道の駅の将来計画について

質問　22番 山本忠淑

通告をいたしました道の駅の将来計画について質問をさせていただきます。今日、どこの地方にあっても道の駅の位置づけは年々大きくなってきていると思います。来年秋に予想されます高速道東自動車道の札幌・十勝間の開通、よつ葉乳業十勝主管工場の２年後の改築、落成、そして目指す音更十勝特産物のブランド化等々、期待できる環境の変化とこの地の条件を考慮するとき、本町の道の駅は将来どうあればよいか、真剣に検討されるべきと考えます。町がどこまでかかわりを持つことが長い視点で考えたとき好ましいのか、町民や民間の自主性を喚起する必要があるならどんな将来計画をまとめることがよいのか、広い観点での検討協議の場を立ち上げる時期に来ていると考えます。そこで、関連する次のことについての考え方をお伺いいたします。１点目、現在の特産センターの運営状況と課題についてお聞かせをください。２点目、道の駅としての利用敷地の現況、面積的な問題点についても、あれば説明をいただきたいと思います。３点目、併設しております特産振興会の皆さんが開設されておられる農産物直売所の利用状況と運営される組織の状況について、知り得る範囲で説明をいただきたいと思います。４点目、今年施行されました物産協会によるテント直売所開設の状況についてお聞かせをいただきたいと思います。そして５番目として、将来のあり方、計画づくりに当たり、行政、農業団体、商工会等が主導となるのではなくて、意欲と行動力のある若い世代の皆さんを中心に、多くの町民に参画いただいた中で、将来の道の駅、特産センター、地場産品直売所等のあり方について議論を開始し、町民参加によるシンボル的事業の創造に向けて計画を固め、町民に示すこと、実行に移す必要があると考えます。町の見解をお伺いいたします。以上、よろしくお願いいたします。

質問　22番 山本忠淑

御答弁ありがとうございました。全体的に私が期待をしたよりもはるかに整理をされておられて、シンプルで、中身がさっぱり理解できないところもありますので、再質問でもう少しさせていただきたいと思います。１点目の特産センターの運営についてでありますけれども、今答弁いただきましたように、限られた施設と駐車場の条件で懸命な努力を毎年度されていることは認めております。しかし、道の駅としての位置づけをしているわけでありますから、人気を高めるための条件をクリアするためには、現在の施設や駐車場の面積、そして物産協会の組織構成の実態等考えたときに、今のままで、ここ近年の状況等を考えて、お考えになったときに、改善をする余地があるのかどうか、まずその点について考え方をお聞きしたいところでありますけれども、あわせまして、この特産センターの年間のおおよその売り上げと、そして、町が人件費等の助成をしているところでありますけれども、その辺の数字の説明もあわせてしていただいた上で、どう改善をしようと努力されているのか、その点についてまずお聞かせをいただきたいと思います。

質問　22番 山本忠淑

この特産センターの実情については、おおよそ今御説明いただいたところで、理解をするところであります。特に、１億円、創生事業で建てたこの建物が、非常に修理を必要としている状況にあると。トイレのほうもそういう状況にあるということのようでありますので、その辺のことについては大きな問題点としてとらえなければいけない。また、特産センターの売り上げについても、努力をされておられますけれども、なかなか難しい状況にあるというふうに考えざるを得ないと思います。次、農産物の直売所の利用状況と、その運営されている組織についても御説明をいただきました。非常に限られた面積の中で、長い間振興会の方々が努力されている経過は私もよく承知しているところであります。やはり一般的には道の駅に併設されていると。テントであっても併設されているわけでありますので、道の駅の一つというふうに、道の駅の中の施設というふうに思われるところであります。また、農協、町からのそれなりの協力体制もある状況の中で努力をしていただいているということであります。しかし、開店する日数が非常に限られているということがまず一つあります。店があいていないということは、閉店しているという印象を与えるという問題点もあるのではないかと思っております。それから、町内たくさんのそれぞれ直売所がありますけれども、一番メーン通りで、条件的にはいいところに位置しているところでありますので、できればやはりもっと多くの農業者の方々が持ち込むような組織の再編といいますか、そういう条件づくりも必要な状況にないのかなと思っているわけでありまして、これら課題の一定の整理をする時期に来ているだろうというふうに私は思いますが、この辺については、物産協会の事務局と特産振興会の方々とのそういった１年に１回なり何回なりの話し合いの機会等もあるのかないのか。そして、今後どうするというふうなお話もしておられるのかどうか、その点についてお伺いいたします。

質問　22番 山本忠淑

今説明いただきましたように、これはむしろお願いをして継続していただいているというような状況も私はあるというふうに認識しているところでありますので、非常に難しい問題点多々あるというふうに、この点についても問題意識を持っているところであります。次に、「おとふけマルシェ」という、今はやりの言葉で申し上げますと。そういう取り組みをされた。これは、寺山町長がこの４月に、産業連携課ですか、を配置されて、課長以下熱心に、幅広く今その任に当たっておられることは私は大変評価しているところでありますけれども、特に今、先ほど御説明いただきました高速道無料化社会実験等の状況変化を踏まえて、柳月さんの理解をいただいて、テント、出張販売を試みたと。これは非常に、そういう努力をされたことも大きく認めるところでありますし、先ほど報告ありましたように、きっと当初予想した以上の反響があったのではないかなというふうに思っております。しかし、いかんせん、町の担当職員と両農協の職員の皆さんの御協力をいただいてこの１年乗り切ってこられて、一定の成果を得たという実態だと思います。したがいまして、それを踏まえて、もうシーズンオフになったわけでありますから、今後に生かす道筋をどのように考えていけばいいのか。１年でやめることにもなりません。しかし、かといってかわりの場所を、今年度これだけの成果を上げたような場所はきっとないというふうに思うところでありますが、その辺のこの成果を踏まえての考え方については、私が通告させていただいておりますので、それなりの考え方を持っておられるのかなというふうに予測しますが、どのようにお考えになるのかお聞かせいただきたいと思います。

質問　22番 山本忠淑

今、部長の答弁をお聞きしますと、同じ体制で来年度もテントで即売することを考えてはいないと。委託をする方向を検討するということでありますので、その点について、私は、全体的に申し上げておりますように、将来計画を整理して、そして、そこに至るまでにどんなステップを踏んで目的とする道の駅構想にたどり着くのか、その辺の考え方を整理しながら、確かにあの場所で「おとふけマルシェ」という名称でスタートさせたことは、これはやはり大切に育てていかなければならないというふうに思っております。柳月さんが、通っておわかりのように、先日新聞でも報道されておりましたが、５億の工場拡大をして、高速道の開通によるお客さん、顧客の求めるものに対応するための既に投資をされているわけであります。私は、いつかお聞きした中で、お菓子だけ買って満足して帰られる方はいないと。やはりトランクに地元の野菜、特産物を積んでお帰りになるような、そんな流れにならなければいけないというふうに柳月の社長が申しておりましたけれども、私はまさにそのとおりだと思うんです。ですから、そういった考え方を持ちながら、来年度、このマルシェをどんな形でか継続されるということであれば、十分その委託する先についても、将来きちっとメンバーが広がって、音更の物産が広くそこに集められるような将来構想のもとに取り組んでいただきたいというふうに思います。最後に申し上げました道の駅のことについてでありますけれども、答弁では、総合計画の中でも声があったと。あるいは拠点づくりの検討を行わなければならないということで、産業連携アクションプランでこの調査を委託しているというふうに私はお聞きしたんですけれども、まずその調査をする調査の内容と、どんな目的を持ってその調査をされたか、その点についてお聞きしたいと思います。

質問　22番 山本忠淑

町民の方に参加いただいてワークショップを始めたいということでありますが、そのことにつきましても、私は、今質問に取り上げさせていただいておりますように、やはり将来計画にどう結びつけていくかという一つの動きというふうに考えなければいけないと。そこに結びつけていかなければいけないというふうに思っております。これ、本町の道の駅がどうあるべきかということは非常に町民の関心が高いわけでありまして、何年も前に宮村議員も取り上げておりましたが、それ以降何の動きもないと。先ほどもそういうふうに言っておられました。したがって、そういうふうに非常に関心の高い方々の思いを集約して将来像をまとめ上げることがまず必要だというふうに思うわけですけれども、そうした動きが余り見えないということであります。道の駅の条件は、先ほどから申し上げておりますように、農畜産物の直売所、特産・物産センターとか、あるいは駐車場、トイレ、それから、何か食べられるものがあるところというふうなことが一般的に想定されるところでありますけれども、十勝では、間違いなく一番人気なのは中札内の道の駅だと言われております。私がいつかお聞きした中で、中札内の道の駅は初めからああいう形になったわけでないと。極めて質素な直売所から、一番重視をした、目立つところに大きな看板を２枚上げて、そして車を運転する人方に立ち寄っていただいたと。道の駅に寄る人は車を運転する人がまず中心であるということを重視したということにお聞きをいたしました。そしてトイレを利用する、人が集まる、売れるものが集まる、物産を売る店ができる、食べるものが求められると、こういう流れになったというふうにお聞きをしたことがあります。１回立ち寄った人がリピーターになっていただけるような内容を備えなければ人気の出る道の駅にはなり得ないというふうに思っているわけであります。そこで、冒頭にも御答弁いただきましたように、道の駅として登録、認証を受けるには国土交通省に申請をしなければならないということであります。音更町には今１カ所の道の駅でありますけれども、果たして１カ所でいいのかどうか、それも検討の中に入るのかなと思っております。十勝川温泉にも直売所と、町が設定したガイドセンター等の施設もあり、駐車場もあります。いろんな角度から考えなければいけないのかなと思っております。先般、私たち公正クラブと清新クラブで四万十町、有名な四万十町、ここには四万十町と四万十市があるわけですけれども、私たちは四万十町に調査に行ってまいりました。この町は人口２万、１万９千余りであります。面積だけは、音更町が４万６千平方キロメートル、四万十町は６万４千平方キロメートルということで、初め、町の御説明で、音更町よりは広いところですと、こういうふうに言われました。この町には、二つの町と一つの村が平成１８年に合併をして今四万十町になっているわけでありますが、８７％ぐらいが山林の町でありまして、音更町が５０％の農地を有しているのに比較すると、まあ想像できるところでありますけれども、三つの道の駅がありました。私たちは、その中の一つのとおわという道の駅を訪ねることができました。ですから、それぞれの条件に合った道の駅というのはやはり必要なんだなと、こういうふうに実感をしてまいったところでありますけれども、そういった観点から、この道の駅を国交省に申請をして認められるまでにはどういったプロセスで、どんな条件をクリアするとこれが認証されることになるのか、その点、知り得る範囲でお聞きしたいと思います。

質問　22番 山本忠淑

実際申請する状況になりますと、いろんな条件をクリアしなければならないというところがあると思います。もう一点、特産センターというのはどうしても必要だと思います。しかし、場所の条件等が非常に大事になってくると思っております。インターチェンジが近くて交通アクセスがよくてという本町の絶対的な有利な条件というものが私はあると思うんです。そして、今後計画されるとすれば、この本町だけの物産にこだわるということにはならないと思うんです。高速のインターをおりて、道央の方々、あるいは広く府県からもおいでになる方々は、十勝に来たという認識を持って本町におり立つことになるのかなと。そんなふうに思ったときに、この十勝に来られる交流人口、観光人口等を想定されたときに、特産センターについてはやはりオール十勝的な考え方を念頭に置きながら将来構想を持っていかなければならないのかなというふうに思うところであります。したがいまして、物産協会が、先ほど答弁で冒頭ありましたように、スタートした時点と、物産協会が今果たしておられる役割、原点と相当違ってきていると私は思っています。将来に向けては非常に物産協会の役割は大きくなってくると思うんですが、この辺のことの認識については、最終的に町長にしっかりお聞きしたいと思ってはいるんですが、担当としては、物産協会の、せっかく聞くところですから、物産協会の構成と、組織ですね。それと、もしその件についてどうあるべきかというふうな論議がなされている経過があるとすれば、その点だけちょっと先にお聞きしたいと思っています。

質問　22番 山本忠淑

私が期待するのは、音更町物産協会、将来的にはやはりこの協会にすぐれた営業活動をしていただける方を配置して、そして運営と、それから、広く音更の物産を広めるための努力をしなければいけない組織だと思っております。今、両農協はもちろん、よつ葉乳業もコカ・コーラも、構成員の皆さんそれぞれがみずから、それぞれの企業の産品を広める企業活動をしておられる状況の中で物産協会を構成しているということでありますから、非常に物産協会としての組織のあり方というのが難しいというふうに思っております。最近、新聞で、ＪＡおとふけと首都圏生協のパルシステムとの十勝食料自給推進協議会の立ち上げ、それからまた、商工会の皆さんが知恵を絞られて音更ブランド研究会を設立されたと、こういう非常に明るいニュース、これは私は、寺山町長が就任以来ずっとこのことを強調されている産業連携の農商工連携の形が見えてきたのかなというふうには思います。先般、町民の方々が、財団法人都市農山漁村交流活性化機構、今、まちむら交流機構という略称で言われているようでありますが、ここが開催しております地産地消人材育成派遣事業の経営強化全国研修会というのがあったようでありますが、自費でそこに参加しておられる町民もおられるんです。そして、我が町に期待をしている。町の活力の一つのバロメーターとして道の駅はやはり必要だと。そして、農業の活性化のためにも、自分たちがつくったものをみずから持ち込む、そして買っていただく、つくる張り合いと売る張り合いを共有する動きをこれから高めていかなければならないと、こういうふうに思っていただいている方が町内にたくさんあると思うんです。よつ葉乳業が１００億の投資をして、立派な工場がもう見えてきておりますが、２年かかったら相当立派な、東洋一の工場になるかと思います。しかし、その企業に期待しても、よつ葉乳業さんが、あの敷地の中とか、あるいはあの工場の近くに何らかのそういったセンター的なものを考えるということは私はないと思うんです。それは非常に食品を生産する企業としては難しいところでありますので、どうしてもあの敷地の中に、見学コースはつくられるにしても、そんなに日常、一般の町民の方、そして観光客の方がどんどんお入りになるということにはならないと思っております。したがって、どうしても行政が何らかの仕掛けをしなければならないというふうに私は常日ごろから考え、今回調査をした内容を踏まえても、どうしても寺山町長はこういう状況を踏まえて判断をする時期に来ているのではないかなというふうに思うところであります。総体的に今までの申し上げたこと、答弁の中身等を考えて、町長はどのようにこの問題に対処されようとするのかお聞かせいただきたいと思います。

質問　22番 山本忠淑

町長の認識は、常日ごろからおっしゃっていますので、高いものがあるというふうには思っております。しかし、私が先ほどから申し上げていますのは、余り先延ばしできる問題ではないんではないかということなんです。もっとわかりやすく言うと、寺山町長は今任期中にこの問題に当たる気持ちがあるのかないのかということ。私は、検討する、協議をする場を早く立ち上げたほうがいい、立ち上げるべきだと言っているんですが、そのことに対する考えをしっかりもう一度お聞かせいただきたいと思うんですが、その先に、せっかく行ってきて買ってきたものがあるんです。非常にじゃらんで私たち勉強したときに感心した、全国放送された、四万十町のとおわという道の駅で一番売れ筋の、地元のおかみさんたちがつくっている新聞バックですけれども、非常に配慮した、その時々の記事をちゃんとここにメーンにして、これは私は４００円も出して買ってきたんですが、こっちは２００円なんですけれども、これが、久野議員も買ってこられたようですけれども、売れてしまって、毎日なくなるんですよ。ですから、本当に町民の方々が関心を持って、その直売所、特産物、特産センターを一生懸命守っていこうとする意識が育っていくといろいろおもしろいことが起きてくると。そして、やがてきちっと赤字にならないような施設の運営がなされる、こんなことがやはり証明されているのかなと思いました。ですから、この道の駅をどうするかという問題に取り組む意思があるのかないのか、そしてどんなスタンスでこれを取り組もうとしておられるのか。私は、先般、帯広市議会での論議をインターネットで見たときに、ある議員が市長に、やるのかやらないのかと聞いたら、市長はやりますと言いました。それしか答弁しないんですよ。ですから、トップの答弁というのはやっぱり意思表示をしなければいけないというふうに思いました。今任期中にこの問題に取り組む意思があるのかないのか、私はお聞きしたいと思います。