてませんので、この際、この委員会報告に対する中川原町長の見解をお伺い致します。

質問　4番 嶋村義文

見解を述べる立場ではないということなんで、これについてはちょっとここで終わりたいと思います。それで今回の問題はホテルの清掃管理業務委託について色々議論された訳です。清掃管理業務委託料については以前から委託料が高いと会計事務所からあり得ない金額を払ってるとか指摘を受けたということは調査委員会の中で色々話が出ましたし、町長自身も委員会の説明員答弁の中で以前から高いのは認識していたということ言ってましたけども、具体的にどの程度高かったのかということで、ちょっと話を進めますけども、平成３０年４月１日から清掃管理委託が無くなってホテル直営でやるようになりましたけども、ホテルの清掃に係る経費については３０年計画では以前の清掃管理業務委託料１８４２万に対してどの程度減額の計画を組んでるのかちょっとお聞かせ願いたいと思います。

質問　4番 嶋村義文

結局、清掃に係る経費が５００万安く上がると、管理委託を止めたことによってね。そういった問題が恐らく何年かは分かりませんけども、結局どこが怠慢をしてたのか分からんけども、放置されて結果としてホテルの経営がかなり厳しいものになったということを申し上げたいと思います。続きまして紋別空港の。