きょうは2問について

質問　7番 守屋いつ子

通告に従いまして質問をさせていただきます。きょうは皆さん大変お疲れのことと思いますが、私もスピーディーに進めていきたいと思っております。きょうは２問について質問をいたします。１問目は、予防を重視したＤＶ対策、これは、恋人、夫婦間の暴力をいいますが、石巻市で起きたこのＤＶ事件というのは、何度も警察に助けを求めながら非常に悲惨な結果を招いたというところで、皆さんの記憶に新しいところではないかというふうに思います。配偶者からの暴力、このＤＶの被害根絶に向けて配偶者暴力防止法が平成１３年に制定され、平成１９年に改正されて施行されております。その附則の中で、配偶者からの暴力は犯罪となる行為をも含む重大な人権侵害であるにもかかわらず、被害者の救済が必ずしも十分に行われてこなかった。このような状況を改善し、人権の擁護と男女平等の実現を図るためには、配偶者からの暴力を防止し、被害者を保護するための施策を講ずることが必要であるとうたわれています。市町村には、配偶者からの暴力の防止及び被害者の保護のための施策に関する市町村基本計画の策定が努力義務とされております。この十勝でもＤＶ相談が増加しており、保護される方も多くなっております。小さなお子さんを連れて逃げてくるケースも少なくないと言われております。ＤＶは、殴る、けるなどの身体的暴力だけではなく、言葉の暴力、心理的・性的暴力もＤＶであり、成長過程にある子供への影響も大きいことを認識しなければなりません。そのため、ＤＶは当事者だけではなく、社会全体の問題として考え、対応を図らなければなりません。ＤＶ被害者への支援体制とともに、若い世代の間で、交際相手からの身体的・精神的暴力を指すデートＤＶに対する予防教育の必要性も高まっています。以上より、次の点についてお伺いいたします。1)、基本計画の策定予定はどうなっているのかお伺いいたします。2)、予防教育への取り組みについての考えをお伺いいたします。２問目、子宮頸がん予防ワクチン接種に助成を求める質問をいたします。子宮頸がんを予防するワクチンが日本でも認可され、接種が始まっております。子宮頸がんは、９９％がヒト・パピローマ・ウイルス、ＨＰＶといいます。の感染が原因であることがわかり、かつ、ウイルスの感染を予防するワクチンができたということから、ワクチンで予防できる唯一のがんです。今、２０代から３０代の女性に子宮頸がんの発症が急増し、発症者の約２５％は命を落としていると言われています。初期症状がなく、自覚症状に気づいたときにはがんはかなり進行している状況になっています。ワクチンの接種について、日本産婦人科学会や専門家会議では、性行動を始める前の１１から１４歳での公費接種を推奨しております。ＷＨＯでは９歳から１３歳の接種を推奨しております。皮下注射による３回の接種で４万円から６万円の費用を要し、今は全額が自己負担となっているため、公的援助が不可欠と思います。既に日本でも、新潟県魚沼市では小学６年生または中学１年生を対象に全額補助を行っており、次々と自治体が公費助成を行ってきています。特に少女の接種は、親の経済力や知識の格差がそのまま反映される可能性があります。以上より、次の点についてお伺いいたします。1)、現在実施している２０代、３０代の子宮がん検診の状況はどうなっているのかお伺いいたします。2)、子宮頸がんワクチン接種へ助成をすべきと思いますけれども、見解をお伺いいたします。3)、国に対して子宮頸がん予防ワクチンの助成を求める考えをお伺いいたします。以上、２問についての御答弁、よろしくお願いいたします。

再質問　7番 守屋いつ子

御答弁ありがとうございました。まず１問目のＤＶ対策について再質問をさせていただきます。これについては、今の御答弁の中で、第５期総合計画の中にＤＶ被害者に関する項目をつくっていきたいと。で、具体的な施策も推進していきたいという答弁でした。この基本計画の中に何を盛り込むのかということが非常に大事になってくるかというふうに思います。そのあたりではどのように考えているのか、そのことをお伺いいたします。

再質問　7番 守屋いつ子

この基本計画の内容につきましては、ＤＶ防止法の中でうたわれておりまして、さらに、地方では何を盛り込んでいくのかという、その具体的なものもいろいろ示されているというふうに思います。当然ながら今のように相談窓口や救済方法、また、庁内の連携の問題、そういうことは策定の中に盛り込まれてくるというふうに思うというか、それが盛り込まれなければならないと思います。その上で、まず非常にいろいろな私も話を伺ったりしている中で、被害者ではなくて、行政の人であったり周囲のいろんな方々、その方々のＤＶに対する認識の低さというところを非常に感じるんです。そういうところで、そこをやっぱりきちんと認識を、認識というか、そうですね、ＤＶに対する理解を深めていくという、そういうことが非常に大事だというふうに思います。これが計画をつくる上での前提条件になってくるんじゃないかというふうに思うんですけれども、そのところではどのような認識を持っているのか。この法律の中では、ＤＶは犯罪だということで、犯罪であり人権侵害であるというふうなことをちゃんと明記はされておりますけれども、そこの認識を具体的にやっぱり深めていくということで考えていることがあるのかどうか、そのことをまずお聞きしたいというふうに思います。

再質問　7番 守屋いつ子

認識、当然担当のところということでは認識をしているというふうには考えますけれども、これはある町村の基本計画なんです。その中には、担当者、ＤＶを相談を受ける担当者、ここの資質をまず上げていく、そういうことを前提に組み立てをするということが明記されております。ということは、計画を立てて、窓口をつくってというふうに事務的な流れをつくったとしても、その被害者が来たときに、すぐ表情を見てその背景を察知する、そういう担当者の資質の向上というところでは非常に重要なものがあるというふうに思います。そういうことでは、今現在も多分いろんな、ここで言えば十勝支庁だとかそういうところでいろんな研修だとか連絡調整会議ですね、この。そういうところに参加されているんじゃないかというふうに思うんですけれども、そういうあたりでは職員の資質を上げるために今どういうふうに対応しているのか、お聞かせ願いたいと思います。

再質問　7番 守屋いつ子

具体的には差し控えたいということなんですが、年１回十勝支庁で行われておりますこの研修、これは担当者というところでも参加を願っているわけなんですけれども、音更町の場合は、今言われたように、人権擁護委員だとか担当職員だとかということなんですけれども、ＤＶを発見する上でやはり保健師さんの力だとか福祉関係の方の力というのは大きなものがあるというふうに思うんです。そういう方たちの参加も促していかなければならないというふうに思いますし、例えばこの支援の中には住宅の関係なんかもあります。そういうことで、かかわる方々をそういう研修の場、そういう調整会議などに参加するという仕組みをきちんとつくっていくべきじゃないかというふうに思います。というところで、今音更の中では担当は広報広聴が窓口となっておりますけれども、これを福祉課の担当といいましょうか、そちらのほうにも広げていく必要があるんじゃないかというふうに考えますが、そのあたりではどのように考えているのかお伺いいたします。

再質問　7番 守屋いつ子

では一つ。非常に中で動いているということもわかりますけれども、直接音更町のこの悩みごと相談の中にこういう被害者からの通報、連絡というのはあったことはあるんでしょうか。

再質問　7番 守屋いつ子

そういう基本計画をつくる上で非常に担当窓口の、そこの資質を上げる、これは、正しい判断と迅速な処理を求めるということは非常に大事なことだというふうに思いますので、まずここのところを具体的にというか、研修などを積極的にまず進めていただきたいなというふうに思います。これは、考え方としては、被害が出てからということではなくて、いかに発生させないかという、そういうことも含んでくる計画だというふうに思うんです。このＤＶの被害というか、この予防の考え方というのは、これは被害者も加害者も非常に大変な状況に陥るというのが現実だと思うんです。被害者というのは非常に大きな傷を負いますけれども、加害者の方もやっぱり日常生活に非常に大きな損害を与えるということなので、発生をさせないという、そういう視点でぜひ、総合計画の中で私はどれだけの具体的な実施計画ができるのかなというふうに懸念はするところなんですけれども、そのところは大きく押さえていただきたいというふうに思います。あと、予防教育に関してなんですけれども、これにつきましては、今のＤＶ法、配偶者暴力防止法の中では、加害者についての文言は何も盛り込まれておりません。そして、いわゆる先ほど言いましたデートＤＶ、恋人間の暴力、これについてはこの法律の対象外になっているということでもあります。なぜこの予防教育を進めなければならないのかというところになりますと、今の答弁の中では、基本的人権の尊重や男女平等の理念、こういうことで、暴力は悪いということをしっかり伝えていかなければならない、これは教育委員会などと連携しながら進めるということなんですけれども、ではどういうふうに進めていく予定なのか、具体的に考えている点、そのことをお聞きいたします。

再質問　7番 守屋いつ子

今、部長から答弁ありましたように、いろんなプログラムだとか教材だとかあります。そういうものを活用することによって、それも若い恋人間のデートＤＶという中でいろんな教育をすることが非常に効果的だということは、今いろんな調査結果出ております。先ほども言いましたように、何よりもまず暴力、そういうＤＶを発生させないということが重要なんですけれども、このさまざまな暴力防止プログラムを使うことによって、どういうことがＤＶなのか、そして、自分たち、自分たちというか、そういう場面に遭ったときに自分はどうしなければならないのか、そういうことが気づけるというふうに言われております。何よりも将来のこういうＤＶの被害者を防止するということ、将来のＤＶのカップルを減らすという、そういうことが大きな目的であるということと、あわせて、そういうことがあったときに相談先をまずわかる、そういうことも非常に大きな役割を果たしているというふうに言われております。最近、十勝管内では、いろんな、高校の中でこういうデートＤＶに関する学習会が行われております。そういう中でも、具体的にこの今回の学習とか講演だとか、スライド、ビデオを使った、そういう学習なんですけれども、その中で、子供たちというか、非常に関心を示して、そして一生懸命考える、そういう姿勢が見られるということでは、非常に将来のこのＤＶを防ぐという意味で重要かなというふうに思います。今ここにあるんですけれども、ある高校の学校新聞といいましょうか、その中でも、講演を、学習を行った後、新聞で特集を組み、そして啓発をしている。そういう中でも、こういう機会があって非常によかったという話になっております。これは高校なんですけれども、いろいろ研究をされてきた団体の中では、より学年が低い、これは高校生です。高校１年生、そして２年生、３年生と進むにつれて、やっぱり１年生のほうがきちんと、暴力って何なんだろう、どういうことがデートＤＶに当たるんだろうということを感じ取れるということを考えたときに、その子たちは、もっと言えば中学校のときだとか、そういうときにこういう学習をすべきだということを感じたというふうに言うんです。そういうことで、教育委員会としてもこのことに真剣に取り組んでいっていただきたいなというふうに思うんですが、そのあたりではどのようにお考えになっているのかお伺いいたします。

再質問　7番 守屋いつ子

全く学校の中でしていないということではないです。そういう点で、当然養護の先生方も含めて非常に懸念されている事項だというふうに伺っております。そういう中で、いろいろ民間、学校内だけではなくて、民間団体だとか、そういう専門家の方々が、そういう具体的な事例を持ちながら啓発普及に、予防教育に当たる、そういう教材を使うということも非常に新しい、新鮮な目でまた子供、学生さんたちも受け取るんじゃないかというふうに思いますので、ぜひそういうものも活用していただきたいということと、あとは、このことについて、子供だけではなくて、いろんな生涯学習なりいろんな場を使って学習する機会を意図的にというか、啓発をしていただきたいということをお願いしたいというふうに思います。今回のこのＤＶ防止法の中では、基本計画策定ということもありますけれども、いろんな民間団体、支援団体を援助していく、育てていくということも大きな役割として課せられております。そういう点で、そういう民間団体、支援団体を成長させるということで、そこの活用もぜひ進めていただきたいというふうに思いますけれども、そのあたりではどのようにお考えなのか、まずお伺いいたします。

再質問　7番 守屋いつ子

このＤＶ防止に向けた取り組みについてはぜひ積極的にお願いしたいというふうに思います。次に、子宮頸がんの助成、予防ワクチンの接種の助成についてお伺いいたします。今、答弁の中でも具体的に、具体的にというか、２０代の方の検診率から見て非常にまだ意識は低いということですけれども、この子宮頸がん自体が本当に若いときに対応をきちんと行うことによって予防ができるという、そういうこのワクチン自身のすぐれた面があるということで、ぜひこれは実施、助成の方向で進めていっていただきたいということです。前回にもこういうワクチンの話をしておりますが、そのワクチンが需要が高まって足りなくなったら困るからという、非常にそういう懸念を持たれているんですけれども、そこが理由になって実施できないという、そういうことは、ちょっと前回も感じたことがあるんですが、これは需要が多くなればワクチンも多くなるというふうに考えるんです。なので、その辺の考えというのはやはりちょっと違うんじゃないかというふうには私は思うんです。先日もちょっといろいろ管内の産婦人科の方々とも話をしましたが、やはりまだまだ知られていない、そういうことで、予約という形でやっていくんだけれども、需要が高まれば、やはり非常に有効なので進めていくべきだし、非常にまずは高いということを最初に言っていました。高いので、３回の接種ができるかどうかという、そういう懸念を持っておりました。非常にそこを私、そこに助成をするというのがここの大きな目的なんですけれども、これは一定ワクチンの量が確保されてから実施をするということなのか、その辺についてはどうなんでしょうか。

再質問　7番 守屋いつ子

わかりました。将来的に若い、若いというか、女性にとって本当に子宮がんというのは苦痛が非常に強いです。そういうことで、予防ができる、そういう手段があるのであるから、ぜひ積極的に取り入れていっていただきたいというふうに思います。この子宮がん、子宮頸がんについては、２０代から３０代の女性の中のがんの発症の中で一番多いがんだというふうに統計上出ておりまして、これがふえてきているというのも、確かに２０００年ぐらいから急激にこの子宮頸がんがふえてきているということでありますので、先ほども答弁にありました、１度はみんな、約８割ぐらいの女性が感染するけれども、自然に治癒するという方もいます。この間は、年代的なことを考えると、やはりそれぞれの免疫力の低下というのか、そういうこともこの背景にあるのかなというふうに思いますので、それであれば、やはり早い時期にこのワクチンを使っていくということが非常に有効かというふうに思うんです。そういう中で、まだ若い、それこそ小学校、中学校入ったばかりの子供さんがなぜ子宮頸がんのワクチンをしなければならないんだというところに来るかというふうに思うんです。そういうことでは、学校も、ご両親というか親の方も、当人も親も、そこへの教育も非常に大事かというふうに思うんですが、そのあたりではどのような援助をしていこうかというふうに思っているのか、お伺いいたします。

再質問　7番 守屋いつ子

そういうことで、ぜひ実施の方向で検討していただきたいというふうに思います。先日も斜里町で助成をするというふうにニュースで流れておりました。今回の質問は、子宮頸がんの予防ワクチンにしてもＤＶの対策にしても、すぐ結論が見えるものではないんですけれども、ぜひこの音更町で、やっぱり命を守るという、そういう視点で対応をしていただきたいということをお願いして、質問を終わらせたいというふうに思います。